■文/杜 吟 圖/王 嘉

盡快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
——兩會(huì)代表委員建言獻(xiàn)策質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

■文/杜 吟 圖/王 嘉

在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)所作的政府工作報(bào)告中明確提出：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右、今后5年年均增長(zhǎng)7%的發(fā)展目標(biāo)。

質(zhì)量工作被賦予基礎(chǔ)使命。早在兩會(huì)召開(kāi)前，陜西團(tuán)代表李大開(kāi)、河北團(tuán)代表王鳳英就在人民網(wǎng)高調(diào)建議實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”。兩會(huì)召開(kāi)后，“質(zhì)量話(huà)題”更是持續(xù)升溫，來(lái)自上海、廣東、四川、山東、陜西、江蘇、云南等省、市的幾十位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，在兩會(huì)期間提出的關(guān)于將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”確定為國(guó)家戰(zhàn)略的建議，再次引起了代表、委員的強(qiáng)烈共鳴。一時(shí)間，會(huì)上會(huì)下，場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外，有關(guān)實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的討論不斷升溫。

刻不容緩的必經(jīng)之路

“中國(guó)只能說(shuō)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但還算不上質(zhì)量強(qiáng)國(guó)?！卑ㄈ珖?guó)人大代表繆昌文在內(nèi)的很多代表、委員認(rèn)為，中國(guó)常年處于“世界工廠(chǎng)”下游、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，很多產(chǎn)品只有加工、封裝等勞動(dòng)力密集的環(huán)節(jié)在中國(guó)完成，研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵部件和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)都在國(guó)外。從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”，還有很長(zhǎng)的路要走。而2005年—2009年全國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)公報(bào)則顯示，我國(guó)50%左右的地區(qū)和行業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一直在70.00—80.00之間徘徊。

上世紀(jì)80年代曾留學(xué)丹麥的繆昌文代表說(shuō)，那個(gè)時(shí)候，他到歐洲的許多商店里購(gòu)物，如果服務(wù)員聽(tīng)說(shuō)你要“便宜貨”，就給你推薦中國(guó)產(chǎn)品。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)外國(guó)人的眼里，“中國(guó)產(chǎn)”就是“低廉貨”，甚至就像我們常說(shuō)的“地?cái)傌洝薄Ｈ缃?，他?jīng)常到國(guó)外訪(fǎng)問(wèn)或講學(xué)，令他痛心的是，“這種情況到現(xiàn)在還沒(méi)有徹底改觀(guān)”。這也是他聯(lián)名20位代表提交設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”議案的初衷。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)施了一系列的質(zhì)量振興和發(fā)展措施，產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著提升。但為何出口產(chǎn)品形象仍然沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變？許多代表、委員一致認(rèn)為，一是由于中國(guó)的產(chǎn)量基數(shù)大，又以消費(fèi)品居多，要提升整體質(zhì)量水平比較困難；二是中國(guó)產(chǎn)品附加值低，價(jià)格優(yōu)勢(shì)使得其他國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，技術(shù)壁壘增多，“很容易讓人抓住一點(diǎn)紕漏，借機(jī)炒作”。

要改變這種被動(dòng)局面，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略無(wú)疑是最好的選擇。曾在美國(guó)、韓國(guó)、加拿大做過(guò)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的全國(guó)人大代表徐濟(jì)超，如今已是河南省副省長(zhǎng)且分管質(zhì)量工作。在他看來(lái)，過(guò)去的質(zhì)量工作很多時(shí)候就是專(zhuān)項(xiàng)整治，但這種方法只能保證短時(shí)效果，而“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀(guān)的、戰(zhàn)略的、國(guó)際視野的一項(xiàng)基本國(guó)策，不僅刻不容緩，而且要大造聲勢(shì)，在全社會(huì)形成共識(shí)。

由于來(lái)自企業(yè)一線(xiàn)，對(duì)中國(guó)目前的企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀比較熟悉的全國(guó)政協(xié)委員、青州堯王制藥有限公司總經(jīng)理宗立成對(duì)目前我國(guó)質(zhì)量整體水平的概括為：企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力不足、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)、資源能源消耗大、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在等，都急切需要實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

在歷史上，質(zhì)量在大國(guó)崛起中發(fā)揮了巨大的推進(jìn)作用，成為國(guó)家強(qiáng)大的必由之路。據(jù)全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司總裁王鳳英介紹，上世紀(jì)50～80年代，德國(guó)通過(guò)實(shí)施“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，日本通過(guò)實(shí)施“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略，美國(guó)通過(guò)出臺(tái)《質(zhì)量振興法案》和設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”等措施，在質(zhì)量領(lǐng)域各領(lǐng)風(fēng)騷，推出了許多消費(fèi)者耳熟能詳?shù)氖澜缙放啤?/p>

