黃素文，華危持，劉 穎

（常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇 常州 213002）

充分發(fā)揮社會(huì)資助基金作用提高職業(yè)學(xué)校教育管理質(zhì)量
——常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校幫困助學(xué)工作調(diào)研與分析

黃素文，華危持，劉 穎

（常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇 常州 213002）

職業(yè)學(xué)校；教育管理質(zhì)量；資助基金

1 職業(yè)院校社會(huì)資助現(xiàn)狀

近年來，國(guó)家十分重視職業(yè)教育，相繼出臺(tái)了一系列職業(yè)教育優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)及學(xué)生就讀職校，以提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。2007年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)），國(guó)家教育部和財(cái)政部出臺(tái)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教[2007]92號(hào)）、《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教[2007]90號(hào)）及《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教[2007]91號(hào)）等。

這一系列政策的出臺(tái)，使衛(wèi)生高等職業(yè)院校的廣大師生如久旱逢甘霖。學(xué)校除實(shí)施原有評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)措施外，還將發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金，使學(xué)生對(duì)選擇職校的信心倍增。一、二年級(jí)學(xué)生因每月得到資助而欣喜，教師因?qū)W生學(xué)習(xí)積極性提升而興奮，學(xué)校因招生形勢(shì)好轉(zhuǎn)而自豪。國(guó)家助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金的大幅提高、大面普及、大批發(fā)放和大眾受益的現(xiàn)實(shí)，給職校師生注入新的教育教學(xué)活力，也使學(xué)校地位明顯提高。作為職業(yè)學(xué)校，要充分發(fā)揮各級(jí)各類社會(huì)資助基金的作用，建立相應(yīng)管理體制，科學(xué)、合理地發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金，以促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育管理質(zhì)量提高。

2 學(xué)校資助基金主要來源與類別

常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校始建于1919年，迄今已有91年辦學(xué)歷史。2007年，學(xué)校升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成為江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院常州衛(wèi)生分院。學(xué)校歷來重視幫困助學(xué)工作。近年來，由于國(guó)家重視職業(yè)教育，學(xué)校從社會(huì)各層面、多渠道獲得資助基金，學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放工作已成為學(xué)生工作的重要內(nèi)容。目前學(xué)校社會(huì)資助基金的主要來源與類別如下。

2.1 國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立的目的是激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面取得全面發(fā)展。用于獎(jiǎng)勵(lì)高校全日制本、?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8 000元。該獎(jiǎng)學(xué)金自2002年開始，資助覆蓋面達(dá)到全國(guó)高校在校生的0.07%。

2.2 國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立的目的是激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面取得全面發(fā)展。它由中央和地方政府共同出資設(shè)立，用于資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。2007年，我國(guó)首次設(shè)立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校本、?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助金額為每人每年5 000元，資助覆蓋面將達(dá)到全國(guó)高校在校生的1.84%。

2.3 國(guó)家助學(xué)金

國(guó)家助學(xué)金是為資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所設(shè)立的助學(xué)金。它包括2部分：一是為中等職業(yè)學(xué)校1～2年級(jí)學(xué)生設(shè)立助學(xué)金，每月150元，按月發(fā)放，全年生均1 500元。二是為高等職業(yè)院校4～5年級(jí)學(xué)生設(shè)立助學(xué)金，資助覆蓋面達(dá)到全國(guó)高校在校生的9.52%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2 000元，具體金額在每生每年1 000～3 000元范圍內(nèi)確定，可以分為1～3檔，符合申請(qǐng)條件的學(xué)生才有。該助學(xué)金自2007年開始發(fā)放。

2.4 國(guó)家生活補(bǔ)貼

國(guó)家臨時(shí)性政策調(diào)整，為減輕因物價(jià)上漲給在校生造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而設(shè)立的生活補(bǔ)貼，它在特定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存在。如2008年因豬肉漲價(jià)，國(guó)家為保障在校生伙食質(zhì)量給予臨時(shí)補(bǔ)貼，每月20元，待豬肉價(jià)格波動(dòng)恢復(fù)正常后，則取消該項(xiàng)補(bǔ)貼，屬不定期生活補(bǔ)貼。

2.5 農(nóng)村貧困生學(xué)費(fèi)減免

這是國(guó)家為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)制定的學(xué)費(fèi)減免政策。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)學(xué)生中，東部地區(qū)5%的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可享受這項(xiàng)政策。符合條件的學(xué)生每人每年減免2 400元，三年級(jí)學(xué)生減免1 200元（減半）。該政策自2009年起在本校實(shí)施。

2.6 勤工儉學(xué)助學(xué)金

學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具體情況，設(shè)立校內(nèi)勞動(dòng)崗位，由學(xué)生申請(qǐng)，校方審核，學(xué)生在業(yè)余時(shí)間定期上崗，按勞取酬，補(bǔ)貼學(xué)習(xí)及生活支出。一般每學(xué)期40～60名學(xué)生受助，每年約5～6萬元。

