教育部副部長 杜占元

2011年8月21日

以貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》為契機，全面推進教育信息化建設(shè)
——在“第十一屆教育信息化創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上的致辭

教育部副部長 杜占元

2011年8月21日

各位代表，同志們：

大家好！

今天, 由教育部教育管理信息中心主辦、重慶市教委協(xié)辦、中國教育信息化雜志社與教育管理信息化專業(yè)委員會承辦的“第十一屆教育信息化創(chuàng)新與發(fā)展論壇”在這里隆重舉行, 論壇以“教育信息化未來十年展望——機遇與挑戰(zhàn)”為主題，為大家交流探討如何進一步推進教育信息化工作提供了一個很好的平臺，對于全面貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話和在清華大學(xué)100周年大會上講話的精神以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于教育信息化工作的任務(wù)和要求，很有意義。在此，我謹(jǐn)代表教育部對參與會議的各方面代表表示熱烈的歡迎！重慶市高度重視教育事業(yè)發(fā)展和教育信息化工作，并且在教育信息化方面積累了很多成功的經(jīng)驗，取得了巨大的成就，市政府對這次論壇的舉辦給予了大力的支持，在此表示衷心感謝！

教育信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分和戰(zhàn)略重點，是教育改革發(fā)展不可或缺的支撐和推動力，正如《教育規(guī)劃綱要》中所指出的“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。教育信息化已經(jīng)成為21世紀(jì)世界教育發(fā)展的鮮明時代特征，中國教育改革和發(fā)展所面臨的許多關(guān)鍵問題，諸如優(yōu)質(zhì)教育資源共享和義務(wù)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量的提高、全民教育和終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建，以及教育管理決策與服務(wù)水平的提升等問題，都離不開信息化的推動。因此，只有認(rèn)真貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》精神，對教育信息化工作從戰(zhàn)略高度全面部署和加快推進，才能更好地推動教育事業(yè)發(fā)展。

黨和國家高度重視教育信息化工作。經(jīng)過十多年建設(shè)，尤其是通過“十一五”期間一批重點工程的實施推動，教育信息化取得了顯著成績，為下一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是教育信息化基礎(chǔ)條件明顯改善。中國教育科研網(wǎng)和地方教育網(wǎng)相互結(jié)合，已基本形成覆蓋全國大部分地區(qū)的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，成為支撐遠(yuǎn)程教育和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要平臺。

二是數(shù)字教育資源體系正在形成。通過實施“中西部地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”、大學(xué)和高職高專網(wǎng)絡(luò)精品課程建設(shè)、中國高教文獻(xiàn)保障體系等信息資源共享服務(wù)體系建設(shè)項目，教育信息化為推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享、義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

三是教育管理決策和服務(wù)信息化水平明顯提高。教育管理信息化促進了教育信息公開透明，在政策公開、高考招生、學(xué)歷認(rèn)證等公共服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用；高等學(xué)校與中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)籍管理為實施學(xué)生資助、加強經(jīng)費監(jiān)管等提供了重要保障，也提高了教育管理和決策的科學(xué)化水平。

四是很多地方和學(xué)校在推進教育信息化工作中積極探索，形成了特色鮮明的經(jīng)驗和模式。例如，重慶市以大足縣為試點，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)多校同步講授素質(zhì)教育課程，解決農(nóng)村教師不足問題；湖南省在職業(yè)教育改革中建立教師和學(xué)生網(wǎng)上個人學(xué)習(xí)空間，構(gòu)建交流和資源共享平臺，實現(xiàn)教師和學(xué)生共教共學(xué)，改變了傳統(tǒng)教育模式。還有很多好的案例，圍繞本地區(qū)教育改革和發(fā)展的實際情況，探索教育信息化的創(chuàng)新應(yīng)用，為加速推進教育信息化積累了很好的經(jīng)驗，摸索了路子。

雖然教育信息化工作取得了顯著的成績，但是我們應(yīng)該清醒地看到，與世界發(fā)達(dá)國家相比我們的教育信息化水平還有明顯的差距，我們的工作與《教育規(guī)劃綱要》的要求和社會的期待還有很大的差距。特別是如何逐步縮小數(shù)字鴻溝、如何實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享、如何充分發(fā)揮各級政府學(xué)校和社會力量參與的作用，這些問題都亟待我們共同探索，找到有效的解決辦法。

《教育規(guī)劃綱要》對教育信息化未來十年發(fā)展提出了明確的目標(biāo)要求，從教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用、國家教育管理信息系統(tǒng)三個方面描繪了教育信息化的發(fā)展藍(lán)圖。為此，教育部將以貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》為契機，全面加快推進教育信息化。

