郭輝東

(湖南省人民政府 經(jīng)濟研究信息中心，湖南 長沙 410011)

□環(huán)洞庭湖社會發(fā)展研究□

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)設想

郭輝東

(湖南省人民政府 經(jīng)濟研究信息中心，湖南 長沙 410011)

轉型時期洞庭湖的治理開發(fā)面臨著新形勢。對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設進行頂層設計，具有前提條件、理論依據(jù)和現(xiàn)實可能性。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設要堅持把洞庭湖區(qū)作為一個整體來規(guī)劃，邊發(fā)展邊治理，山水同治、江湖同治，綜合治理與新農(nóng)村建設相結合等幾個主要方向。在防洪排澇、生態(tài)環(huán)境建設、血吸蟲病防治、從枝城到松滋的長江大拐彎處興建無壩引水工程等方面采取相應的重大舉措，以建成國際上有影響的淡水湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)。

洞庭湖；生態(tài)經(jīng)濟圈；示范區(qū)；治理

一 洞庭湖的自然資源條件和面臨的新形勢

(一)洞庭湖具有建設成為國際上有影響的淡水湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)的自然資源條件

湖泊是湖盆、湖水和湖中所含物質的矛盾統(tǒng)一體。地球上各大陸都有很多湖泊，總面積有270萬平方公里，占全球大陸面積的1.8%。中國是一個多湖泊國家，全國天然湖泊面積在1平方公里以上的有26 000多個，總面積80 000多平方公里，占全國陸地面積的0.8%。

洞庭湖是世界的重要濕地，是中國著名的魚米之鄉(xiāng)，是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要板塊，是長株潭城市群的重要支撐和腹地。洞庭湖區(qū)包括洞庭湖水域及其周圍地區(qū)，是由河湖港汊、沖積平原、環(huán)湖崗地、丘陵低山等組成的一個碟形盆地。洞庭湖屬于盆地式沉積湖，既是一個過水洪道型湖泊，也是一個低洼潮濕的漬水盆。洞庭湖是世界水文形勢最為復雜的湖泊，也是一個最具代表意義的江河湖泊復合型生態(tài)系統(tǒng)。洞庭湖曾經(jīng)是中國第一大淡水湖，1825年湖泊面積約達6 000平方公里，容積約400億立方米。1995年湖泊面積減為2 625平方公里，容積減為167億立方米。洞庭湖具有建設生態(tài)經(jīng)濟圈的自然資源條件，在生態(tài)文明時代能夠按照天人合一的思想并順應自然地建設成為國際上有影響的淡水湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)。

(二)洞庭湖的平安、生態(tài)、民生和發(fā)展問題，直接關系到長江中下游廣大地區(qū)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的大局

湖泊由于為人類生產(chǎn)、生活提供諸多有利條件，周圍往往形成一個經(jīng)濟圈，湖泊一旦消失或遭到嚴重污染，常會對生態(tài)系統(tǒng)帶來毀滅性打擊。目前，洞庭湖是僅次于鄱陽湖的第二大淡水湖，由于新構造運動的影響，加上泥沙淤積日趨減少和退田還湖、平垸行洪的深入進行，不久的將來洞庭湖有望再次成為中國第一大淡水湖。洞庭湖既是長江的“胃”，也是長江的“腎”，對調蓄長江洪水和調節(jié)長江中游生態(tài)環(huán)境具有重要作用。如果“胃”和“腎”的功能不能發(fā)揮，長江中游就會遭受洪水的滅頂之災，江南生態(tài)環(huán)境也將嚴重惡化。洞庭湖的平安、生態(tài)、民生和發(fā)展問題，直接關系到長江中下游廣大地區(qū)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的大局。

(三)水環(huán)境退化和秋冬季缺水，已成為洞庭湖區(qū)當前突出的環(huán)境問題

洞庭湖區(qū)最大的問題是水的問題，主要表現(xiàn)在水多、水少、水臟三個方面。水多則發(fā)生洪澇，水少則引起干旱，水臟則導致污染。水污染引起的水環(huán)境退化和秋冬季缺水已成為突出問題。水體污染使飲用水源水體遭到嚴重破壞，致使華容、安鄉(xiāng)、南縣等地出現(xiàn)了“水窩子沒水吃”的局面，洞庭湖區(qū)需要解決飲水安全人口達350萬人，占全省的24.5%。

