文／辛向陽

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系黨的生死存亡

文／辛向陽

在“七一”講話中，胡錦濤總書記指出：在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。這就指出了黨的建設(shè)科學(xué)化與反腐敗斗爭內(nèi)在的關(guān)系，值得我們深入領(lǐng)會。世情國情黨情的深刻變化使我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，其中消極腐敗的危險是關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的問題。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。造成消極腐敗危險局面存在的原因很多，其中與市場經(jīng)濟體制不完善有著一定的關(guān)系。我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟近20年了，市場經(jīng)濟的原則特別是等價交換的原則已經(jīng)深入人心，這種適應(yīng)市場經(jīng)濟的觀念推動了經(jīng)濟的發(fā)展。但值得注意的是，有個別黨員干部產(chǎn)生了權(quán)錢交易的觀念，他們利用手中的權(quán)力，不擇手段地為個人或親友謀取私利，為一些特定的關(guān)系人和階層代言，這些人把掌握的權(quán)力完全變成了“等價交換”的籌碼，帶來了消極腐敗問題。還有一點就是，改革開放的深入發(fā)展使職業(yè)與事業(yè)之間的關(guān)系變得越來越復(fù)雜。一個黨員，他有自己的職業(yè)。作為一個職業(yè)工作者，很多人就要求有好的待遇、體面的工作環(huán)境等；但是作為一個黨員，他的事業(yè)就是為黨無私奉獻(xiàn)，這兩者有時會發(fā)生矛盾。改革開放的深入發(fā)展使個人對自己的利益關(guān)切越來越重視，個人的權(quán)利越來越得到保障，對個人利益的過度關(guān)切就容易使一些黨員在面對黨的監(jiān)督制度時產(chǎn)生抵觸情緒，從而滑向消極腐敗。世情國情黨情尤其是世情的深刻變化使我們黨認(rèn)識到，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。2011年發(fā)生的中東北非國家的事變值得我們注意。這幾個國家出現(xiàn)的問題都與腐敗問題有關(guān)系。例如，埃及動亂的重要原因就是腐敗問題。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。要解決好消極腐敗問題，方法措施很多，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)解決好以下幾個關(guān)系。

首先，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。2000年在十五屆中央紀(jì)委第四次會議上江澤民指出：“現(xiàn)在我們黨已經(jīng)有6000多萬黨員，這么大的一支隊伍，要管理好不容易。如果放松管理，肯定會出問題，甚至出大問題。我在1989年6月就提出，共產(chǎn)黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量。但如果數(shù)量過大，不能保持統(tǒng)一的品質(zhì)，就會影響到質(zhì)量。我們黨的隊伍，也有個數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系?！秉h員的質(zhì)量就是黨員的黨性、黨員的政治素養(yǎng)、黨員的思想覺悟等。我們現(xiàn)在有8000多萬黨員，比德國的國家人口還多。對黨員的總體規(guī)模應(yīng)當(dāng)有一個適當(dāng)?shù)目刂?，在?shù)量達(dá)到一定程度后，黨員的質(zhì)量更為關(guān)鍵。

其次，處理好職業(yè)與事業(yè)的關(guān)系。為此，必須通過加強和改進(jìn)黨的建設(shè)確保黨的根本宗旨得到實現(xiàn)。共產(chǎn)黨人沒有同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益，也就說，除了廣大人民群眾的根本利益，共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益。我們黨沒有自身的特殊利益，更不允許出現(xiàn)既得利益集團(tuán)。近日，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，國家公務(wù)員局發(fā)布了《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》?！洞缶V》規(guī)定“十二五”時期，將全體行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員輪訓(xùn)一遍，并且要建立培訓(xùn)長效機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)更具吸引力、感染力，更具針對性、實效性。今后還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，制定《中國共產(chǎn)黨黨員職業(yè)道德規(guī)范》，以條例來規(guī)范黨員事業(yè)與職業(yè)的關(guān)系，避免一些黨員以職業(yè)犧牲事業(yè)的狀況。

第三，處理好規(guī)則與原則的關(guān)系。巴黎公社為了防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅瞬扇×藘蓚€可靠的辦法：第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職位由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者；第二，它對所有公務(wù)員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資。馬克思把巴黎公社的上述做法概括為巴黎公社的原則，并認(rèn)為，巴黎公社的原則是永存的，是消滅不了的，在工人階級得到解放以前，這些原則將一再表現(xiàn)出來。在當(dāng)代中國市場經(jīng)濟的條件下，巴黎公社原則如何表現(xiàn)出來？巴黎公社原則一方面引領(lǐng)市場經(jīng)濟的規(guī)則，另一方面巴黎公社原則又表現(xiàn)出特有的靈活性，給市場經(jīng)濟規(guī)則以極大的運行空間。在把巴黎公社原則與市場經(jīng)濟規(guī)則有機結(jié)合起來方面，我們黨一直強調(diào)三點：其一，我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，在任何時候都要防止公仆變?yōu)槿嗣竦闹魅?，一代又一代領(lǐng)導(dǎo)干部都必須始終信守為人民掌握和行使權(quán)力的巴黎公社原則。其二，強調(diào)把黨的最高綱領(lǐng)同黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)、保障物質(zhì)利益同發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神等方面的關(guān)系說清楚、講明白。其三，始終堅持公務(wù)員的待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展的基本水平相適應(yīng)，與廣大人民群眾的收入水平相協(xié)調(diào)。

（作者系中國社科院馬克思主義研究院研究員、博士生導(dǎo)師）