林冬青

（福建省教育管理信息中心，福建福州 350003）

教育電子政務(wù)深化應(yīng)用的頂層設(shè)計

林冬青

（福建省教育管理信息中心，福建福州 350003）

教育電子政務(wù)建設(shè)覆蓋面廣、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，是一項宏大課題和系統(tǒng)工程。為有效破解教育信息化建設(shè)中存在的一系列問題，理清教育電子政務(wù)建設(shè)思路和工作方法，福建省率先在全國完成了教育電子政務(wù)的頂層設(shè)計，探索建立全省教育電子政務(wù)發(fā)展總體框架，形成教育電子政務(wù)頂層設(shè)計報告，提出今后教育電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用規(guī)劃和相關(guān)推進機制。

教育電子政務(wù)；頂層設(shè)計

教育電子政務(wù)頂層設(shè)計就是利用系統(tǒng)論的方法，圍繞著教育電子政務(wù)中的業(yè)務(wù)和技術(shù)，理解和分析影響教育電子政務(wù)的各種關(guān)系，從全局的視角出發(fā)，對教育電子政務(wù)建設(shè)的基本需求進行總體的、全面的設(shè)計，建立政務(wù)信息化的總體架構(gòu)。[1]

表1業(yè)務(wù)對象表

一、主要結(jié)論

1.教育電子政務(wù)業(yè)務(wù)框架是按“業(yè)務(wù)對象—業(yè)務(wù)域（業(yè)務(wù)領(lǐng)域）—業(yè)務(wù)線（過程）—業(yè)務(wù)事項”的層次結(jié)構(gòu)來確定,業(yè)務(wù)框架按照業(yè)務(wù)對象劃分業(yè)務(wù)域，主要的業(yè)務(wù)對象有3類：學(xué)生、教育工作者(主要指教師，下同)、教育機構(gòu)。其中，學(xué)生為主要對象,其他兩類為支撐對象，見表1。3個業(yè)務(wù)域：學(xué)生管理、教育工作者管理、教育機構(gòu)管理,見表2。

2.主題數(shù)據(jù)庫的建立是以業(yè)務(wù)框架為基礎(chǔ)，從業(yè)務(wù)線入手，對原始數(shù)據(jù)表單、報表等數(shù)據(jù)信息進行分析，獲取數(shù)據(jù)實體 （數(shù)據(jù)表），根據(jù)數(shù)據(jù)表之間的邏輯關(guān)系確定主題數(shù)據(jù)庫。[2]按照業(yè)務(wù)的主題，根據(jù)數(shù)據(jù)實體的相關(guān)性對數(shù)據(jù)進行聚類，形成按業(yè)務(wù)主題分類的主題數(shù)據(jù)庫，共計17個主題數(shù)據(jù)庫，31個子數(shù)據(jù)庫。見表3。

3.根據(jù)業(yè)務(wù)線創(chuàng)建和使用主題數(shù)據(jù)庫的緊密程度以及業(yè)務(wù)的邏輯關(guān)系，利用業(yè)務(wù)線和主題數(shù)據(jù)庫矩陣，將應(yīng)用劃分為6個應(yīng)用系統(tǒng)，31個應(yīng)用子系統(tǒng)，見表4。

表2教育業(yè)務(wù)域表

表3主題數(shù)據(jù)庫表

二、設(shè)計內(nèi)容

頂層設(shè)計圍繞著業(yè)務(wù)框架、數(shù)據(jù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)這三個核心架構(gòu)進行總體設(shè)計，是教育電子政務(wù)應(yīng)用的核心工作。四塊支撐是指對三個核心任務(wù)起支撐作用的技術(shù)架構(gòu)、安全架構(gòu)、信息標準和工作機制。

1.業(yè)務(wù)框架設(shè)計

教育電子政務(wù)業(yè)務(wù)框架是適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，以全面支撐政府職能履行為目標，對教育電子政務(wù)的業(yè)務(wù)功能進行規(guī)劃和設(shè)計。業(yè)務(wù)框架是教育電子政務(wù)頂層設(shè)計的基礎(chǔ)性工作。本次設(shè)計的內(nèi)容和范圍主要包括：

（1）以教育政務(wù)職能和業(yè)務(wù)，作為頂層設(shè)計的范圍。機關(guān)內(nèi)部的黨工青婦、紀檢、人事、固定資產(chǎn)、財務(wù)、辦公自動化等內(nèi)容，不作為頂層設(shè)計的范圍。