2.7 “特殊三費(fèi)”

常州市衛(wèi)生系統(tǒng)黨委和行政機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)衛(wèi)生行業(yè)廣大黨員、團(tuán)員和工會(huì)會(huì)員增繳黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)和會(huì)費(fèi)，簡(jiǎn)稱“特殊三費(fèi)”，用以資助常州衛(wèi)生學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。該項(xiàng)資助工作自2004年開始。

2.8 手拉手助學(xué)金

由共青團(tuán)常州市衛(wèi)生系統(tǒng)團(tuán)委組織籌集的助學(xué)經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生系統(tǒng)在職在崗青年團(tuán)員發(fā)起的資助常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生，采取一對(duì)一，大手牽小手的資助方式，資助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

2.9 企業(yè)、行業(yè)設(shè)立的助學(xué)金

由學(xué)校眼視光技術(shù)專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)、衛(wèi)生信息管理專業(yè)校企合作單位捐助的獎(jiǎng)學(xué)金。用以獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生，鼓勵(lì)他們發(fā)憤學(xué)習(xí)，勵(lì)志成才，創(chuàng)業(yè)成功。該項(xiàng)資助工作自2007年開始，目前累計(jì)資金2.669萬元。

3 學(xué)生受助情況調(diào)研與分析

學(xué)校關(guān)注助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的助學(xué)影響力和作用力（效力），關(guān)心投入和產(chǎn)出的社會(huì)效益。自新標(biāo)準(zhǔn)助學(xué)金發(fā)放開始，至今已踐行3年。

學(xué)校共有在校生3 800余名。因是江蘇省屬學(xué)校，一般能及時(shí)享受到國(guó)家資助。為此，學(xué)校專門成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放進(jìn)行審核，按照公開、公平、公正原則，規(guī)范操作，及時(shí)發(fā)放。

2007～2009年，學(xué)校發(fā)揮內(nèi)部資助體系的作用，使受助學(xué)生人數(shù)和受助資金逐年增加（見表1）。

表1 2007～2009年度學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)

由表1可知，受助學(xué)生人數(shù)逐年遞增，受助金額逐年增長(zhǎng)。3年總受助學(xué)生達(dá)9 947人次，總金額達(dá)820.48萬元。

3年中，全校受助學(xué)生創(chuàng)歷史新高。學(xué)工處高度關(guān)注受助學(xué)生情況，如學(xué)生如何看待國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的政策，如何支配獎(jiǎng)助學(xué)金，獎(jiǎng)助學(xué)金對(duì)學(xué)生生活有何影響等。為此，2010年6月，學(xué)校采用抽樣調(diào)查方式，對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放情況作問卷調(diào)查。共發(fā)放320份問卷調(diào)查表，包括6方面問題。

（1）國(guó)家助學(xué)金每人每月150元，發(fā)送至1～2年級(jí)學(xué)生，你收到了嗎？

A.收到 B.偶爾收到 C.沒有收到 D.不全收到

（2）你每月花費(fèi)大約是多少？

A.＜400元 B.400～549元 C.550～749元

D.750～949元 E.950～1 200元

（3）你每月的伙食費(fèi)大約是多少？

A.200～399元 B.400～499元 C.500～599元

D.600～699 元 E.≥700 元

（4）假如你拿到國(guó)家助學(xué)金，你將如何安排？

A.增加伙食支出 B.購(gòu)買學(xué)習(xí)用品 C.購(gòu)買零食

D.購(gòu)買生活用品 E.增補(bǔ)上網(wǎng)支出 F.其他（請(qǐng)寫出）

（5）假如你獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金（1 000～5 000元），你將如何安排？

A.購(gòu)買專業(yè)學(xué)習(xí)用書 B.購(gòu)買新衣服

C.儲(chǔ)存到銀行，暫不使用 D.支援災(zāi)區(qū)青少年

E.補(bǔ)貼家用 F.其他（請(qǐng)寫出）

（6）假如你獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金8 000元，你將如何安排？

A.準(zhǔn)備讀本科深造 B.準(zhǔn)備參加成人高考學(xué)習(xí)新專業(yè)

C.交給家長(zhǎng)待用 D.準(zhǔn)備就業(yè)或創(chuàng)業(yè)

E.使自己成才為學(xué)校爭(zhēng)光 F.其他（請(qǐng)寫出）

收回有效問卷300份。統(tǒng)計(jì)各選項(xiàng)，見表2。

表2 調(diào)查問卷各選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)（n）

表3 第1題學(xué)生選項(xiàng)分布[n（%）]

第1題反饋顯示（見表3）：絕大多數(shù)學(xué)生得到國(guó)家助學(xué)金，切身感受到國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的關(guān)懷。但尚有8%的學(xué)生回答不夠清楚，說偶爾收到、不全收到，甚至有說沒有收到的。這顯示部分學(xué)生對(duì)國(guó)家優(yōu)惠政策表現(xiàn)漠然，應(yīng)引起重視。

