秦皇島首創(chuàng)水務有限責任公司 徐坤

論社會主義市場經(jīng)濟秩序的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)

秦皇島首創(chuàng)水務有限責任公司 徐坤

社會主義市場經(jīng)濟秩序的形成既不是完全的自發(fā)演化,也不是完全的理性建構(gòu),而是遵循一種建構(gòu)—演進的綜合模式逐步建立起來的。這種綜合秩序模式是以平等、開放、多元和結(jié)構(gòu)均衡的產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),而這種產(chǎn)權(quán)制度又是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的制度基礎(chǔ),也是構(gòu)建社會主義和諧社會的制度基礎(chǔ)。

社會主義市場經(jīng)濟秩序 建構(gòu)—演化的秩序模式 產(chǎn)權(quán)制度

一、社會主義市場經(jīng)濟秩序的性質(zhì)

市場經(jīng)濟秩序是價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的結(jié)果,是市場在調(diào)節(jié)生產(chǎn)、分配、交換和消費等經(jīng)濟活動過程中所形成的有規(guī)律的、穩(wěn)定的狀態(tài)。

“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”是我國的基本經(jīng)濟制度,這一基本經(jīng)濟制度適應了社會主義市場經(jīng)濟體制建設的時代要求,為我國的經(jīng)濟建設提供了強大的動力并形成了多元化的利益格局和競爭體系,為不同層次生產(chǎn)力的充分發(fā)展提供了條件。我國市場經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)就集中體現(xiàn)在公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的地位與作用上。公有制企業(yè)不僅是市場經(jīng)濟中重要的微觀活動主體和社會物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造者,還是國家宏觀調(diào)控的直接經(jīng)濟力量,是國家實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的直接手段,是國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境重要的維護力量?？傮w上來看,社會主義市場經(jīng)濟秩序具有宏觀上的可控性與微觀上的自主性。

二、產(chǎn)權(quán)制度——市場經(jīng)濟秩序的制度基礎(chǔ)

“經(jīng)濟理論的任務乃在于解釋一種經(jīng)濟活動的總體秩序是如何實現(xiàn)的”。產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu),進而也是一個國家整體制度結(jié)構(gòu)的基奠。完全的公有制經(jīng)濟對應著計劃體制,進而形成一種等級秩序,而多元的、平等的產(chǎn)權(quán)制度必然要求市場體制的運行規(guī)則,在此基礎(chǔ)上形成以自由契約為主的秩序模式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟研究是以“經(jīng)濟人”的人格假設為基礎(chǔ)分析人類行為，主張自由放任或依靠“看不見的手”調(diào)節(jié)資源配置，以市場上的機會均等為平等的價值取向。盡管產(chǎn)權(quán)制度的安排、變革與國家及其法律密切相關(guān)，但國家與其他廠商一樣，只不過是一種特殊產(chǎn)品，即制度的供給者而已，國家提供制度同樣要換取利益。

市場經(jīng)濟中的一切交易本質(zhì)上都是產(chǎn)權(quán)交易,強調(diào)經(jīng)濟活動主體之間的平等性自主性和自為性,契約則成為市場經(jīng)濟條件下人們經(jīng)濟聯(lián)系的基本方式。契約交易強調(diào)簽約的自由性、平等性,并強調(diào)法律對契約的保護作用。

三、轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟秩序失范的產(chǎn)權(quán)制度根源

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制正處于完善階段,我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型過程,從根本上說就是基礎(chǔ)性制度安排的變革,也就是產(chǎn)權(quán)制度的變革。在這一過程中,產(chǎn)權(quán)制度方面的缺陷是造成轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟秩序失范的根源。

產(chǎn)權(quán)制度的缺陷主要有三種情況:一是產(chǎn)權(quán)殘缺,是指三個權(quán)能沒有形成一個統(tǒng)一的整體,在某些情況下被分割給不同的行為主體。二是產(chǎn)權(quán)弱化,是指因為各種理由,國家或法律經(jīng)常會對經(jīng)濟資源的用途進行一些限制。三是產(chǎn)權(quán)的虛化,是指行為主體對某種產(chǎn)權(quán)的權(quán)利只是在名義上擁有,而沒有實際的控制能力和收益權(quán)利,或這種運用能力被其他行為主體所掌握。

四、以有效的產(chǎn)權(quán)制度促進社會主義市場經(jīng)濟秩序的形成

“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”是我國社會主義的基本經(jīng)濟制度,產(chǎn)權(quán)是基本經(jīng)濟制度的核心和主要內(nèi)容。

(一)國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的中心力量,也一直是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)

一方面是放開競爭,與其他經(jīng)濟力量在投資渠道、稅賦等方面平等對待,要逐步取消國有企業(yè)的社會包袱,也要逐步取消國有企業(yè)的特權(quán)。另一方面,國有企業(yè)在促進社會分配公平方面應發(fā)揮主導性作用,在壟斷行業(yè)取得超額壟斷利潤的國有企業(yè)應該將壟斷利潤上交國家,成為全民福利的物質(zhì)基礎(chǔ),而不應該留在企業(yè)由企業(yè)內(nèi)部人私分。

(二)國有資產(chǎn)管理體制的改革是產(chǎn)權(quán)制度建設的重要內(nèi)容

國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制的改革,應該在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界清晰界定的基礎(chǔ)上,嚴格按照“權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則,根據(jù)權(quán)與政分開、政與企分開、投與營分開的思路進行構(gòu)建,將資產(chǎn)所有者的權(quán)利與資產(chǎn)管理、監(jiān)護職責分開,將資本經(jīng)營行為與法人經(jīng)營活動分開,進而相應地確立資產(chǎn)所有者、權(quán)益監(jiān)護者、資本經(jīng)營者和法人財產(chǎn)占有者四種主體,并對各主體的責權(quán)利進行明確的界定和規(guī)范。

(三)全社會要建立一種平等、開放、多元和結(jié)構(gòu)均衡的產(chǎn)權(quán)體系,為每個個體提供一個相互獨立的、可以自由發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的行為空間和動力系統(tǒng)

完善這種產(chǎn)權(quán)體系,要在堅持“兩個毫不動搖、一個統(tǒng)一”方針的基礎(chǔ)上,適應社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求,堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針,有序降低市場準入的門檻,消除所有制歧視和不平等,推進國民待遇平等化,為非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。

良好的經(jīng)濟秩序是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。我國社會主義市場經(jīng)濟秩序的建立應該遵循建構(gòu)—演化的綜合模式,微觀來看,市場行為主體在自由交易、自由契約的基礎(chǔ)上形成自發(fā)秩序和競爭秩序。宏觀來看,通過公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的主導性作用從而形成穩(wěn)定、有序、可持續(xù)的、符合社會主義生產(chǎn)目的的宏觀秩序。而這種綜合秩序模式的基礎(chǔ)則是平等、開放、多元和結(jié)構(gòu)均衡的產(chǎn)權(quán)制度,這是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的制度基礎(chǔ),也是構(gòu)建社會主義和諧社會的制度基礎(chǔ)。

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