■張文勝

傾真情 解民憂
——繁峙縣紀委化解信訪積案紀實

■張文勝

忻州市“三比一樹”活動開展以來，繁峙縣紀委把化解信訪積案作為取信于民的重要舉措，服務縣委、政府中心工作的重要舉措，樹立紀檢監(jiān)察機關良好形象的重要舉措，自覺把“三比一樹”主題教育活動貫穿于基層涉紀信訪工作中，以活動促工作，以工作帶活動，用活動指導辦案，用辦案成果檢驗活動效果，相互融合，相互促進，受到社會各界的一致好評。

在化解信訪積案工作過程中，縣紀委以文件形式嚴格辦案紀律：辦案人員要體現(xiàn)縣紀委形象，調(diào)查組要代表黨組織形象。工作人員嚴禁徇私舞弊、貪贓枉法，嚴禁辦人情案，違反規(guī)定將接受組織調(diào)查并受到嚴肅處理；嚴禁飲酒，人人立下禁酒軍令狀；盡量少在鄉(xiāng)機關吃飯，一般不在村干部家吃飯；進村入戶要吃“派飯”并按規(guī)定交錢?？h紀委根據(jù)住村時間給每個調(diào)查組都下發(fā)了統(tǒng)一編號的下鄉(xiāng)吃派飯監(jiān)督卡，該卡載明了吃派飯人數(shù)、頓數(shù)，明確了吃派飯紀律、伙食標準、交伙食費金額、舉報電話等內(nèi)容，一式兩聯(lián)，由農(nóng)戶據(jù)實填寫，底聯(lián)農(nóng)戶留存，回執(zhí)聯(lián)用紀委準備好的信封、郵票寄回縣紀委黨風室。此外，加大辦案經(jīng)費投入，做好后勤保障，辦案經(jīng)費由縣紀委統(tǒng)一保障，不給涉案鄉(xiāng)村增添經(jīng)濟負擔。案件調(diào)查過程中，調(diào)查組成員注意把民本思想、為民解難觀點、維護公平正義原則貫穿于查辦案件的整個過程，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真實反映群眾意愿，真心解決群眾合理訴求，時時處處接受人民群眾的監(jiān)督，衣食住行處處讓人民群眾滿意，用調(diào)查事實取信于上訪群眾，通過一言一行取信于民，時刻保持紀檢監(jiān)察干部的良好形象。上訪人員、基層群眾普遍感到縣紀委是公平公正的，能為群眾排憂解難。

金山鋪鄉(xiāng)石河村是溫家寶總理視察過的村子，縣里的納稅大戶華茂鋼鐵廠就落戶該村，地企之間因占地補償時有摩擦，鄉(xiāng)政府一方面要為企業(yè)落地優(yōu)化環(huán)境，一方面要維護和實現(xiàn)群眾利益最大化。由于村民與企業(yè)之間缺乏必要的溝通，村干部夾在中間出力不討好，兩頭落埋怨，兩頭受氣。調(diào)查組找準這一癥結(jié)，在這個小山莊安營扎寨，一住就是兩個月。早上自己生火燒水泡方便面，中午在舉報人或其他老鄉(xiāng)家吃派飯，晚上村里常停電，就在油燈下碰頭商量案件，半夜餓了還是吃方便面。調(diào)查組組長張潤平同志，住村期間整整瘦了15斤，大女兒中考落榜，眼看著就要開學了，上高中的事還沒著落，心急如焚的妻子一個接一個電話催，女兒甚至懷疑自己不是他親生的，但為了如期完成調(diào)查任務，他和調(diào)查組的其他同志沒請過一天假。了解到他家的實際困難后，縣紀委書記郭建中出面，解決了孩子上學的問題，解除了一線辦案人員的后顧之憂。這極大地鼓舞了調(diào)查一線同志們的干勁。在核實企業(yè)實際占地過程中，調(diào)查組吸收村里一些德高望重的村民參加丈量，與企業(yè)面對面座談，協(xié)商補償，既維護了村集體及村民的利益，化解了多年的積訪、纏訪，又為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松和諧的環(huán)境，實現(xiàn)了地企雙贏。在解決群眾反映征地款分配不公問題時，調(diào)查組印制了土地摸底和補償領取核實表，走遍了全村290戶家庭，并將摸底情況與村賬務支出進行核對，最后在全村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。他們以認真踏實的工作解決了這起從2007年以來一直上訪長達5年之久的案件。

巖頭鄉(xiāng)娘娘會村是全縣典型的資源型村，也是上訪問題多的老大難村，該村的包案領導是縣紀委常委康尚斌?？党Ｎ?，父母均已90高齡，一雙兒女，大兒子是腦癱，16年吃喝拉撒全在床上，一刻也離不開人，小女兒今年只有8歲。這樣一個家庭，可以說一天也離不開老康。然而，娘娘會村在五臺山腳下，離縣城60多公里。辦案必須住村，康常委帶著調(diào)查組的同志們在這個山莊窩鋪一住就是兩個月，為了支持他的工作，8歲的小女兒承擔了照顧哥哥的重擔，妻子更是沒白沒黑地照顧著一家老小，沒有絲毫怨言。每每談起這些，這個鋼鐵般的漢子眼里總是浸滿淚水。

