■劉 宇

百日解開心千結(jié)
——我省基層涉紀信訪“百日會戰(zhàn)”成效顯著

■劉 宇

全省基層涉紀信訪工作“百日會戰(zhàn)”中，省領導組下達的1038件信訪件中，與經(jīng)濟問題相關(guān)的占到將近一半，涉及貪污挪用侵占問題的達492件，占總數(shù)的47.4%；與基層事務管理、監(jiān)督有關(guān)的達340件，占到近1/3。截至9月30日，省領導組下達信訪件已全部辦理，辦結(jié)率達100%，查實823件，查實率為79.3%；給予黨政紀處分921人，其中，處級干部28人，科級干部130人，農(nóng)村干部752人，并移送司法機關(guān)97人，收回違紀金額3777.37萬元。此外，太原、大同、朔州、忻州、長治、臨汾6市還自行排查出261件涉紀信訪件，已辦結(jié)254件，辦結(jié)率達97.3%，查實214件，查實率84.3%，給予黨政紀處分206人，移送司法機關(guān)6人，收回違紀金額360.39萬元。另據(jù)中央紀委信訪室統(tǒng)計，今年8月和9月，我省到中央紀委監(jiān)察部上訪群眾批次、人次方面，環(huán)比分別下降26.4%、37.7%和31%、34.3%。

老要名叫要福貴，今年68歲，本是休息在家的老退伍軍人，可最近，老要多了個新頭銜——“黨風黨紀監(jiān)督員”。這事兒在晉中市榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)鳴謙村炸開了鍋：紀檢委的干部就是信得過，不僅把老要上訪的問題查了個一清二楚，而且還讓他當上了本鎮(zhèn)的監(jiān)督員。

這還要從今年夏天全省開展基層涉紀信訪“千人包千案、百日大會戰(zhàn)”說起。按照省委常委、紀委書記李兆前“干部有錯、群眾有理、問題有解、基層可解”的四個推定要求，從7月8日至9月30日，全省各級紀檢監(jiān)察干部下鄉(xiāng)住村，包案接訪，用不到三個月時間，提前結(jié)束了“百日會戰(zhàn)”，使近1300個基層涉紀信訪積案得到有效化解，干群關(guān)系明顯改善。

領導包案，快而不拖，迅速辦訪化民怨

群眾上訪，不管反映的問題是大是小，都急于使問題得到盡快解決。大同市紀委書記衛(wèi)洪平總結(jié)該市辦訪的經(jīng)驗時說，群眾利益無小事，不能“急病慢大夫”，必須做到信訪動態(tài)反應快，調(diào)查取證快，對信訪問題處理快。

晉中市的行動更快，僅用了一個月時間，就把省里交給的154個信訪案件和事項全部辦結(jié)。文章開頭提到的老要，因為懷疑本村黨支部書記在占地補償中虛報數(shù)字、騙取國家補貼，持續(xù)上訪了一年多。榆次區(qū)監(jiān)察局副局長姚學軍一接到案件，就帶著一個3人工作組，自帶生活用品，吃住在村，頂烈日、冒酷暑，走訪了鳴謙村所有當事人，核對了近年來村里所有賬目，僅用4天時間就查清：老要對村里的賬目產(chǎn)生疑問，和村務公開政策落實不到位有很大關(guān)系。最后，工作組對村黨支書作了口頭警告，并促使老要和村黨支書握手言和。而有著48年黨齡的老要，由于覺悟高、懂政策，被當?shù)仄笧椤包h風黨紀監(jiān)督員”。

能在這么短的時間里把問題解決，姚學軍認為，責任明確、領導重視最關(guān)鍵?！鞍偃諘?zhàn)”開始后，省紀委就分別向各市下達《基層涉紀信訪工作任務分解書》，同時在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)建立起領導干部包縣包案包事責任制，省紀委監(jiān)察廳領導班子15名成員每人包一個上訪重點縣，市和縣紀委監(jiān)察局領導班子成員每人包1至2個信訪件，做到轄區(qū)內(nèi)案件一案一組、一事一組，責任到人，要求從嚴從快查處違紀問題，有效化解民怨。

真情下訪，群眾參訪，細致工作除民憂

做群眾的貼心人必須用真情。不管矛盾有多深，問題有多大，只要我們用真心去體味百姓疾苦，帶著真情去傾聽群眾呼聲，真心誠意地為群眾謀利益，就必定能化解矛盾，贏得民心。說這一席話的是平遙縣紀委常委陰清芳。