洞庭湖區(qū)是季節(jié)性缺水、水質性缺水、工程性缺水并存的。2003年6月1日三峽水庫蓄水以來，由于清水下泄河床沖刷下切的影響，荊江三口來水來沙已發(fā)生新的變化，松滋、太平、藕池河道冬春季斷流天數(shù)增加。1991～1998年三峽水庫啟用前入湖年徑流量為1 888億立方米，2004年三峽水庫啟用后入湖年徑流量為1 499億立方米。三峽水庫10月份蓄水后，長江水位急劇下降，洞庭湖水也急速流入長江，湘江水又急速流入洞庭湖。只要三峽水庫蓄水關閘，洞庭湖水位很快就降低。解決湖區(qū)季節(jié)性、工程性缺水問題，比較理想和有可能實現(xiàn)的辦法是上游水庫科學調度，適時適量給下游補水。三峽水庫在枯水期實現(xiàn)每秒8 000—10 000立方米的下泄是可能的，東江、五強溪等水庫加大下泄量也是行之有效的補水辦法。

(四)三峽水庫的修建和成功運用，為洞庭湖大規(guī)模綜合治理提供了良好條件

三峽水庫的修建和成功運用，標志著長江防洪“三階段”發(fā)展戰(zhàn)略目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，也為洞庭湖大規(guī)模綜合治理提供了良好條件和難得機遇。因此，應當適時調整洞庭湖整治思路，尋求長治久安的新對策新舉措。比如，堵支并流、四口建閘是該提到議事日程的時候了。在大通湖等低洼地帶、洪水交匯區(qū)以及江湖主航道區(qū)，深挖一批大型人工湖泊，在洞庭湖這個盛水的大碟子中再增加幾個裝水的大壇子，能解決湖區(qū)“洪水一大片，枯水幾條線”的問題，也有利于解決航運用水與河湖生態(tài)用水。目前，急需而且條件比較成熟的重大工程有：(1)加速層山安全區(qū)建設，為處理城陵磯地區(qū)超額洪水提供有力保障；(2)從長江調弦口取水并疏竣華容河，解決華容縣缺水問題；(3)南縣沱江綜合治理包括上下口堵壩建閘；(4)堵支并流，擴展注滋口至松滋口和茅草街至太平口的航道；(5)洞庭湖出口興建岳陽綜合樞紐工程；(6)條件成熟的時候，松滋口建閘并在枝城到松滋的長江大拐彎處興建無壩引水工程。

二 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設的頂層設計

(一)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設頂層設計的前提

工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型時期呼喚對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設進行頂層設計。人類文明發(fā)展的軌跡表明，人類文明經(jīng)歷了有限利用自然的農(nóng)業(yè)文明時代和企圖控制自然的工業(yè)文明時代，正大步進入人與自然和諧共處的生態(tài)文明時代，目前正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的階段。胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中強調要建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。這是對我國人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化的嚴峻形勢進行檢省后的一種明智選擇，是人類社會歷史發(fā)展的必然選擇，是工業(yè)文明自身演進、自我超越的必然結果，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

“八百里洞庭盡入眼，五千年歷史再從頭?！倍赐ズ^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，需要一個國家級的有創(chuàng)新意義的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并應爭取納入國家大江大湖綜合整治規(guī)劃。在功能分區(qū)上，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟地區(qū)的內在聯(lián)系，將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈劃分為湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶、環(huán)湖城市集約發(fā)展示范區(qū)。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設的頂層設計，應當遵循科學性、前瞻性、系統(tǒng)性、可行性、區(qū)域性的原則，著重解決長遠性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，立足當前、著眼長遠，高起點、大手筆，面向未來、科學謀劃，先易后難、先急后緩，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。

(二)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設的理論支持

生態(tài)文明具有三個基本特征，一是生態(tài)文明是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明和現(xiàn)代工業(yè)文明的“揚棄”，二是生態(tài)文明強調人與自然的和諧相處，三是生態(tài)文明強調生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和精神價值的統(tǒng)一和共同實現(xiàn)[1]。美國學者萊斯特·布朗曾經(jīng)指出：“沒有個人著重點和價值觀的轉變，就不會出現(xiàn)永續(xù)社會的演進?！盵2]生態(tài)文明建設的目標是開拓一種全新的科學發(fā)展方式和全新的經(jīng)濟社會形態(tài)，意味并預示著發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念、人文理念的一次革命。今天，人類所擁有的條件是任何時代都不可比擬的，當代湖南和洞庭湖區(qū)的人民有智慧、有能力、有條件把洞庭湖建設成為具有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和在國際上有影響的生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)。