“因此，無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是從國(guó)外看，在解決發(fā)展速度的同時(shí)，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，必須把質(zhì)量擺在重要戰(zhàn)略位置來(lái)抓?！比珖?guó)人大代表、福建眾和股份有限公司許金和，全國(guó)人大代表、陜西法士特汽車(chē)傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李大開(kāi)都一致認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，能最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，發(fā)揮質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力和技術(shù)支撐，使我國(guó)在質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之列。

選好著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)

“可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，目前，我國(guó)實(shí)施‘質(zhì)量強(qiáng)國(guó)’戰(zhàn)略的條件已基本成熟。”許多代表、委員肯定了實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的可行性。

同時(shí)，在“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的路徑上，兩會(huì)的許多代表、委員也是各出高招，提出了一項(xiàng)項(xiàng)可行性很強(qiáng)的建議措施。

全國(guó)政協(xié)委員、吉林省政協(xié)副主席支建華等一些委員及人大代表通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建議等形式，將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵做了更具體、詳細(xì)地闡述：涌現(xiàn)出一批國(guó)際知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)化水平躋身世界一流、每萬(wàn)人中質(zhì)量工程師比例接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平、企業(yè)質(zhì)量總體水平要達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平、高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率不斷提升、國(guó)際貿(mào)易話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)大幅提升。

“我以為，在未來(lái)的質(zhì)量發(fā)展綱要中，要把實(shí)施‘質(zhì)量強(qiáng)國(guó)’戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略固定下來(lái)，并在方針和政策、體制和機(jī)制、監(jiān)督和管理、技術(shù)和教育、法制和標(biāo)準(zhǔn)、文化和環(huán)境等宏觀(guān)戰(zhàn)略層面上認(rèn)真設(shè)計(jì)謀劃其內(nèi)容?！备鹬緲s委員建議國(guó)家抓緊頒布實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011年～2020年）》，以推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展從興到優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展從快到好、國(guó)家發(fā)展從大到強(qiáng)。

“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略最終落腳點(diǎn)在于提升國(guó)家的整體實(shí)力，使我國(guó)躋身于世界質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之列?！耙虼?，要舉全國(guó)之力，盡‘強(qiáng)國(guó)’之事。”仇小樂(lè)、李靜等代表都提出可以“建立國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將此納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布指標(biāo)體系，對(duì)地方政府進(jìn)行考核，推動(dòng)地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由注重‘量’轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍|(zhì)’，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。”許金和代表還聯(lián)合其他多位代表，聯(lián)名提交了《關(guān)于盡快建立國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的建議》。

實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，激勵(lì)機(jī)制最重要。全國(guó)政協(xié)委員蔡建國(guó)建議設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”，以此激勵(lì)我國(guó)企業(yè)積極采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法、追求卓越管理、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全國(guó)人大代表、上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清對(duì)此持相同觀(guān)點(diǎn)。邵志清認(rèn)為，十七大已提出“立足以質(zhì)取勝”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”，與此同時(shí)，包括上海在內(nèi)的22個(gè)省、直轄市先后設(shè)立了地方政府質(zhì)量獎(jiǎng)。在這種形勢(shì)下，一個(gè)代表國(guó)家最高層次的質(zhì)量獎(jiǎng)理應(yīng)“呼之欲出”，成為各行各業(yè)的“標(biāo)桿”。在具體細(xì)節(jié)上，他建議“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”可以分別設(shè)立集體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，周期可考慮一年一次或兩年一次。

對(duì)于“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”具體方案，繆昌文等代表們建議，可由國(guó)務(wù)院人社部、財(cái)政部及國(guó)務(wù)院質(zhì)量行政主管部門(mén)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行研究，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前情況，研究提出。獎(jiǎng)項(xiàng)規(guī)格以國(guó)務(wù)院名義頒發(fā)，頒獎(jiǎng)周期為一年一次，類(lèi)別可設(shè)置組織獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)在質(zhì)量提升方面取得卓越成績(jī)的組織、在質(zhì)量管理方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、專(zhuān)家或?qū)W者，以及在質(zhì)量控制方面工作突出的基層或企業(yè)一線(xiàn)崗位人員，以此推行先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人。他同時(shí)還建議將“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”設(shè)為榮譽(yù)獎(jiǎng)，不頒發(fā)獎(jiǎng)金，只頒發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)牌。