在“百日會戰(zhàn)”中，陰清芳負責岳壁鄉(xiāng)西郭村信訪案。該案時間跨度長達13年，反映問題多達20個。陰清芳和調(diào)查組成員白天走訪取證，晚上查看賬目，先后走訪當事人、村干部和群眾160余人次，終于篩選出一些有價值的線索。然而，當案件進展到做筆錄的關(guān)鍵階段時，證人都以種種理由回避、拒絕，有的還惡語相加，使取證一度陷入困境。此刻，陰清芳顯示出女性特有的耐心和韌性，早起門口等，晚上家里坐，當事人終于被她的真情付出所感動。她拉著調(diào)查人員的手說：“真沒見過你們這么有耐心的‘政府人’，我算服了?！本褪峭ㄟ^這樣的努力，群眾反映的20個問題全部查清，追繳涉案人非法占有款3000元，認定涉案違紀金額3.65萬元，給予涉案人郭某留黨察看兩年處分。

這樣的感人故事在“百日會戰(zhàn)”中比比皆是。平魯區(qū)紀委副書記王志彪在化解陶村鄉(xiāng)白土窯村村民劉某上訪事項時，摸清劉某上訪只是要報復賀某曾向區(qū)紀委舉報其存在經(jīng)濟問題。為了讓劉某息訴罷訪，王志彪多次到白土窯村與其面談，講政策、講法律、講道理，還常把劉某叫至區(qū)紀委約談。一次約談時，劉某不聽勸解，賭氣不吃飯，王志彪就陪著劉某一天沒有吃飯。晚上，劉某餓得扛不住了，王志彪請他吃飯，還驅(qū)車40多公里，把他送回家。路上，劉某詫異地問：“一天不吃飯不餓啊？”王志彪回答：“平時忙起來就顧不上吃飯，餓習慣了！”在王志彪無私精神的感召下，劉某心悅誠服，認識到自己的錯誤思想和行為，寫出書面申請，主動要求息訴罷訪。

公開辦訪，群眾參訪，讓信訪件辦理的全過程置于陽光下，由群眾監(jiān)督，也是讓群眾心服口服的好辦法。沁水縣在處理龍港鎮(zhèn)馬邑村上訪案時，邀請2名群眾代表全程參與案件查辦，打消了上訪人員的疑慮，使問題得以及時解決；運城市針對一些疑難復雜、久拖不決的信訪案件采取了公開聽證的辦法，積極會同相關(guān)部門及人大代表、政協(xié)委員等人員聯(lián)合聽證，組織當事人就存在爭議的部分進行充分的質(zhì)證辯論，最后經(jīng)聯(lián)合組提出處理意見，力求在公開、透明的程序中做到化解矛盾。

體察民情，回應關(guān)切，舉一反三解民困

百姓反映的問題要查清楚，他們生產(chǎn)生活中的實際困難更要解決好?！鞍偃諘?zhàn)”中，許多調(diào)查組在查辦信訪件的同時，努力為群眾辦好事、辦實事，得到了廣大群眾的擁護。

應縣的邊耀村世代以耕田為業(yè)，糧食是村民生存與發(fā)展的依靠。今年春季，邊耀村村民開始不斷上訪，反映村黨支部書記李某克扣糧食補貼款的問題。應縣紀委常委崔祥普接案后，帶領工作組成員進村入戶展開調(diào)查。一進村，崔祥普就看到：因雨水稀少，村里蓄水池的水已經(jīng)干涸，村民飲用的是被放牧羊群污染的截流水，部分群眾已經(jīng)患病。于是，崔祥普決定先把案件放到一邊，先是把縣疾控中心的醫(yī)生請來為群眾看病，然后就張羅著幫助村民從遠處機井引進活水。他與工作組成員分頭行動，搞測量、忙預算、找水源，找領導、跑部門、尋資金，終于把井水引進了邊耀村。清冽甘甜的水化解了村民內(nèi)心的糾結(jié)，他們相信黨和政府一定能給出滿意的答復。崔祥普沒讓群眾失望，進村20余天，通過取證，確認村民反映的問題屬實，督促李某主動給村民退還了全部克扣款18375元，并給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。得知這一結(jié)果時，邊耀村沸騰了，大家奔走相告：“我們勝利啦，紀檢干部是咱農(nóng)民的貼心人?！?/p>

“集中時間、集中力量開展‘大會戰(zhàn)’是做好基層涉紀信訪工作的有效辦法，但可為而不可常為，可建一時之功而不能解決根本問題?！笔∥Ｎ?、省紀委書記李兆前在總結(jié)“百日會戰(zhàn)”時指出，必須建立起長效機制，將基層涉紀信訪工作納入常態(tài)化、制度化軌道。目前，我省關(guān)于進一步加強基層涉紀信訪工作的意見已經(jīng)下發(fā)各市征求意見，從舉報、排查化解、處理、責任追究、保障等各個方面，力求建立起科學有效的長效機制，提高紀檢監(jiān)察信訪工作科學化水平。