文／劉勝軍

以黨建載體活動(dòng)打造城區(qū)社會(huì)管理新平臺(tái)

文／劉勝軍

東港市北井子鎮(zhèn)孫屯村黨員活動(dòng)中心

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，東港市圍繞“加強(qiáng)城區(qū)黨建工作、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，初步形成了“上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、統(tǒng)籌共建”的城區(qū)黨建工作新格局。

一、以“雙崗雙責(zé)”為抓手，組織在職黨員參與管理。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員認(rèn)真履行職責(zé)、自覺(jué)服務(wù)群眾、義務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)，既當(dāng)好“單位人”，更當(dāng)好“社會(huì)人”。一是科學(xué)設(shè)置，自愿選崗。全市統(tǒng)一設(shè)置了黨建指導(dǎo)、法律援助、扶貧幫困等16類(lèi)社會(huì)義務(wù)崗位，3719名市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職黨員在工作單位選崗5316個(gè)、在居住社區(qū)選崗6120個(gè)，組建黨員義工（志愿者）服務(wù)隊(duì)214支，為在職黨員投身城區(qū)建設(shè)、參與社會(huì)管理搭建了平臺(tái)。二是服務(wù)群眾，盡責(zé)履崗。在職黨員通過(guò)進(jìn)區(qū)入戶(hù)，在聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的過(guò)程中自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共為社區(qū)上法制課326次，提供法律援助215人次，調(diào)解糾紛600多起，為貧困家庭捐款捐物180余萬(wàn)元。三是規(guī)范管理，述職評(píng)崗。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推行了公開(kāi)承諾、雙重管理和監(jiān)督考評(píng)等工作制度，上崗黨員每半年進(jìn)行一次述崗，由社區(qū)和單位黨組織共同點(diǎn)評(píng)。2011年度新一輪公開(kāi)承諾事項(xiàng)7322件，已完成5987件。

二、以“黨員議事”為紐帶，引導(dǎo)居民群眾自我管理。積極開(kāi)展黨員議事活動(dòng)，以黨員參政議政的自覺(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，提升城區(qū)居民自治和民主管理水平。一是建好議事組織。以支部為單位，民主推薦政治素質(zhì)好、群眾威信高、熱心社區(qū)建設(shè)和群眾工作的黨員代表，組成社區(qū)黨員議事會(huì)。規(guī)模較大、居民較多的小區(qū)，單獨(dú)建立黨員議事站。全市15個(gè)社區(qū)共推選黨員代表586名，建立黨員議事會(huì)15個(gè)、小區(qū)議事站23個(gè)。二是規(guī)范議事運(yùn)作。社區(qū)黨員議事會(huì)按照確定議題、組織議事、提出意見(jiàn)、解決問(wèn)題四個(gè)步驟，堅(jiān)持每月開(kāi)展一次走訪(fǎng)活動(dòng)，傾聽(tīng)黨員群眾的意見(jiàn)和建議；每季度集中開(kāi)展一次議事活動(dòng)，討論并研究解決黨員群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容吸收相關(guān)駐區(qū)單位代表和群眾代表參加。三是發(fā)揮議事作用。黨員議事會(huì)在社區(qū)黨組織和業(yè)主委員會(huì)之間，搭建了一個(gè)平臺(tái)，成為黨組織、黨員、社區(qū)群眾的“連心橋”。今年1至8月，社區(qū)黨員議事會(huì)共收集群眾意見(jiàn)及建議246條，涉及社區(qū)黨建、就業(yè)幫扶、環(huán)境衛(wèi)生等具體事項(xiàng)29件。

三、以“四聯(lián)四共”為平臺(tái)，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位共同管理。廣泛開(kāi)展城區(qū)黨組織“四聯(lián)四共”活動(dòng)，把駐區(qū)單位的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為社區(qū)的建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)互助共建雙贏。一是黨建工作聯(lián)抓，組織資源共享。202家駐區(qū)單位全部與社區(qū)簽訂共建協(xié)議書(shū)，每季度召開(kāi)一次黨建工作聯(lián)席會(huì)議，共同研究共建工作。街道黨委統(tǒng)一向轄區(qū)的非公有制企業(yè)派出黨建聯(lián)絡(luò)員157名，指導(dǎo)企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)。2010年，僅整合教育資源一項(xiàng)，就有170名社區(qū)黨員群眾通過(guò)普惠制培訓(xùn)掌握了一技之長(zhǎng)，135名社區(qū)黨員群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是社區(qū)治安聯(lián)管，綜合治理共抓。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為主、職能部門(mén)協(xié)助、駐區(qū)單位參與的社區(qū)公共安全工作格局，同時(shí)建立聯(lián)防應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，由城區(qū)和駐區(qū)單位黨組織基層干部、共青團(tuán)員、基干民兵共同組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，合力應(yīng)對(duì)公共或突發(fā)事件，共同組織開(kāi)展平安機(jī)關(guān)、平安企業(yè)、平安學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，為城區(qū)群眾打造了安寧和諧的社會(huì)環(huán)境。三是服務(wù)設(shè)施聯(lián)建，公益事業(yè)共辦。積極協(xié)調(diào)駐區(qū)單位，共同投資建設(shè)服務(wù)居民的健身、娛樂(lè)等生活設(shè)施，為社區(qū)居民打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。累計(jì)為城區(qū)公益建設(shè)投入資金48萬(wàn)元。四是文體活動(dòng)聯(lián)搞，文明新風(fēng)共樹(shù)。聯(lián)合開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，為構(gòu)建文明和諧的人居環(huán)境營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。去年以來(lái)，已聯(lián)合舉辦納涼晚會(huì)等大型文體活動(dòng)20余場(chǎng)次，開(kāi)辦“社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)?！?期，形成了城區(qū)內(nèi)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的良好氛圍。

四、以“陣地建設(shè)”為基礎(chǔ)，促進(jìn)城區(qū)組織強(qiáng)化管理。大力開(kāi)展“陣地建設(shè)”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、黨建、民生等各項(xiàng)工作，打造好各類(lèi)活動(dòng)“陣地”，增強(qiáng)城區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是抓發(fā)展打造“物質(zhì)陣地”。圍繞躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前50強(qiáng)，建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)“工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村新型化”工程。城區(qū)綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升，為推進(jìn)城區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓效能打造“服務(wù)陣地”。制定了城區(qū)街道《基層干部工作目標(biāo)管理辦法》《基層干部評(píng)議考核制度》等效能建設(shè)制度，重點(diǎn)抓好街道黨委班子、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)班子、黨員隊(duì)伍“四支隊(duì)伍”建設(shè)，全面開(kāi)展便民服務(wù)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，城區(qū)基層工作形成抓黨建、促管理、重服務(wù)的良好態(tài)勢(shì)。三是抓投入打造“活動(dòng)陣地”。東港市從2005年開(kāi)始就在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程，累計(jì)投入資金2604.22萬(wàn)元，建設(shè)各種黨組織、黨員活動(dòng)場(chǎng)所及群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)100多個(gè)，城區(qū)基層黨組織辦公條件、活動(dòng)環(huán)境得到明顯改善。四是抓建設(shè)打造“民生陣地”。大力實(shí)施民生建設(shè)工程，向群眾承諾的20件實(shí)事有13件已經(jīng)完工，城市集中供熱等7件正在緊張進(jìn)行中。新建、修建城市道路25條，實(shí)施了11條“摸黑路”的亮化工程，新增綠地面積26萬(wàn)平方米，廣大人民群眾真真切切地享受到了建設(shè)新東港的幸福成果。

（作者系東港市委書(shū)記）