（2）職能明確，業(yè)務(wù)處理過程清晰的政務(wù)，作為頂層設(shè)計的內(nèi)容。業(yè)務(wù)不明確的政務(wù)活動，在處理過程清晰和明確后，補充修改完善頂層設(shè)計。

具體做法：先從省教育廳的職能的描述和分析入手，并延伸到各級教育系統(tǒng)機構(gòu)，確定業(yè)務(wù)事項，特別對2002—2009年省教育廳下發(fā)的所有文件 （業(yè)務(wù)事項的主要載體）的關(guān)鍵詞進行收集分類后，分析現(xiàn)行業(yè)務(wù)，由業(yè)務(wù)負責(zé)人員對業(yè)務(wù)分類進行確認、描述、修改和完善，并對業(yè)務(wù)分類中包括的業(yè)務(wù)處理過程和步驟進行描述，確定主要的業(yè)務(wù)事項。按照功能相關(guān)性聚類業(yè)務(wù)事項，形成業(yè)務(wù)線，并按照業(yè)務(wù)線的邏輯關(guān)系，歸類為若干業(yè)務(wù)域。業(yè)務(wù)框架按 “業(yè)務(wù)域 （業(yè)務(wù)領(lǐng)域）—業(yè)務(wù)線—業(yè)務(wù)事項”的層次結(jié)構(gòu)把握和梳理全省教育行業(yè)管理的各個業(yè)務(wù)范圍，并應(yīng)用信息工程的思想方法來重新認識教育政務(wù)，系統(tǒng)地、本質(zhì)地、概括地理清教育業(yè)務(wù)的整體結(jié)構(gòu)和層次關(guān)系。

2.數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計

為了加速應(yīng)用項目的開發(fā)，要進行主題數(shù)據(jù)庫設(shè)計，把全部數(shù)據(jù)劃分成一些可以管理的單位——主題數(shù)據(jù)庫，過程如圖1所示。

表4應(yīng)用系統(tǒng)類目錄列表

3.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

根據(jù)業(yè)務(wù)線創(chuàng)建和使用主題數(shù)據(jù)庫的緊密程度，分析教育業(yè)務(wù)的邏輯關(guān)系，利用業(yè)務(wù)線和主題數(shù)據(jù)庫矩陣，劃分為6個應(yīng)用系統(tǒng),31個應(yīng)用子系統(tǒng)。

（1）學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷管理系統(tǒng)。學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷管理系統(tǒng)是用于管理學(xué)生從學(xué)前教育至高等教育學(xué)生全過程的個人、家庭、學(xué)籍、專業(yè)、輔修、獎懲等信息，當一名學(xué)生從一個學(xué)習(xí)階段畢業(yè)后，進行申請經(jīng)相應(yīng)管理人員審核，原有系統(tǒng)自動進入下一階段學(xué)籍，如某一學(xué)生從初中畢業(yè)，申請進入高中學(xué)籍，經(jīng)管理員審核后，系統(tǒng)就會自動更新該學(xué)生的學(xué)籍資料。

（2）資助管理系統(tǒng)。用于管理學(xué)生從小學(xué)到高等教育整個教育過程的資助、貸款信息申請、審核、管理、監(jiān)督、信用等信息。主要包括：貧困生信息管理系統(tǒng)，學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，以及可根據(jù)國家相應(yīng)政策進行擴展后，增加的其他形式的資助管理。

（3）教育工作者管理系統(tǒng)。教育工作者管理系統(tǒng)可以掌握省、市、縣（區(qū)）學(xué)校的師資狀況，教師個人與教育有關(guān)的全部信息，從整體上把握各地的師資力量，能查詢教師的詳細信息及工作資料（包括個人學(xué)習(xí)教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等等）。主要包括：資格認定管理系統(tǒng)，職務(wù)任職資格管理系統(tǒng)，獎懲信息管理系統(tǒng)，繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，選拔交流信息管理系統(tǒng)，績效工資和考評考核管理系統(tǒng)等。

