山西省紀(jì)委向省第十次黨代會(huì)的工作報(bào)告（摘要）

省九次黨代會(huì)以來，在中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作。全省反腐倡廉建設(shè)融入全局更加自覺、服務(wù)大局更加主動(dòng)、推進(jìn)發(fā)展更加積極、維護(hù)穩(wěn)定更加有效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障。

今后五年，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要時(shí)期。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們面對(duì)著“四個(gè)考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為繁重、更為緊迫，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們必須牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、把握規(guī)律，著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

今后五年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

一、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵在于堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。要加強(qiáng)研究，理清反腐倡廉建設(shè)思路，確定反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，制定反腐倡廉建設(shè)措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高融合度，增強(qiáng)保障力。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，根本在于構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要以建立健全懲防體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，按照“三個(gè)更加”的要求，既要強(qiáng)化“警戒線”，又要建好“高壓線”，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和懲治制度建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，重點(diǎn)在于改革創(chuàng)新。要注重運(yùn)用改革的辦法、民主的方法、經(jīng)濟(jì)的手段、市場(chǎng)的機(jī)制和科技的成果防治腐敗，提高防治腐敗的綜合效能。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大黨員和人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體地位作用。

二、堅(jiān)持以全面推進(jìn)具有山西特色的懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

要注重頂層設(shè)計(jì)、體系反腐。在全面完成中央懲防體系建設(shè)2008－2012年工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照中央2013-2017年工作規(guī)劃總體要求，結(jié)合省情實(shí)際和發(fā)展的階段性特征，以全局眼光、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)方法對(duì)懲防體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步明確總體思路、方向目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和推進(jìn)路徑。

要注重統(tǒng)籌推進(jìn)、懲防并舉。正確處理懲治和預(yù)防、治標(biāo)和治本的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，牢牢把握懲防體系建設(shè)的六個(gè)環(huán)節(jié)。

要注重科技支撐、制度防控。運(yùn)用“制度+科技”、“人控+技控”等有效形式，加快建設(shè)懲防體系示范網(wǎng)。堅(jiān)持把科技理念、科技手段運(yùn)用到懲防體系建設(shè)之中，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

要注重責(zé)任落實(shí)、形成合力。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，把推進(jìn)懲防體系建設(shè)的成效作為衡量各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核內(nèi)容，確保懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

三、堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

要在加強(qiáng)教育上下功夫，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神不斷引向深入，教育干部樹立正確的政績(jī)觀。

要在剎風(fēng)整紀(jì)上下功夫，進(jìn)一步解決突出問題。要旗幟鮮明地堅(jiān)決查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的人和事，狠剎閑話議論的不良風(fēng)氣、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣、吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣。要積極推進(jìn)整肅紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)化，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以良好的作風(fēng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

要在深入基層上下功夫，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決實(shí)際問題，切實(shí)抓好基層涉紀(jì)信訪工作，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層群眾權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解的目標(biāo)。

四、堅(jiān)持以重點(diǎn)突破推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)

一是加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律和重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向；要加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是要把保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為突出任務(wù)，按照省第十次黨代會(huì)的部署和要求，圍繞貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革開放、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用。

二是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)深化審批改革、實(shí)施流程再造、推行電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核。堅(jiān)決整治和嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發(fā)展環(huán)境的行為。要旗幟鮮明地支持干事者、保護(hù)改革者、警戒懶散者、查處誣告者、懲治腐敗者，創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境。

三是繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)。要致力于抓鞏固抓深入，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井升級(jí)改造、關(guān)閉過渡礦井、打擊私挖濫采以及安全生產(chǎn)責(zé)任等相關(guān)政策、制度、措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)集中整治工作，深化煤焦領(lǐng)域各項(xiàng)改革，建立健全煤焦領(lǐng)域懲防制度體系。

四是重視解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要切實(shí)推動(dòng)民生工程建設(shè)和民生問題解決，認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金以及村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)和分配使用的監(jiān)管，認(rèn)真關(guān)注解決征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)改制中侵害群眾利益的問題，以及就業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。要深入開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域以及權(quán)力集中、資金密集、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)存在的突出問題專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，加大選人用人監(jiān)督檢查力度。深入開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題和中介組織違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)問題以及“小金庫”、公務(wù)用車問題等專項(xiàng)治理。

五是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推行黨務(wù)公開，積極推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于建立健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，著力解決侵害農(nóng)民利益的突出問題。大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》。加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投資等資金使用情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

六是繼續(xù)加大查辦案件工作力度。要嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的損害群眾切身利益的“小官大腐敗”案件，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查處煤焦、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。要高度重視查辦案件的治本功能，有針對(duì)性地加大預(yù)防腐敗工作力度。

五、堅(jiān)持以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)為重點(diǎn)夯實(shí)反腐倡廉工作基礎(chǔ)

要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。教育和引導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，始終在政治上清醒堅(jiān)定、在重大問題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)；把各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有效懲治和預(yù)防腐敗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)，提高維護(hù)群眾利益、保障群眾權(quán)益的本領(lǐng)，提高有效防治腐敗、維護(hù)公平正義的本領(lǐng)。

圍繞黨的中心工作和崇高使命，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在中央紀(jì)委和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！