■狄 文

清風(fēng)廉雨蕩滌塵埃
——我省反腐倡廉建設(shè)成效顯著

■狄 文

10月24日召開的省紀(jì)委九屆七次全會，對過去5年省紀(jì)委的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)。5年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)中央和省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)；深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持典型引導(dǎo)和集中整治兩手抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，反腐倡廉工作能力不斷提升。

加強(qiáng)懲腐力度堅(jiān)決查辦大案要案

5年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，不斷加大懲治腐敗力度，并在查辦大要案件、安全責(zé)任事故背后腐敗案件、國有企業(yè)領(lǐng)域案件、小官大腐案件上實(shí)現(xiàn)了新突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)12.1萬件（次），立案34125件，查結(jié)34045件，處分違紀(jì)黨員干部38827人，其中地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部61人，縣處級干部1492人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失19.4億元。

嚴(yán)肅查處了省安監(jiān)局原局長鞏安庫、大同市委原常委王雁峰、大同市公安局原局長申公元等一批煤焦領(lǐng)域大案要案；配合中央紀(jì)委專案組嚴(yán)肅查處了襄汾“9·8”潰壩事故背后的腐敗問題；嚴(yán)肅查處了省國資委監(jiān)事會原主席王義堂、省國防工辦原副主任王少雄、省水利廳原副廳長孫廷容等工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件；嚴(yán)肅查辦了同煤集團(tuán)原副總經(jīng)理趙生龍、焦煤集團(tuán)原總經(jīng)理高玉斌及省煤銷集團(tuán)原總經(jīng)理助理王青海等國企領(lǐng)域腐敗案件；嚴(yán)肅查處了蒲縣煤炭工業(yè)局原局長郝鵬俊、運(yùn)城市交通局運(yùn)管處原副處長仝霄等一批發(fā)生在基層的“小官大腐敗”典型案件。通過剖析典型案件完善機(jī)制制度，加強(qiáng)警示教育，使查辦案件的治本功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

懲防并舉構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

5年來，省紀(jì)委堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真貫徹中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，省委《實(shí)施辦法》部署的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個(gè)方面的159項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)開展和已經(jīng)完成階段性工作的147項(xiàng)，占92.45%。

省紀(jì)委大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，深入開展廉潔從政教育、示范教育、警示教育，集中開展崗位廉政教育。省紀(jì)委組織舉辦煤焦、工程建設(shè)、交通、教育、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)5846人；各級紀(jì)委舉辦崗位廉政教育培訓(xùn)60多期，培訓(xùn)9900多人。全省建成一批全國廉政教育基地，八路軍太行紀(jì)念館、平順縣西溝展覽館成為全國廉政教育基地。積極推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，制定反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)劃，完善反腐倡廉制度建設(shè)，建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，著力提高制度執(zhí)行力。積極推進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等監(jiān)督制度得到較好落實(shí)。深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

開展專項(xiàng)治理著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

省紀(jì)委扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，收到良好效果。

在深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)和糾正了一批問題，清繳了一批違規(guī)違紀(jì)違法資金，出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)的若干紀(jì)律》，全省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)初見成效。認(rèn)真開展對公款出國（境）旅游、領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜、“小金庫”、慶典研討會論壇過多過濫、公務(wù)用車等問題的專項(xiàng)治理。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）證件進(jìn)行集中管理的力度，收到了良好的效果。認(rèn)真解決。涉及群眾切身利益的突出問題。切實(shí)規(guī)范教育和醫(yī)療收費(fèi)行為，大力推行基本藥物制度，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)肅查處“問題乳粉”等食品藥品安全責(zé)任問題，在晉中市開展了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督食品安全責(zé)任試點(diǎn)工作；重點(diǎn)推進(jìn)解決征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金管理使用等方面的突出問題；有效治理“公路三亂”和車輛非法超限超載問題；進(jìn)一步拓寬民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)域，群眾參與度明顯提升。

結(jié)合本省實(shí)際深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭

結(jié)合山西實(shí)際，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，我省深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，取得了“六個(gè)一批”重大階段性成果：教育和挽救了一批黨員干部，有4000多名干部主動申報(bào)問題；清理和收繳了一批違紀(jì)違法資金；揭露和查處了一批違紀(jì)違法案件，立查案件2425件；發(fā)現(xiàn)和整治了一批突出問題，重點(diǎn)整治煤炭資金撥付使用、煤炭運(yùn)銷票據(jù)和公路站點(diǎn)管理、涉煤涉焦中介組織等方面存在的問題；建立和完善了一批制度，初步形成了煤焦領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗制度體系；實(shí)施和推進(jìn)了一批改革措施。特別是通過組建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、制定嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、加強(qiáng)嚴(yán)格的監(jiān)督檢查、查處典型違紀(jì)案件，有力地促進(jìn)了煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組工作的順利進(jìn)行。

構(gòu)建四級“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

為維護(hù)社會穩(wěn)定，我省著力加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。投資2億多元，建成省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)的“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，向全省農(nóng)村普遍發(fā)放了“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明白卡”，在村級黨組織中普遍設(shè)立了紀(jì)檢委員和紀(jì)檢監(jiān)督小組，重點(diǎn)解決城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，積極推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的突出問題，著力做好基層涉紀(jì)信訪問題，5年來，累計(jì)解決基層信訪問題4500多件。特別是今年集中開展“千組包千案、百日大會戰(zhàn)”活動，集中解決了近1300件基層涉紀(jì)信訪突出問題。