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的區(qū)域范圍，可以考慮以海拔高程(吳淞零點)變幅25～50米的平原湖泊水網(wǎng)地區(qū)為中心，屬于純湖區(qū)的總面積18 780平方公里，其中湖南15 200平方公里。從區(qū)域經(jīng)濟理論上講，構建洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈也是站得住腳的。它符合德國城市地理學家W·克里斯泰勒(W·Christaller)的中心地學說，基本上符合六邊形布局法則，能夠把洞庭湖建設成為物產(chǎn)豐富、生態(tài)平衡的聚寶盆。從城鎮(zhèn)空間體系看，能夠形成以純湖區(qū)為中心的向外呈同心圓狀環(huán)繞的三個相對規(guī)則的正六邊形。外側六邊形的六個頂點按順時針方向依次構成岳陽、湘陰—汩羅、益陽、常德、澧縣—津市、華容等六個主要增長極；內側六邊形的六個頂點按順時針方向構成大通湖農(nóng)場、塞波嘴、沅江、漢壽、蒿子港、南縣等六個區(qū)域性增長極；中間六邊形的六個頂點按順時針方向構成注滋口、鹿角、屈原農(nóng)場、蔣家嘴、新洲、安鄉(xiāng)等六個次增長極[3]。筆者與朱翔教授在1998年出版的《洞庭湖治理與開發(fā)》一書中，運用此學說描述過洞庭湖區(qū)城鎮(zhèn)空間體系模式(見圖1)。

(三)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設頂層設計的可能性

為了探討新時期洞庭湖發(fā)展大計，湖南省的一大批專家學者在進行調查研究、實地考察之后獻計獻策，提出了很多具有開拓性的設想和建設性的意見。2010年11月29日，首屆“洞庭湖發(fā)展論壇”在岳陽市舉行，岳陽、常德、益陽三個市及所屬縣(市、區(qū))的領導、省直單位負責人和專家學者一起探討新時期洞庭湖發(fā)展大計。省人大常委會原副主任、洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展研究會會長顏永盛要求大家“研究洞庭湖的發(fā)展一定要把洞庭湖放在全省以至全國發(fā)展大局中進行研究，盡快給洞庭湖找到一個研究的主題，找到一頂合適的、具有標志性意義的‘帽子’，讓世界更多的人了解洞庭湖，支持洞庭湖的發(fā)展”。岳陽市委書記易煉紅認為：“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈已經(jīng)成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展最富活力、最具潛力的板快之一。”常德市人民政府市長陳文浩呼吁洞庭湖區(qū)域內各兄弟城市加強協(xié)調合作，努力打造洞庭湖綠色經(jīng)濟示范區(qū)。益陽市人民政府市長胡衡華提議加強環(huán)洞庭湖區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略合作，把環(huán)湖地區(qū)建設成為高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。湖南師范大學劉茂松教授認為，洞庭湖區(qū)域作為長株潭城市群經(jīng)濟中心的經(jīng)濟腹地，其優(yōu)勢是水域經(jīng)濟，是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，建議創(chuàng)建國家級“洞庭湖中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。湖南商學院柳思維教授提出了把發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)與加快洞庭湖區(qū)域城鎮(zhèn)化結合起來，建設一批旅游名市、名縣、名鎮(zhèn)，打造一批區(qū)域旅游品牌的設想。筆者提出了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)設想，目標是把洞庭湖建設成為國際上有影響的世界級淡水湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)。筆者認為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設的指導思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導，南以長株潭城市群為依托，北以長江經(jīng)濟帶為紐帶，以促進生態(tài)與經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳的發(fā)展模式，努力使洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈走向生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路。在發(fā)展定位上，應著力構建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、旱澇無憂的水資源保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通體系、資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

專家們普遍認為，國家綜合配套改革試驗區(qū)的提出和建設，將成為中國下一階段深化改革開放的前沿陣地，擔負著探索建設和諧社會、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、提升區(qū)域競爭力的使命。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，目標是從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)，積極探索淡水湖泊和濕地經(jīng)濟社會與生態(tài)協(xié)調發(fā)展新模式，為大江大湖區(qū)域經(jīng)濟綜合開發(fā)提供示范作用。中共湖南省委書記周強在年前召開的省委常委會上講了要打造洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的問題，在年初召開的全省農(nóng)村工作會議上提出，要著手規(guī)劃建設洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈。為了爭取使洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，湖南省委、省政府領導已責成省發(fā)展和改革委員會等部門抓緊進行專題調研和規(guī)劃設計，組織一批重點項目，分期分批啟動實施。我們相信，只要謀劃得當，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)一樣上升為國家戰(zhàn)略是完全可能的，也是勢在必行的。

