■ 丁 鋒/劉麗君

（國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034）

“十一五”期間，我國石油和化工行業(yè)既面臨著難得的機(jī)遇，也經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。受國際金融危機(jī)影響，石油和化工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化而起伏，明顯表現(xiàn)為兩個(gè)階段和兩種態(tài)勢，即2006-2007年為高速發(fā)展階段，態(tài)勢良好；2008年以后為第二階段，形勢急轉(zhuǎn)直下，生產(chǎn)急劇下降，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，加之外需驟降、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻等多重問題疊加，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和挑戰(zhàn)。2009年按照中央統(tǒng)一部署，全行業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊和影響，經(jīng)過艱苦努力，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了回升向好的發(fā)展局面。

1 行業(yè)總產(chǎn)值大幅度增長

“十一五”期間，我國石油和化工行業(yè)飛速發(fā)展，2006-2010年，全行業(yè)產(chǎn)值年均增幅達(dá)22%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長22.5%，利潤總額年均增長14.5%，是歷史上發(fā)展最快、最好的階段。2010年，全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)88797.3億元，增幅超過34%，創(chuàng)5年來之最，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，已大幅突破萬億美元大關(guān)，比“十五”末增長約1.6倍。分行業(yè)看，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)總產(chǎn)值52321.2億元，同比增長32.6%，比“十五”末增長近兩倍；石油和天然氣開采行業(yè)總產(chǎn)值10122.1億元，同比增長35.5%，比“十五”末增長80%；煉油行業(yè)總產(chǎn)值24251.8億元，同比增長38%，比“十五”末增長近1.4倍。如表1、圖1。

2 主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高

2.1 勘探成果大幅超增長

表1 “十一五”期間我國石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展情況（現(xiàn)價(jià)） 單位:億元

2006-2010年，全國共探明新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量57.5億噸，年均11.5億噸，大幅度超越“十五”時(shí)期（46.16億噸）。發(fā)現(xiàn)了以冀東—南堡油田為代表的一大批新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過5000萬噸的大中型油田（其中，探明地質(zhì)儲(chǔ)量超億噸的油田10個(gè)）。主要發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)量增長集中在松遼、渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、海拉爾和準(zhǔn)噶爾等主要含油氣盆地。

“十一五”期間，新增天然氣資源探明儲(chǔ)量2.97億立方米，亦高于“十五”時(shí)期（2.6萬億立方米）。發(fā)現(xiàn)了以蘇里格氣田為代表的一大批新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過300億立方米的氣田（其中，探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過千億立方米天然氣的大氣田12個(gè)）。主要發(fā)現(xiàn)與儲(chǔ)量增長集中在松遼、鄂爾多斯、四川、塔里木等重點(diǎn)盆地。更可喜的是蘇里格氣田成為我國首個(gè)超億立方米的大氣田。

截止2010年底，我國累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量312.8億噸，剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量31.4億噸，同比增長6.5%。累計(jì)探明天然氣（包括溶解氣、氣層氣）地質(zhì)儲(chǔ)量9.3萬億立方米，剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量3.9萬億立方米，同比增3.7%。

2.2 主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長

“十一五”期間，我國主要石油和化工產(chǎn)品多數(shù)提前超額完成規(guī)劃產(chǎn)量目標(biāo)。海域油氣產(chǎn)量累計(jì)超過5000萬噸油當(dāng)量，陸上鄂爾多斯盆地油氣當(dāng)量也接近5000萬噸，建成了西部大慶和海上大慶。石油年產(chǎn)量突破2億噸大關(guān)，天然氣年產(chǎn)量以年均18.6%的速度增長，接近1000億立方米，有力地保證了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

2010年，我國原油產(chǎn)量躍居世界第四位，天然氣產(chǎn)量居世界第九位，煉油能力占全球的5.5%，占亞洲總能力的22.4%，加工能力居世界第二。成品油產(chǎn)量達(dá)到22801萬噸，累計(jì)增長25.2%,年均增長8.4%。其中汽油產(chǎn)量達(dá)到7194.8萬噸，累計(jì)增長28.6%，年均增長9.6%?！笆晃濉逼陂g主要石油化工產(chǎn)品產(chǎn)量增長情況見表2。

3 石油需求持續(xù)增長，原油進(jìn)口大幅攀升

3.1 供需矛盾加大，進(jìn)口大增

“十一五”期間，我國原油累計(jì)生產(chǎn)9.56億噸，呈小幅增長；天然氣累計(jì)生產(chǎn)3832億立方米，以年均18.6%的速度大幅增長，2010年產(chǎn)量已達(dá)950億立方米，接近1000億立方米。我國原油消費(fèi)一舉突破3.5億噸和4億噸兩個(gè)大關(guān)，直逼4.5億噸大關(guān)（2010年消費(fèi)4.38億噸）；原油凈進(jìn)口持續(xù)快速增長，已達(dá)2.37億噸，年均增長12.2%，對外依存度已突破50%（2010年達(dá)54.1%）。國內(nèi)天然氣市場供需基本平衡，能夠滿足需求，不過從2008年開始已出現(xiàn)進(jìn)口。具體見表3、表4，圖2、圖3。