表4 第2題學(xué)生選項(xiàng)分布[n（%）]

第2題反饋顯示（見表4）：13%的學(xué)生平時(shí)十分節(jié)約，39%的學(xué)生屬于節(jié)約型，26%的學(xué)生日常花費(fèi)正常，17%的學(xué)生日?；ㄙM(fèi)稍高，5%的學(xué)生日?；ㄙM(fèi)偏高。說明學(xué)生日?；ㄙM(fèi)有明顯差異，這可能與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況及消費(fèi)觀念有關(guān)。

表5 第3題學(xué)生選項(xiàng)分布[n（%）]

第3題反饋顯示（見表5）：有57%的學(xué)生伙食費(fèi)非常節(jié)約。只有極少數(shù)學(xué)生伙食費(fèi)≥700元。說明學(xué)生雖然處在生長(zhǎng)發(fā)育期，卻為了節(jié)省開支不注重飲食，令人擔(dān)憂。

表6 第4題學(xué)生選項(xiàng)分布[n（%）]

第4題反饋顯示（見表6）：34%的學(xué)生選擇增加伙食經(jīng)費(fèi)支出，20%的學(xué)生選擇購(gòu)買學(xué)習(xí)用品，35%的學(xué)生選擇購(gòu)買零食和生活用品，1%的學(xué)生選擇增補(bǔ)上網(wǎng)支出。說明大多數(shù)學(xué)生家庭不夠富裕，如果沒有國(guó)家助學(xué)金，他們會(huì)在伙食上節(jié)省開支，這無疑會(huì)影響青少年健康成長(zhǎng)。

表7 第5題學(xué)生選項(xiàng)分布[n（%）]

第5題反饋顯示（見表7）：有9%的學(xué)生拿到國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金即會(huì)購(gòu)買專業(yè)學(xué)習(xí)用書，說明部分學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)；63%的學(xué)生將國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金儲(chǔ)存到銀行，暫不使用，說明他們較勤儉節(jié)約。

表8 第6題學(xué)生選項(xiàng)分布[n（%）]

第6題反饋顯示（見表8）：59%的學(xué)生選擇將國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金交給家長(zhǎng)待用，說明大多數(shù)學(xué)生孝順、懂事；也有少數(shù)學(xué)生，將國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金用于今后自我發(fā)展或?yàn)樾?zhēng)光。

4 科學(xué)管理，充分發(fā)揮社會(huì)資助基金作用

4.1 建立工作機(jī)制

國(guó)家助學(xué)金制度是大力發(fā)展職業(yè)教育的政策之一，也是國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的具體內(nèi)容。常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校隸屬江蘇省衛(wèi)生廳。學(xué)校根據(jù)國(guó)家教育部和財(cái)政部文件精神、資助原則、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、名額分配和評(píng)審要求，進(jìn)行助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放與管理監(jiān)督。在發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的同時(shí)，學(xué)校構(gòu)建以國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金為主導(dǎo)，以校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合（勤工儉學(xué)）、頂崗實(shí)習(xí)、減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助體系。成立了學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)工處、工會(huì)、紀(jì)檢、專業(yè)系部負(fù)責(zé)人組成，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助管理工作。建立、健全年度臺(tái)賬（包括《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金統(tǒng)計(jì)表》）工作制度。

4.2 加強(qiáng)宣傳教育

國(guó)家助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金及學(xué)校設(shè)立的助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金是社會(huì)資助基金，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校的關(guān)心和支持，其作用和意義務(wù)必要讓學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師、社會(huì)知曉。

4.3 開展學(xué)生理財(cái)指導(dǎo)

國(guó)家助學(xué)金主要用于生活補(bǔ)貼，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金重在鼓勵(lì)學(xué)生憤發(fā)圖強(qiáng)。但現(xiàn)金發(fā)放到學(xué)生手中，有許多自控能力不強(qiáng)的學(xué)生，不能控制消費(fèi)欲望，沒有將其真正用到學(xué)習(xí)、生活上。這應(yīng)引起學(xué)校重視，加強(qiáng)引導(dǎo)。

4.4 開展助學(xué)活動(dòng)

助學(xué)形式多樣，除國(guó)家提供的相關(guān)助學(xué)金外，學(xué)校還應(yīng)開展工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等活動(dòng)，以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技能，提升職業(yè)修養(yǎng)。助學(xué)活動(dòng)要與學(xué)校整體德育、專業(yè)教育、思想教育、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新教育和法紀(jì)教育相結(jié)合，形成立體式、綜合性的助學(xué)活動(dòng)。

總之，獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放需引起學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)高度重視，引導(dǎo)學(xué)生深入理解國(guó)家各項(xiàng)幫困政策，科學(xué)、合理地使用獎(jiǎng)助學(xué)金。學(xué)校應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金使用作跟蹤調(diào)查，充分發(fā)揮社會(huì)資助基金的作用，以此促進(jìn)職業(yè)學(xué)校提高教育管理質(zhì)量。

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1671-1246（2011）01-0032-03