■中共山西省委常委、組織部長 湯 濤

在創(chuàng)先爭優(yōu)中提高組織工作科學化水平

■中共山西省委常委、組織部長 湯 濤

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，要不斷提高黨的建設科學化水平。提高組織工作科學化水平是提高黨的建設科學化水平的題中應有之義。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，山西省委組織部在全省組織系統(tǒng)大力開展組織工作服務科學發(fā)展“創(chuàng)新項目”評選推介活動，努力提升組織工作科學化水平，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

一、提高認識，明確創(chuàng)先爭優(yōu)與組織工作的內(nèi)在聯(lián)系

創(chuàng)先爭優(yōu)是提高黨的建設科學化水平的內(nèi)在要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以增強黨的基層組織和黨員的先進性為目標，抓住了黨的建設的根本性問題，是新形勢下加強黨的建設、提高黨的建設科學化水平的有效途徑。這項活動的深入開展，有利于保持和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，在新的起點上持續(xù)發(fā)揮黨組織和廣大黨員的先進作用；有利于研究和破解新形勢下黨的建設的新情況、新問題，不斷豐富和發(fā)展黨的建設理論；有利于形成保持基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先進性的長效機制，不斷提高黨內(nèi)生活和黨的建設的制度化和規(guī)范化水平；有利于各級黨組織進一步創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，不斷增強黨的建設工作實效。

組織部門要在創(chuàng)先爭優(yōu)中發(fā)揮表率作用。組織部門是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織者、推動者，必須充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會同相關部門，明確工作責任，強化督促指導，確?；顒咏】瞪钊腴_展。同時，組織部門又是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的參與者、實踐者，必須以身作則，率先垂范，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做圍繞中心、服務大局的表率，改革創(chuàng)新、狠抓落實的表率，服務基層、服務群眾的表率，素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務過硬的表率，在創(chuàng)先爭優(yōu)中提升組織工作科學化水平，推動組織工作各項目標任務的順利實現(xiàn)。

組織工作創(chuàng)先爭優(yōu)要設計好實踐載體。組織部門作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要職能部門，必須把“先進”和“優(yōu)秀”放到推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的高度來定位。爭創(chuàng)主題和實踐載體要特色鮮明、具體實在、務實管用，能夠調(diào)動和激發(fā)廣大黨員參與的積極性與主動性，能夠促進各級組織部門和組工干部干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。

二、設計載體，扎實推進組織工作重點項目創(chuàng)新

科學定位。立足全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實際，把評選推介組織工作“創(chuàng)新項目”作為組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的有效載體和重要抓手?！皠?chuàng)新項目”涵蓋干部工作、組織工作、人才工作、組織部門自身建設4大類20多項內(nèi)容，著重評選各級組織部門在提高組織工作科學化水平、提高組織工作滿意度和選人用人公信度、拓展組織工作思路和服務領域、推進全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實踐中創(chuàng)造出來的具有推廣價值的新做法、新經(jīng)驗、新制度。

明確標準。結(jié)合改革發(fā)展大局，把具有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、實際成效及推廣價值作為評選推介組織工作“創(chuàng)新項目”的標準。“創(chuàng)新思路”，就是所推介的項目要思想解放、眼界開闊，具有時代性、前瞻性；“創(chuàng)新方法”，就是所推介的項目要大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，能夠用科學有效的方法解決存在的問題；“實際成效”，就是所推介的項目要能夠有力地促進黨的建設和組織工作整體水平的提高，得到干部群眾的公認和好評；“推廣價值”，就是所推介的項目要具有引領性、代表性和推廣性，能夠在實踐中發(fā)揮示范帶動作用。