（4）教育機構(gòu)管理系統(tǒng)。教育機構(gòu)管理系統(tǒng)是用于管理省內(nèi)各教育機構(gòu)設(shè)立、變更等基本信息、基建基礎(chǔ)信息、教學(xué)設(shè)備基礎(chǔ)信息、教學(xué)水平基礎(chǔ)信息、專業(yè)、學(xué)校各類申報評審信息、高等學(xué)校科研管理信息。統(tǒng)計分析年度教育機構(gòu)招生、畢業(yè)生等信息。審核學(xué)校基建投資、電化教育等數(shù)據(jù)。審批社會合作辦學(xué)機構(gòu)及對外合作交流。主要包括：教育機構(gòu)資格信息管理系統(tǒng)，教育機構(gòu)評審信息管理系統(tǒng)，教育機構(gòu)基建與設(shè)備信息管理系統(tǒng)，教材目錄信息管理系統(tǒng)，教育機構(gòu)教學(xué)、教育信息管理系統(tǒng)，教育機構(gòu)安全信息管理系統(tǒng)，教育機構(gòu)合作交流信息管理系統(tǒng)。

（5）招生考試信息管理系統(tǒng)。招生考試信息管理系統(tǒng)是用于管理自考命題、高考命題、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)會考命題信息和教師管理；針對每年的普通高校招生考試進行管理，提供高考的在線報名管理、招生錄取結(jié)果查詢、高考報名統(tǒng)計及錄取結(jié)果統(tǒng)計。主要包括：普通高校招生考試(含“專升本”)信息管理系統(tǒng)、自學(xué)考試信息管理系統(tǒng)、成人高考信息管理系統(tǒng)、遠程教育信息管理系統(tǒng)。

（6）教育機構(gòu)科研信息管理系統(tǒng)。主要用于高等學(xué)?？蒲杏媱澒芾?、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化申報、科技項目申報、結(jié)題科研項目目錄核準、人文社會科學(xué)研究一般項目申報等；服務(wù)于高等學(xué)?？萍汲晒平?、專利管理等；用于高等學(xué)?？萍紝＜夜芾?；高等學(xué)?？蒲袡C構(gòu)申報評審管理等。主要包括：科技項目信息管理系統(tǒng)、科技成果信息管理系統(tǒng)、科技專家信息管理系統(tǒng)和科研機構(gòu)信息管理系統(tǒng)。

4.技術(shù)架構(gòu)設(shè)計

技術(shù)架構(gòu)是支撐和實現(xiàn)信息資源共享和應(yīng)用架構(gòu)的底層技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，通過選擇和規(guī)定軟件平臺技術(shù)、硬件技術(shù)等來支撐應(yīng)用架構(gòu)的運轉(zhuǎn)。重點是從系統(tǒng)的角度，分析信息資源共享技術(shù)方案、數(shù)據(jù)中心、技術(shù)支撐平臺和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等，既滿足與國家對口部委連接的需要，也要滿足與下級單位和其他政府部門教育工作者、學(xué)生和教育機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同以及信息共享、交換和傳輸?shù)男枰?/p>

規(guī)劃與建設(shè)教育云是技術(shù)架構(gòu)的重點。云計算以開放的標準和服務(wù)為基礎(chǔ)，能夠提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)計算服務(wù)。云計算體系架構(gòu)可以分為三種服務(wù)模式，即基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（I-aas）、平臺即服務(wù)(Paas)、軟件即服務(wù)（Saas）。其中Iaas及SaaS在技術(shù)上相對較為成熟，且Iaas是教育行業(yè)部署云計算平臺的必由之路，因此須以云計算為契機，以IaaS為切入點，提供統(tǒng)一的虛擬運行環(huán)境，整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提供教育電子政務(wù)的Saas服務(wù)。

在Iaas服務(wù)模式上主要依托于現(xiàn)有的服務(wù)器、存儲及網(wǎng)絡(luò)資源，服務(wù)器方面主要為PC服務(wù)器資源整合，也通過新購的方式構(gòu)建異構(gòu)平臺，以便應(yīng)對特定平臺的部署需求。在服務(wù)提供方面則以計算資源、存儲資源提供為主，如為新建系統(tǒng)分配虛擬服務(wù)器，為相關(guān)人員分配存儲空間，以盤活閑置的資源。通過云計算服務(wù)，學(xué)校能極大地節(jié)約計算機硬件購買和維護成本。此外，IaaS能為學(xué)校提供可靠和安全的數(shù)據(jù)存儲中心。