1.要進一步完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開展國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）為主干網(wǎng)，省級以及以下的各級教育寬帶網(wǎng)絡(luò)為接入網(wǎng)，學(xué)校校園網(wǎng)三個層次的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)為補充，基本實現(xiàn)所有學(xué)校教育寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要提升中小學(xué)和職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施水平，加快實現(xiàn)中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)、教室多媒體教學(xué)設(shè)備的普及，推進信息化教學(xué)應(yīng)用，利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)豐富的教學(xué)資源和智力資源的共享與傳播。在高校、高職學(xué)校要推動信息技術(shù)在高校教學(xué)、科研、管理、社會服務(wù)與文化生活等方面的深度應(yīng)用、融合與創(chuàng)新。

2.大力推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享

縮小基礎(chǔ)教育數(shù)字鴻溝，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。促進每一所學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)資源，開足開好國家課標(biāo)規(guī)定的課程，推進信息技術(shù)與教學(xué)融合，提供優(yōu)質(zhì)資源和軟件工具，利用信息技術(shù)大力推進啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，建立教學(xué)和教研新模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

要加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，提升學(xué)生實踐能力。建設(shè)以仿真實訓(xùn)基地、數(shù)字化技能教室、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等為主要內(nèi)容的，支撐學(xué)生、教師和員工自主學(xué)習(xí)的數(shù)字化環(huán)境，提升職業(yè)教育實訓(xùn)教學(xué)水平；開發(fā)基于工作過程和職業(yè)崗位的示范性職業(yè)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)課件和實驗教學(xué)軟件資源，基本實現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)資源覆蓋所有職業(yè)教育骨干課程。培養(yǎng)適應(yīng)國家工業(yè)化與信息化融合需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

要推動高等教育與信息技術(shù)深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在高校要加快課程和專業(yè)數(shù)字化改造，創(chuàng)新信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，促進高等教育質(zhì)量全面提高和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升高?？蒲行畔⒒?。

要構(gòu)建繼續(xù)教育公共信息服務(wù)平臺，促進終身教育體系建設(shè)。建設(shè)開放靈活的網(wǎng)絡(luò)教育公共信息服務(wù)平臺，依托城市的社區(qū)中心與農(nóng)村學(xué)校，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及全社會。建立國家開放大學(xué)信息化管理體系與運行模式。開展學(xué)分銀行試點，為全社會提供服務(wù)。

3.要提升教育管理信息化水平

建設(shè)教育管理信息化體系，建立覆蓋各級各類教育的學(xué)校、學(xué)生、教師等對象的國家教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，尤其是各級各類學(xué)校的綜合信息系統(tǒng)，為教育管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策服務(wù)。全面提高教育管理水平和公共服務(wù)的能力。

4.創(chuàng)新教育信息化的體制機制

要通過機制創(chuàng)新，促進教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的持久健康發(fā)展。要積極推動各級教育行政部門建立專業(yè)的教育信息化職能部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)的教育信息化組織管理體制。創(chuàng)新教育資源共建共享機制，提高一線教師建設(shè)與共享資源的積極性，形成多方共建、廣泛共享的資源開發(fā)、管理和服務(wù)機制。機制創(chuàng)新是我們下一步推動教育信息化很重要的一個方面。不僅要把政府的作用充分地發(fā)揮出來，更要調(diào)動各方面參與和推動教育信息化的積極性和創(chuàng)造性，特別是要充分發(fā)揮一批涉及教育、科技方面的企業(yè)的積極性，讓他們利用更加靈活、有效的市場機制，更好地為推進教育信息化服務(wù)，這方面的機制我們剛剛開始探索。我們不僅要建立共享的機制，更要探索共建的機制。建立教育信息化技術(shù)創(chuàng)新機制，大力支持教育信息化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面的科技創(chuàng)新工作，推動教育信息化成果轉(zhuǎn)化，延伸教育信息化產(chǎn)業(yè)鏈。推動形成一批有國際影響力、能夠?qū)π畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展有推動作用的骨干企業(yè)。建立數(shù)字化教育資源內(nèi)容審核機制，確保數(shù)字化教學(xué)資源的科學(xué)性與安全性。建立多渠道經(jīng)費投入保障機制，充分發(fā)揮國家和各級政府在教育信息化經(jīng)費投入中的重要作用，鼓勵多方投入，加強對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化建設(shè)項目的傾斜支持。

5.要加強教育信息化隊伍建設(shè)

根據(jù)目前的情況，教育信息化要建立四支隊伍：建立教育信息化工作組織機構(gòu)（即管理隊伍）；實施基礎(chǔ)教育教師隊伍的技術(shù)培訓(xùn)（即教師隊伍）；建設(shè)教育信息化專業(yè)隊伍，提升教育信息化應(yīng)用與服務(wù)能力（即專業(yè)隊伍）；加強國家信息化人才隊伍培養(yǎng)，支撐國家信息化發(fā)展（即產(chǎn)業(yè)隊伍）。

為了更好地貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》對教育信息化工作的要求，通過教育信息化建設(shè)為教育改革發(fā)展提供支撐保障，教育部從全局出發(fā)，從上半年開始陸續(xù)啟動相關(guān)工作，以加快推進教育信息化全面發(fā)展。重點有以下三個方面：