重在爭創(chuàng)。認真查找組織工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準改革創(chuàng)新的突破口和切入點，精心籌劃、周密安排、大膽探索。抓組織領導，為工作順利推進提供有力的保障；抓推進措施，使方案制訂的過程成為反映民情、了解民意、集中民智的過程；抓輿論宣傳，努力營造改革創(chuàng)新的良好氛圍；抓隊伍建設，倡導組工干部比干勁、比質(zhì)量、比奉獻；抓工作成效，把干部群眾的滿意度作為衡量組織工作創(chuàng)新成果的唯一標準；抓總結(jié)提煉，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進提高，為提高組織工作整體水平提供好理念、好思路、好方法、好經(jīng)驗。

好中選優(yōu)。對各級組織部門的創(chuàng)新項目嚴格把關，好中選優(yōu)。整個評選過程分為基層申報推薦、評委會初評、省委組織部研究票決三個環(huán)節(jié)，層層把關，嚴格遴選，最后確定“全省組織工作創(chuàng)新項目”。2009年評出10項，2010年評出30項，在全省組織部長會議上進行表彰，通過新聞媒體進行宣傳報道，號召全省組織系統(tǒng)學習借鑒。

三、樹立標桿，以組織工作“創(chuàng)新項目”帶動興起“比、學、趕、超”熱潮

評選推介組織工作創(chuàng)新項目活動的有效開展，激發(fā)和調(diào)動了基層黨組織和廣大黨員干部“比、學、趕、超”的熱情和干勁，發(fā)揮了組織工作在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的示范帶動作用。

干部人事制度改革持續(xù)深化。省委制定實施“6+7”干部選任改革方案，涵蓋樹立導向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“一把手”選拔管理、推進交流、競爭性選拔和干部宏觀管理六個方面的改革舉措和“七個一批”的具體措施。在全省119個縣（市、區(qū)）全部實行常委會任免干部票決制。建立年度目標責任考核、領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設考核“三位一體”的年度目標責任考核體系。有的地方規(guī)范干部提名制度，擴大群眾參與范圍，提高了干部工作民主化水平。公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在建設高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記隊伍上取得新進展。

加強基層組織建設成效明顯。全省投資12.5億元，新建擴建9615個村級組織活動場所，基本實現(xiàn)“全覆蓋”?！八淖h兩公開”工作法在全省農(nóng)村全面推行，有力地推進了村級重大事項公開透明，密切了黨群、干群關系。全省街道社區(qū)黨建工作“三有一化”得到進一步落實。有的地方建立市、縣、鄉(xiāng)三級黨建工作例會制度，推動了基層組織建設均衡發(fā)展。推行基層黨建“網(wǎng)格化”管理模式，符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織100%建立黨組織，黨員100%納入黨組織管理。建立“兩保三帶四規(guī)范”農(nóng)村黨建新機制，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。建立黨員代表大會年會制，積極探索發(fā)展企業(yè)黨內(nèi)民主的有效途徑。

先鋒模范作用和骨干帶頭作用進一步發(fā)揮。在全省推廣的下鄉(xiāng)住村“六個一”活動中，各級黨組織和黨員深入基層45.6萬人次，為群眾辦好事、實事50.7萬件，全省黨員為群眾辦好事實事的承諾、踐諾率達到95%以上，為推進山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了強勁動力。有的地方大力推行以“十星定責、評星定效”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員管理新機制，用星級等次衡量農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)、作用發(fā)揮、工作業(yè)績，激發(fā)農(nóng)村黨員活力。

實踐證明，評選推介組織工作“創(chuàng)新項目”，深化和拓展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進了組織工作科學化水平的提升。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織部門必須抓導向，圍繞中心任務，高起點定位、高標準要求，發(fā)揮好先進示范、典型引路作用；抓重點，抓住牽動全局，具有基礎性、長遠性、建設性的工作，以重點的突破帶動工作的整體推進；抓統(tǒng)籌，抓好結(jié)合點，抓好上下聯(lián)動，抓好資源整合，抓好工作合力。通過這些方面的工作，進一步將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的優(yōu)勢，將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的資源，將黨的建設成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的成果。