在Saas服務(wù)模式上則主要是整合現(xiàn)有的分散部署于各種硬件環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)，打造面向教育行業(yè)系統(tǒng)的公共服務(wù)平臺。平臺建成后將為各大中小學(xué)及教育科研單位、廣大教育用戶提供一站式的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)。學(xué)校接入這類云計算服務(wù)后，無需再花費大量資金購買商業(yè)軟件授權(quán)。作為客戶端的本地電腦只需通過瀏覽器等接入即可享受云服務(wù)，不用擔(dān)心應(yīng)用軟件是否是最新版本，這也極大地減少了學(xué)校為維護和升級操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件投入的費用。

統(tǒng)一認證技術(shù)架構(gòu)將為數(shù)據(jù)中心建立一個統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，采用基于角色的訪問控制策略實現(xiàn)單點登錄（SSO），即用戶（教育廳、市、縣（區(qū)）教育局、高等學(xué)校等各個單位、部門的工作人員,教師、學(xué)生、家長）使用同一專用賬戶按照自身角色的權(quán)限在多個應(yīng)用系統(tǒng)間無縫漫游，每個用戶能夠訪問的應(yīng)用系統(tǒng)或功能模塊得以嚴格控制，從而既能夠為用戶提供統(tǒng)一的登錄界面，避免了多個應(yīng)用系統(tǒng)需要多次登錄的麻煩，也能夠?qū)τ脩羯矸葸M行嚴格控制，有利于保障教育信息資源安全。

統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)管理員可統(tǒng)一定義用戶角色和資源之間對應(yīng)關(guān)系的訪問控制表，可以根據(jù)用戶所屬部門或單位、用戶的職位等定義用戶角色，根據(jù)資源的業(yè)務(wù)類型等信息定義資源的訪問特點和訪問權(quán)限。用戶訪問相關(guān)信息資源時，系統(tǒng)將根據(jù)用戶角色與資源訪問權(quán)限兩者之間的對應(yīng)規(guī)則，進行安全認證，從而確定具有什么樣角色的用戶可以訪問相應(yīng)的信息資源。

統(tǒng)一門戶系統(tǒng)以門戶（Portal）概念為核心，集成各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源，為各類用戶提供一個統(tǒng)一的服務(wù)入口。屏蔽政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)和流程的復(fù)雜性，為公眾提供便捷的信息和服務(wù)引導(dǎo)，方便其獲取各類信息和服務(wù)。

統(tǒng)一門戶建設(shè)在原有省級教育門戶網(wǎng)站基礎(chǔ)上，建設(shè)門戶支撐框架，能夠提供豐富的應(yīng)用集成。通過識別用戶身份獲取對應(yīng)權(quán)限，提供用戶在系統(tǒng)上的增加、刪除、變更、查詢、統(tǒng)計等操作。采用統(tǒng)一的信息化標準設(shè)計，對外提供統(tǒng)一標準的接口。提供安全的憑據(jù)登錄手段，用于實現(xiàn)對外部系統(tǒng)和內(nèi)部無法改造系統(tǒng)訪問時的單點登錄。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢?nèi)肟?，對各類系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)抽取，對擁有權(quán)限的用戶可進行數(shù)據(jù)檢索查詢。

5.安全架構(gòu)設(shè)計

教育電子政務(wù)系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的，從技術(shù)角度來說，互聯(lián)網(wǎng)是存在許多不安全因素的網(wǎng)絡(luò)，因此應(yīng)按照國家相關(guān)要求，明確各系統(tǒng)所應(yīng)達到的信息安全級別，并根據(jù)級別對應(yīng)的要求開展系統(tǒng)建設(shè)和運行工作。教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一標準、相互配套”的原則進行，采用先進的“平臺化”建設(shè)思想，避免重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，充分考慮整體和局部的利益，堅持近期目標與遠期目標相結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的信息安全整體平臺體系，而且要與各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的共性安全需求相結(jié)合。

加快建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系，實施信息安全等級保護和風(fēng)險評估，完善應(yīng)急處置機制，落實安全管理責(zé)任和安全技術(shù)防范措施，加強對計算機病毒、非法入侵行為和網(wǎng)上有害信息的預(yù)警和防范。按照國家標準和要求，統(tǒng)一建立密碼和密鑰管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信任體系和安全管理體系。以數(shù)字證書認證體系為基礎(chǔ)，建立教育電子政務(wù)安全信任機制和授權(quán)管理機制，推進交叉認證，方便公眾以統(tǒng)一證書獲取多種政府服務(wù)。