第一是從總體上進行頂層設(shè)計，組織編制教育信息化十年規(guī)劃。從今年2月開始，教育部開始組織制定《教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃》，為全國教育信息化建設(shè)進行頂層設(shè)計。規(guī)劃將以全面落實“綱要”的戰(zhàn)略部署和要求為核心，以教育信息化服務(wù)大局、保證教育公平、提高教育質(zhì)量、促進教育改革創(chuàng)新為目標(biāo)，以深化科技與教育結(jié)合為戰(zhàn)略方向，研究教育信息化工作的戰(zhàn)略重點，確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)計信息化重大項目和體制機制。

今年我們還將召開全國教育信息化工作會議，全面部署和推動教育信息化工作。

第二是全面推動地方信息化各項工作，重點抓好一批信息化示范引領(lǐng)的典型，開展試點工作。試點工作是圍繞《教育規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面推動全國各級教育部門和學(xué)校開展信息化建設(shè)和應(yīng)用。試點工作將在全國范圍內(nèi)選擇不同類型、不同區(qū)域、不同條件的地區(qū)和學(xué)校，進行分類指導(dǎo)和推進實施，目的就是要圍繞教育改革和發(fā)展的重大問題和難點問題，積極探索信息化在實現(xiàn)教育均衡發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進信息資源共建共享、改進教育管理與服務(wù)等方面的創(chuàng)新性作用。教育信息化沒有現(xiàn)成的路子，試點不是一個模式，而是多樣化的，是從各個地方的實際情況出發(fā)的，不是搞重點建設(shè)項目，而是要探索路子，探索有中國特色的、因地制宜的、適合各種情況的各種各樣的路子，讓各類型學(xué)校、各教育層次都要得到教育信息化的發(fā)展。要通過總結(jié)試點的成功經(jīng)驗與模式，形成一批為全國教育信息化建設(shè)起示范引領(lǐng)作用的區(qū)域和學(xué)校，帶動提升全國教育信息化工作。

第三項工作是組織啟動實施一批重點項目或工程。一是抓緊實施教育服務(wù)與監(jiān)管信息化體系建設(shè)項目。全面推進全國教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)。二是推進以寬帶網(wǎng)絡(luò)為主要標(biāo)志的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是提高農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施配備水平。四是加強教育信息化資源建設(shè)，建立信息化公共服務(wù)平臺，推進人人享有教育優(yōu)質(zhì)資源。

加快推進教育信息化，不僅需要國家的大力推動，更需要各方面的關(guān)心、參與和支持，特別是需要各級教育部門和各類學(xué)校的共同努力和廣泛推進，需要產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)界的大力支持和推動。借此機會，就加快推進教育信息化工作提幾點希望。

第一是要進一步認(rèn)識教育信息化建設(shè)的重要意義和作用。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，以貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》為契機，全面推進教育信息化建設(shè)。社會各界和人民群眾對教育信息化有著很高的期待，我們必須要對教育信息化的緊迫性有充分的認(rèn)識，使教育信息化成為實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的重要突破口，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。

第二是要進一步加快教育信息化建設(shè)和應(yīng)用。各地要集中力量，抓緊落實幾件教育信息化的實事，推進信息化建設(shè)和應(yīng)用。一是加快學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要整合現(xiàn)有資源，加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。二是加快優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。特別是要注重開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，建立數(shù)字圖書館、虛擬實驗室，建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是農(nóng)村師資和其他資源比較缺乏的領(lǐng)域要成為我們關(guān)注的重點。三是強化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。四是加快學(xué)校管理信息化。在推進政府教育管理信息化的同時，加強學(xué)校管理信息化的推進力度，逐步積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

第三是要結(jié)合各地教育信息化工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索教育信息化發(fā)展的新路子。地方的創(chuàng)造性非常重要，我們很多好的經(jīng)驗都是從基層的創(chuàng)造性工作中提煉和總結(jié)的，教育信息化也需要這樣去做。各地要根據(jù)本地不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同教育基礎(chǔ)、不同文化特色等情況，因地制宜、多措并舉、不斷創(chuàng)新，通過抓一批信息化典型示范，充分發(fā)揮培訓(xùn)和輻射作用，為全面推動和普及教育信息化積累經(jīng)驗，探索路子。

同志們，加快推進教育信息化建設(shè)是擺在我們面前的重要任務(wù)，也是十分有意義、有價值、值得我們?yōu)橹瞰I(xiàn)和努力的一項事業(yè)，意義重大，機遇難得，任務(wù)艱巨。希望大家深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記講話的思想和內(nèi)涵，深入貫徹《教育規(guī)劃綱要》的任務(wù)和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，共同努力，以改革創(chuàng)新精神，真抓實干，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，力爭在全面工作上盡早部署實施，在重點工作上盡早突破，推動教育信息化建設(shè)邁上新臺階，為教育改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！