三 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設的主要方向

(一)把洞庭湖區(qū)作為一個整體來規(guī)劃建設和綜合治理

堅持“綜合治理、治本為主、標本兼治”的總體方針和“南北兼顧、江湖兩利、蓄泄兼籌、以泄為主”的工作方針，從湖區(qū)、湘資沅澧四水和長江干流三個方面研究提出根治措施。把洞庭湖區(qū)作為一個整體來對待，協(xié)調處理好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關系，使人口規(guī)模及增長率維持在經(jīng)濟和資源環(huán)境承受能力之內，湖區(qū)經(jīng)濟活動對湖泊環(huán)境改變在可接受程度之內，保護、恢復湖泊自然生態(tài)環(huán)境和湖區(qū)生物多樣性，采用生態(tài)修復技術修復已經(jīng)遭到破壞的水生態(tài)環(huán)境。

(二)邊發(fā)展、邊治理，全方位推進平安洞庭、生態(tài)洞庭、綠色洞庭、民生洞庭、和諧洞庭建設

貫徹落實科學發(fā)展觀，改變盲目的掠奪性經(jīng)營思想和短視行為，培養(yǎng)和樹立生態(tài)文明建設、生態(tài)經(jīng)濟建設的新思想，把洞庭湖區(qū)建設成為高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、兩型社會建設示范區(qū)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌，讓生態(tài)文明為物質文明、精神文明建設提供永續(xù)利用的條件，并求得協(xié)調發(fā)展，重現(xiàn)湖內“浩浩湯湯”、湖外“郁郁蔥蔥”的壯麗景象，讓人民群眾喝上純凈的清水，呼吸新鮮的空氣，沐浴清澈的陽光，享受宜居的的環(huán)境。

(三)走山水同治、江湖同治的綜合治理新路子

湖南90%以上的縣市城鎮(zhèn)座落在湘資沅澧四大流域的干流和支流，全省已建水庫13 280座，能夠以四水流域為軸線，構建互聯(lián)的自流灌溉系統(tǒng)，也有利于自主建設城鄉(xiāng)一體的優(yōu)美人居環(huán)境。要樹立治山治水的新觀念，組織開展“山江湖庫工程”和“碧水藍天”工程。治水必須先治山，治湖必須先治江，對山江湖庫必須進行綜合治理，從長遠治本的角度講，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設要采取綜合措施，上游要加強水土保持，中游要梯級建庫攔洪，下游要清淤、疏浚、固堤，努力做好除害、消災、興利工作。

(四)綜合治理與新農(nóng)村建設相結合，把洞庭湖區(qū)建設成為環(huán)境友好型的繁衍生息之地

圍繞清潔田園、清潔能源、清潔水源、清潔家園和改水、改圈、改廚、改衛(wèi)、改廁的“四清五改”目標，抓住實施《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》和長江流域開展生態(tài)環(huán)境補償機制試點的契機，積極探索加快建立洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制，做到“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”，大力改善城鄉(xiāng)面貌，把洞庭湖區(qū)建設成為宜居宜業(yè)宜學宜游的繁衍生息之地。

四 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)建設的重大舉措

古今中外大量事實表明，一個地區(qū)或一個國家的崛起和興盛，必須要有一批重大工程項目作為支撐，也是后發(fā)地區(qū)跨入發(fā)達地區(qū)的必備舉措。三峽水庫運用后給洞庭湖綜合治理帶來了新形勢新機遇，在防洪排澇、生態(tài)環(huán)境建設、血吸蟲病防治和大型水利工程建設等方面，必須采取相應的重大舉措。

(一)防洪排澇應對措施

三峽水庫運用后，長江中下游的防洪形勢仍然嚴竣。由于長江洪水峰高量大，若遇1954年洪水，長江中下游地區(qū)需分蓄洪水約500億立方米，其中城陵磯附近地區(qū)需分蓄洪水320億立方米，洞庭湖區(qū)需分蓄洪水160億立方米。洞庭湖這個保國安民的湖，確實具有舉足輕重的作用。因此，一定要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好上下游、左右岸、干支流的關系，努力構筑以堤防為基礎，防洪水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配套，電排建設和其他工程措施與非工程措施相結合的綜合防洪減災體系，著力研究和解決好控制性工程、科學調度洪水、城市防洪、湖區(qū)水系整治等突出問題，做到遭遇特大洪水時，有可靠的措施防止毀滅性災害發(fā)生。