6.信息標準設(shè)計

信息標準建設(shè)是信息化建設(shè)過程中的核心工作之一，是保證信息共享和有效利用的基礎(chǔ)。信息化標準覆蓋面很寬，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，信息標準不再是平面的，而是立體的、結(jié)構(gòu)化的。所以標準體系包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范、信息的應(yīng)用規(guī)范和信息化管理規(guī)程等幾個大的方面。

信息標準在教育系統(tǒng)內(nèi)為數(shù)據(jù)庫設(shè)計提供了類似數(shù)據(jù)字典的作用，為信息交換、資源共享提供了基礎(chǔ)性條件。信息標準在信息化建設(shè)中是至關(guān)重要的，在新的形勢下應(yīng)該有新的拓展。

圖3是信息標準中一種模式的結(jié)構(gòu)圖。按管理對象的特點可分多個信息標準集。信息標準集下分信息子集（如學(xué)生管理信息標準集下分基本子集和成績子集），信息子集下分信息類，信息類是相關(guān)信息項的集合 （如基本子集中的學(xué)籍類）。信息標準集中最基本描述的是信息項 （數(shù)據(jù)字段）的屬性（字段名，類型，寬度等）。

三、推進機制

推行教育電子政務(wù)是政府管理方式的一場深刻變革，頂層設(shè)計是實現(xiàn)教育電子政務(wù)總體規(guī)劃的一種手段，對于強化教育電子政務(wù)各個層面的結(jié)構(gòu)設(shè)計和整體組織都起著至關(guān)重要的作用。因此，要與“十二五”規(guī)劃緊密銜接，構(gòu)建以服務(wù)為宗旨，應(yīng)用為關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用為主線，基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，法律法規(guī)、標準化體系、管理體制為保障的穩(wěn)步推進機制。

1.制定切實可行的階段性目標

教育電子政務(wù)頂層設(shè)計的實施，其實就是發(fā)展教育電子政務(wù)，要根據(jù)宏觀的發(fā)展規(guī)劃的要求，制定可行的階段性目標，既體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，又要具有實用性和可操作性。一是啟動共建“區(qū)域教育云”。區(qū)域教育云的構(gòu)建，在技術(shù)上實現(xiàn)內(nèi)外硬件和軟件資源的有效整合，節(jié)約投入和運營成本，兼顧效益。[3]與企業(yè)和其他有關(guān)機構(gòu)共同建設(shè)區(qū)域教育云，作為教育電子政務(wù)的基本支撐，向教育機構(gòu)、教育工作者、學(xué)生提供一個良好的平臺，為教育領(lǐng)域提供云服務(wù)。二是完善省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)。提供統(tǒng)一的機房、服務(wù)器與存儲資源，統(tǒng)一的信息安全保障體系與容災(zāi)備份體系，建立統(tǒng)一的IT架構(gòu)，建立系統(tǒng)開發(fā)遵循的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，為信息交換、資源共享提供基礎(chǔ)性條件。三是推進學(xué)生、教育工作者和教育機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要從形式和內(nèi)容上對現(xiàn)有的信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進行反思和再造，從戰(zhàn)略的高度、以全局的視角統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，以工作流設(shè)計為主線，將各項業(yè)務(wù)以流程的，而非既定的機構(gòu)條塊化的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在系統(tǒng)中實現(xiàn)最大程度的信息共享，最低程度的數(shù)據(jù)冗余，使得每一個人都能參與到系統(tǒng)管理中來，形成良性互動。[4]應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)過程中，要充分提供可供未來擴展的接口和框架，避免新的需求到來時，系統(tǒng)無法兼容而需重新建設(shè)。