表2 “十一五”期間我國石油化工主要產(chǎn)品增長情況 單位:萬噸,億立方米

與“十五”末相比，我國石油消費(fèi)量和凈進(jìn)口分別增長1.1億噸和9000萬噸，而同期石油年產(chǎn)量僅增長2000萬噸，對外依存度更是達(dá)到了前所未有的54.1%；相對而言，天然氣產(chǎn)消量發(fā)展基本平衡，增長較快。與“十五”末相比，產(chǎn)消量分別增長460億立方米和590億立方米，幾乎是翻了一番。但值得警惕的是，2008年我國天然氣（包括LNG）已出現(xiàn)進(jìn)口，且進(jìn)口量在迅速增長，2010年已達(dá)到170億立方米（包括910萬噸LNG），占2010年我國消費(fèi)總量的16%。

3.2 多元化的進(jìn)口格局基本形成

面對日益加劇的供需矛盾和比較單一的油氣進(jìn)口通道，我國政府加大投入，盡力改變這一格局?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)建設(shè)西氣東輸和北油南運(yùn)等國內(nèi)油氣管線的同時(shí)，我國境外油氣管道建設(shè)也取得了很大成就，先后開工和建成中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道、中緬油氣管道，加上2005年建成的中哈原油一期管道，至此，我國在西北、東北、西南方面及海上的四大國際管線已呈現(xiàn)，形成了多元化的進(jìn)口格局，不但減輕了馬六甲海峽的威脅，而且大大提高了油氣資源的保障能力（見表5）。

表3 “十一五”期間我國石油儲(chǔ)產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)口量對比表 單位:億噸

表4 “十一五”期間我國天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量、消費(fèi)量對比表 單位:億立方米

四大油氣管道建成后，按設(shè)計(jì)能力計(jì)算，年輸送石油將達(dá)5700萬噸（相當(dāng)于2009年我國石油進(jìn)口量的28.6%），天然氣420億方（相當(dāng)于我國2009年天然氣產(chǎn)量的一半），大大增加了我國陸路和管道進(jìn)口油氣資源的比重，減少了海上運(yùn)輸比重，油氣進(jìn)口呈現(xiàn)多元化。將有效地避免“馬六甲海峽的威脅”，對破解威脅我國能源安全的“馬六甲困局”產(chǎn)生極大作用，極大地提高了非洲和中東原油進(jìn)口的安全性。

4 “十二五”發(fā)展基本趨勢

綜上所述，“十一五”期間，我國石油和化工行業(yè)取得了非常大的進(jìn)步，為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快發(fā)展提供了充足的能源和發(fā)展基礎(chǔ)，面對“十二五”的戰(zhàn)略機(jī)遇期石油化工行業(yè)將繼續(xù)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大力支持。

(1)“十二五”期間，預(yù)計(jì)我國油氣勘探投資將達(dá)3500億元左右，石油新增探明儲(chǔ)量將達(dá)50-55億噸，天然氣新增探明儲(chǔ)量3-3.5萬億立方米，主要來自于南海、渤海、西部地區(qū)；原油年均產(chǎn)量2.15億噸左右，原油消費(fèi)繼續(xù)增長，年均4.5億噸左右，“十二五”對外依存度將達(dá)到62%左右；天然氣年產(chǎn)量1050-1100億立方米，年消費(fèi)量1300億立方米左右，進(jìn)口將達(dá)200-300億立方米。我國海域油氣產(chǎn)量將會(huì)有較大幅度的增長，接近國內(nèi)原油產(chǎn)量的25%，天然氣產(chǎn)量和消費(fèi)量將快速增長（消費(fèi)將達(dá)2300億立方米），城市燃?xì)鈱⒊蔀樵鲩L最快的天然氣消費(fèi)領(lǐng)域，非常規(guī)油氣資源（煤層氣和頁巖氣）將會(huì)有較大的發(fā)展。

表5 我國四大國際油氣管道基本情況

(2)我國石油和化工產(chǎn)業(yè)將達(dá)到一個(gè)新的高度，石油天然氣開采行業(yè)、煉油行業(yè)和化工行業(yè)將會(huì)保持較快的增長速度，受我國GDP增長回調(diào)的影響，行業(yè)總的年均增長速度將會(huì)保持在25%左右。油氣資源的消費(fèi)總量會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高峰，政府應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)行總量控制政策，以減緩資源供給壓力和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。

(3)行業(yè)科技和技術(shù)創(chuàng)新將會(huì)有較大突破，重點(diǎn)在圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、突破資源環(huán)境制約等方面會(huì)有大的突破，石化行業(yè)消耗石油資源總量也會(huì)有較大幅度下降。

(4)石油進(jìn)口多元化進(jìn)一步拓寬，以四大通道為主的進(jìn)口新格局會(huì)進(jìn)一步完善，初級能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源和新能源的比重會(huì)進(jìn)一步加大。

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