現(xiàn)年58歲的宮效同志即將離職，但查案的熱情卻絲毫不減。他曾參與了娘娘會案件的初核，在查清舉報人反映的問題后，及時向舉報人反饋了處理意見。當了解到舉報人因種植罌粟被查處，與時任村干部的被舉報人之間有個人恩怨是導致復訪的直接原因時，宮效同志數(shù)次親自登門拜訪舉報人。他在舉報人家席炕盤腿，促膝談心，一住就是一周，終于以紀檢干部的真誠打動了舉報人，平息了舉報人心中的怨氣，消除了復訪的不穩(wěn)定因素。后期因為工作的需要，宮效同志又擔任了住金山鋪村查案件的調(diào)查組長。當了解到張運開是該村上訪戶的代表、多次上訪的組織者時，宮效同志主動要求把自己的派飯安排到他家，每天查案工作之余，與他席炕而坐，促膝談心。原來，張運開告狀是想撤了現(xiàn)在的干部，讓自己的親戚上臺當官。對此，宮效同志向他明確表態(tài)，想通過告狀當官的絕不會得逞。查清案件事實后，金山鋪村長因挪用專項資金被撤職，根據(jù)宮效同志的建議，鄉(xiāng)黨委安排一名副鄉(xiāng)長兼任了該村的村支書。在簽署息訴罷訪協(xié)議現(xiàn)場，張運開代表舉報人說出這樣一番話：“我們村的案件，鄉(xiāng)政府、檢察院都查過，但這次紀檢委查我服了，他們沒抽過穆巨全一根煙、吃過穆巨全一頓飯，把我們懷疑的問題都查清了，處分也公平公正，我負責做其他人的工作，保證不再上訪?！?/p>

住橫澗村案件調(diào)查組在接到查案任務后，堅持文明辦案理念，深入案發(fā)點，先后召開縣鄉(xiāng)案件溝通聯(lián)席會議、村黨員干部大會，宣布了辦案紀律，提出了“文明辦案、廉潔辦案、和諧辦案、科學辦案”的理念。在辦案實踐中，他們創(chuàng)新思路，開拓視野，把“三比一樹”主題教育貫穿在辦案過程中，工作學習化、學習工作化，向書本學、向?qū)嵺`學、向身邊的同志們學。利用早晨例會、晚上匯報會各抽30分鐘學習《忻州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三比一樹”主題教育學習讀本》，用先進理論，統(tǒng)一思想武裝辦案人員的頭腦，提高辦案人員的政治思想覺悟。通過學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等專業(yè)知識和召開案件分析會、討論會等，提高辦案人員的辦案技能。晚飯后利用農(nóng)閑，到黨員干部家家訪，察民情，聽民意，從側(cè)面為案件推進打開缺口。由于舉報材料涉及的時間跨度長、地域范圍廣、相關單位和人數(shù)較多，且多為外地來繁投資鐵礦企業(yè)，礦主變換頻繁，所以案件調(diào)查非常復雜困難，一度時期辦案人員中出現(xiàn)了畏難情緒。調(diào)查組利用橫澗是革命老區(qū)，中共繁峙縣第一個黨支部就誕生在這里的地理優(yōu)勢，因地制宜，適時組織開展了革命傳統(tǒng)教育，拜訪建國前入黨的老黨員，聆聽他們教誨，學習革命先烈艱苦奮斗精神，提高責任感，樹立榮譽感。縣里組成調(diào)查組時只有4人，人手嚴重不足，為此調(diào)查組先后抽調(diào)鄉(xiāng)基層站所人員11人參與配合。分土地調(diào)查組、外圍取證組、賬務清查組、綜合組四個小組開展工作。各組成員之間比奉獻，人人爭當調(diào)查組長，最后為不影響大家的積極性，采取了組長輪換制，人人肩上壓擔子，充分發(fā)揮每個人的聰明才智。調(diào)查組成員每天工作到深夜，有時甚至凌晨一兩點還不能休息。趙立忠、胡月平兩位同志更是帶病堅持工作。在辦案過程中，堅持廉潔辦案理念，進村入戶吃派飯，嚴禁飲酒，自掏腰包付飯款；堅持節(jié)儉辦案理念，沒有交通工具，近的就步行，稍遠的騎自行車，跨省赴河北取證的同志們也是搭乘班車、吃方便面；堅持文明辦案理念，取證時語言文明，舉止文明，樹立了紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

目前，全縣梳理排查出的6個涉紀信訪案件已立案5件，結(jié)案4件，處理黨員干部4人，挽回直接經(jīng)濟損失500余萬元。所結(jié)案件基本達到案結(jié)事了，息訴罷訪，縣紀委信訪室、縣信訪局與舉報人成功簽署息訴罷訪協(xié)議。