2.強化教育資源的綜合開發(fā)利用和整合

在教育電子政務(wù)的環(huán)境下，教育信息資源在經(jīng)濟和社會資源結(jié)構(gòu)中占有十分重要的地位。一要建立政務(wù)信息采集和更新機制。根據(jù)依法行政的要求，明確界定教育系統(tǒng)各部門的信息采集和更新權(quán)責(zé)，從公文無紙化傳輸入手，逐步減少紙介質(zhì)公文交換量，減少或取消各類紙介質(zhì)信息問題，非涉密信息一律從網(wǎng)上傳輸。對于基礎(chǔ)信息資源，要按照“一數(shù)一源”的原則，避免重復(fù)采集，保證信息的準確、完整、及時更新。二是建設(shè)教育電子政務(wù)信息資源中心。資源中心平臺以 “教育管理信息化標準目錄”為基礎(chǔ)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)元標準和編碼規(guī)范，進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義與命名規(guī)范，規(guī)范政務(wù)信息社會化增值開發(fā)利用，讓更多的政務(wù)信息資源為社會和公眾服務(wù)。三是業(yè)務(wù)系統(tǒng)要實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?；A(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵的政務(wù)信息資源庫要加快建設(shè)，主動實施跨部門的信息共享。四要研究制定政策，建立投入保障機制，鼓勵、支持公益性信息資源的開發(fā)、利用和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立教育電子政務(wù)信息標準規(guī)范和相關(guān)的政策和法規(guī)，并通過認證等手段強調(diào)貫徹實施，促進教育電子政務(wù)的良性發(fā)展。

3.提升教育管理人員的素質(zhì)

頂層設(shè)計只是為提高教育管理水平提供了一個平臺，加強教育電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，要高度重視人的因素，把提高人才隊伍素質(zhì)作為推進建設(shè)、提高質(zhì)量的關(guān)鍵。從各級教育行政部門的現(xiàn)狀看，既懂信息技術(shù)又懂政務(wù)管理的人才缺口很大。教育管理人員往往更多地熟悉政務(wù)工作流程，但對信息技術(shù)卻了解得不多。首先，教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)應(yīng)用教育電子政務(wù)知識，了解現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢和政務(wù)工作流程和運行機制，提高推動教育電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃、決策、組織和協(xié)調(diào)能力。第二，教育信息化管理部門要針對各個單位普遍存在的技術(shù)力量薄弱、設(shè)備維護缺乏人才的問題，加強指導(dǎo)和檢查，及時解決各單位出現(xiàn)的問題，保障教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的正常運行。第三，專業(yè)技術(shù)人員要透徹了解信息技術(shù)及其相關(guān)技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，善于將信息技術(shù)與政務(wù)運行相融合；其他人員應(yīng)具備基本的操作能力，掌握比較系統(tǒng)和實用的使用方法。對管理人員和技術(shù)人員等開展不同層次的技術(shù)培訓(xùn)，建立一支訓(xùn)練有素、專業(yè)技能過硬、管理水平較高、相對穩(wěn)定可靠的技術(shù)隊伍，確保教育電子政務(wù)平臺能夠長期安全、穩(wěn)定、高效地運行。

4.努力實現(xiàn)政府服務(wù)的新突破

教育電子政務(wù)是政府管理手段革新的重要抓手，能夠促進政府職能、組織結(jié)構(gòu)、決策方式、管理行為、運行模式、工作流程等的改革創(chuàng)新。教育電子政務(wù)是政府信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，要以面向公眾提供公共服務(wù)、面向教育工作者、學(xué)生和教育機構(gòu)提供行政管理服務(wù)和面向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供科學(xué)決策服務(wù)為重點，完善各級教育門戶網(wǎng)站建設(shè)，使之成為政府信息公開的重要渠道。重點推進行政業(yè)務(wù)事項的網(wǎng)上辦理，集中公開教育各部門審批事項、審批流程、審批辦理工作狀態(tài)和審批結(jié)果，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，盡快實現(xiàn)“前臺一個窗口辦理，后臺業(yè)務(wù)協(xié)同辦公”的“一網(wǎng)式”服務(wù)功能。要研究建立教育電子政務(wù)績效評價制度，把教育電子政務(wù)建設(shè)作為教育管理部門目標管理的重要內(nèi)容，通過建立月檢、季查、年度考核等剛性約束機制，加強教育電子政務(wù)工作全過程的績效評價，確保教育電子政務(wù)建設(shè)取得實實在在的效果。

[1]福建交通電子政務(wù)頂層設(shè)計的思路和方法[DB/OL].http://www.ciotimes.com/egov/dcsj/46056.html.，20110228.

[2]李俊，趙霽.主題數(shù)據(jù)庫的特點與組織方式[J].交通與計算機，2003，（3）.

[3]彭紅光.基于區(qū)域云的教育信息資源配置初探[J].中國教育信息化（基礎(chǔ)教育），2011，（8）.

[4]陳菡.以信息化平臺推動人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變[J].中國教育信息化（高職高教），2011，（10）.

（編輯：郭桂真）

G40-058

A

1673-8454（2011）24-0004-06