(二)生態(tài)環(huán)境建設的應對措施

洞庭湖區(qū)生態(tài)問題，主要是土壤潛育化、候鳥棲息和食源污染、水體環(huán)境容量變小、水體和土壤污染等。對湖泊水體污染，特別是磷污染和鎘等重金屬污染的問題，應當引起高度重視。治理湖泊水體污染，可確立截斷外源、控制內源、湖泊和濕地水環(huán)境生態(tài)修復相結合的綜合創(chuàng)新思路，將化學方法、物理方法、生物方法有機結合，在不同的處理階段運用相應的方法。水生動植物、兩棲動物以及種類繁多的微生物，是維護淺水湖泊健康生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，種植蘆葦、鳳眼蓮、香蒲、浮床香根草等水生植物，對去除富營養(yǎng)化水體中的氮磷有良好效果，也能防治水體污染和促進濕地綜合利用。

(三)血吸蟲病防治的應對措施

洞庭湖區(qū)是全國釘螺孽生面積最大的地區(qū)，垸外洲灘有螺面積175 826.67公頃，占全國現(xiàn)有釘螺分布面積的1/2，98%以上的血吸蟲病人是在垸外洲灘感染的，敞放垸外洲灘的牛是血吸蟲病的主要傳染源。湖南省現(xiàn)有血吸蟲病人20萬，病畜近5萬頭，98%的血吸蟲病疫區(qū)分布在洞庭湖區(qū)，洞庭湖區(qū)血吸蟲病防治，要把重點放在控制垸外洲灘血吸蟲病傳染源上。針對三峽水庫使用后洞庭湖區(qū)血吸蟲病流行發(fā)生的新變化，血防工作應當要有新的舉措。要利用“省部聯(lián)合、決戰(zhàn)兩湖”的機遇，在繼續(xù)實施《血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要》(2009—2015)的過程中，加速推動垸外洲灘易感地帶血吸蟲病綜合治理。一是把防止涵閘引洪擴散釘螺工程納入同步治理計劃，改造堤邊釘螺孳生環(huán)境，防止湖區(qū)釘螺向四水尾閭地區(qū)擴散；二是圍欄封洲、植樹、植蘆、墾種和濕地保護，建立安全牧場，禁止垸外湖洲敞放牛羊；三是加大疫區(qū)血防健康教育，強化人畜查病治病措施，積極救治血吸蟲病患者；四是血防滅螺與城鎮(zhèn)防洪設施建設相結合，加快城市血吸蟲病防治力度[5]。

(四)在枝城到松滋的長江大拐彎處興建無壩引水工程

洋溪街北面的長江出峽后作了180度大拐彎，大自然將江心雙島布置在大江之中，在此興建無壩引水工程，能夠解決江水自動分流、自動排沙、控制渠道進水量等問題。洋溪街到松滋縣小南海湖，擋有一座前山，適宜開鑿類似都江堰的寶瓶口水道。上江口到津市澧水，總長約七八十公里，上江口需穿鑿前山一二十公里，新開運河能夠成為長江向洞庭湖分流的主干。兩千多年前在成都平原修建的都江堰灌溉工程，可以說是人與自然和諧發(fā)展的范例。

2009年11月12日以來，筆者曾多次向有關部門和領導提交了《長江至洞庭湖無壩引水工程構想》，時任中共湖南省委書記張春賢同志作過批示；2009年12月11日發(fā)起召開過湘鄂兩省專家學者座談會，探討長江至洞庭湖無壩引水工程設想的有關問題；2010年2月1日在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出了《呼吁興建長江至洞庭湖無壩引水工程和暫緩建設松滋核電站》的文章，在各界引起了強烈反響。筆者認為相關條件成熟的時候，按照天人合一的思想，順應水往低處流的自然規(guī)律，在荊江的制高點興建一個類似都江堰的無壩引水工程，必將成為人類歷史上的又一奇跡，也能成為一舉多得的江湖兩利工程。它的好處有三條：一是分流長江進入荊江的超額洪水，降低長江中游汛期水位；二是能夠遏制荊江大堤的“清水”沖刷，有利于兩湖平原抗洪搶險；三是增加三峽水庫下泄的“清水”入洞庭，能夠解決洞庭湖冬春季缺水問題。

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F061.5

A

1674-9014(2011)03-0021-05

2011-02-26

郭輝東(1947-)，男，湖南永興人，湖南省人民政府經(jīng)濟研究信息中心原巡視員，研究員，湖南省人民政府參事，洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展研究會首席專家，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與人才學。

(責任編輯：田 皓)