■ 張建國

緊緊抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

■ 張建國

在國家“十二五”規(guī)劃綱要中，就“推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”專章進行部署，對海洋資源利用，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了明確要求，強調(diào)：“堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?！蓖瑫r，《綱要》還有一段與河北發(fā)展攸關(guān)的闡述：“推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈，重點推進河北沿海地區(qū)”等區(qū)域發(fā)展。

河北擁有487公里的海岸線，是新加坡的3.58倍，天津的3.17倍，上海的2.83倍。沿海地區(qū)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的層面，這是歷史賦予河北的千載難逢的機遇。標志著河北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個新時代已經(jīng)到來，河北發(fā)展將從陸域經(jīng)濟延伸到海洋經(jīng)濟，進入陸海統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。站在歷史和時代的交會點上，把開放的目光再次投向海洋，我們7000萬燕趙兒女人人都應(yīng)當(dāng)確立一個新的理念：河北不再是僅僅在18.8萬平方公里的陸域上發(fā)展經(jīng)濟，而是在更廣闊的海陸域空間實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強省。

有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：2010年，我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%，達到38，439億元，與“十五”末期的1.77萬億元相比，翻了一番多。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值22，370億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值16，069億元；海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值2067億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值18，114億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值18，258億元。海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5∶47∶48。據(jù)測算，2010年全國涉海就業(yè)人員3350萬人，其中新增就業(yè)80萬人（未含港澳臺）。“十一五”期間，中國海洋生產(chǎn)總值的年均增速達到13.5%，高于同期國內(nèi)GDP平均增速2.3個百分點；根據(jù)模型預(yù)測結(jié)果，到2015年中國海洋生產(chǎn)總值將達到7萬億元，占GDP比重將達到13%。到2020年海洋生產(chǎn)總值將達到10萬億元，占GDP比重將達到15%。海洋經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟新的增長亮點。

環(huán)顧沿海近鄰：僅有153.3公里海岸線的天津市，在天津濱海新區(qū)全力用勁，正以國家第三戰(zhàn)略增長極的強大磁場聚金攬才搶上項目，發(fā)展勢頭異常迅猛，2010年，僅海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值就達2380億元，今年將達到2760億元；山東在國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，高調(diào)提出，“十二五”期間，要“培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，全面提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，構(gòu)筑海陸統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的新格局，力爭海洋經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重年均提高1個百分點以上”；遼寧明確了加快建設(shè)“海上遼寧”的目標，正在抓緊制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略；江蘇加快沿海地區(qū)建設(shè)，著力點是打造“我國東部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極”；浙江加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，目標直指“建設(shè)海洋經(jīng)濟強省”。國家戰(zhàn)略給沿海地區(qū)發(fā)展上緊發(fā)條，競爭日趨激烈。

相比之下，河北海洋經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)漁業(yè)占海洋經(jīng)濟總量的80%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營粗放、標準化程度不高；捕撈業(yè)遠洋漁業(yè)規(guī)模小、組織化低，碼頭建設(shè)、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遠洋服務(wù)體系建設(shè)明顯薄弱；水產(chǎn)品加工業(yè)以初加工為主，精加工、深加工不夠；海洋經(jīng)濟總量中二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，海洋油氣開發(fā)、海洋風(fēng)電、船舶制造、海水利用等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，海洋藥業(yè)尚屬空白。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，如果我們不能解放思想、搶抓機遇、乘勢而上、奮起直追、正確應(yīng)對，就有可能資源被“抽離”、發(fā)展邊緣化，也難以實現(xiàn)“打造河北沿海經(jīng)濟隆起帶”的目標，難以在京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)合作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我們必須要有加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、“以海興省”的緊迫感和憂患意識。

緊緊抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快河北沿海地區(qū)發(fā)展,要求我們必須以世界眼光和全局胸懷，認識海洋,了解海洋。放眼世界，從1970年日本將海洋科技列為與原子能、宇宙技術(shù)并列的三大尖端技術(shù)，到美國政府形成“開發(fā)海洋科技和開發(fā)利用海洋比開發(fā)宇宙空間更重要”的共識，海洋生產(chǎn)力的競爭，已經(jīng)成為本世紀綜合國力競爭的重要因素。審視國內(nèi)，從2003年國務(wù)院《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》第一次明確提出“逐步把我國建設(shè)成為海洋強國”的目標，到2006年胡錦濤總書記提出“要增強海洋意識，做好海洋規(guī)劃，完善體制機制，加強各項基礎(chǔ)工作，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展”；從黨的十七大明確作出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，到國家“十二五”規(guī)劃綱要就“推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”進行具體謀劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟安全保障的一個重要鏈條，同時也是每個沿海省份海陸統(tǒng)籌、積極躋身全球產(chǎn)業(yè)鏈、拓展發(fā)展空間、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機。發(fā)展海洋經(jīng)濟,絕不是就海洋發(fā)展海洋，海是海、陸是陸，各自為戰(zhàn)，而是要海陸統(tǒng)籌、一體推進，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得最佳效益。

緊緊抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快河北沿海地區(qū)發(fā)展,要求我們必須實現(xiàn)與國家區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟延伸到海洋經(jīng)濟、積極推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展的思維對接和行動自覺。必須克服故步自封、因循守舊思想，轉(zhuǎn)變海陸分離的傳統(tǒng)觀念，打破單一、獨立功能性開發(fā)模式，腦子里既有陸地這根弦，也有海洋這根弦；既有發(fā)展這根弦，也有保護這根弦；在對海洋的全新認識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中創(chuàng)新發(fā)展思路。必須以辯證思維謀劃全盤，創(chuàng)新發(fā)展思路，做好海洋與陸地“結(jié)合”的大文章。以海洋產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，不但在沿海地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)集群，還向內(nèi)陸地區(qū)延伸，產(chǎn)業(yè)集群簇團成陣，形成區(qū)域強大競爭力。按照以陸促海、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌原則,把海洋和陸地作為一個整體謀劃發(fā)展布局,實行資源要素統(tǒng)籌配置,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育,推動海洋經(jīng)濟加快發(fā)展,帶動內(nèi)陸腹地開發(fā)開放。必須與首都經(jīng)濟圈建設(shè)、冀中南地區(qū)發(fā)展緊密對接，各相關(guān)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與沿海整體規(guī)劃對接，在項目配置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上統(tǒng)籌考慮，著力打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋裝備制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè),提高對聯(lián)動區(qū)的輻射帶動能力；以海洋產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,以海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點,建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地,形成以海帶陸、以路促海、海陸聯(lián)動、一體化發(fā)展新格局。

緊緊抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快河北沿海地區(qū)發(fā)展,要求我們必須增強全面開發(fā)利用和保護海洋的“以海興省”意識。從河北實際出發(fā)，在全面提升海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，必須大力發(fā)展高附加值的新型臨港重化工和海洋生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一方面，充分發(fā)揮海洋的優(yōu)勢，運用兩個市場、兩種資源，通過全方位開放，聚集外引效能，增加經(jīng)濟外向度，促進海洋產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，依托海洋經(jīng)濟滲透力強、輻射面寬、對陸地經(jīng)濟拉動力大的特點，增強對內(nèi)陸的輻射力，通過聯(lián)合開發(fā)拓展輻射能量，形成相互增益的發(fā)展態(tài)勢，帶動內(nèi)陸腹地經(jīng)濟發(fā)展。并為緩解環(huán)境污染、人口膨脹、能源危機、資源枯竭等全球性問題，作出河北應(yīng)有的貢獻。

打開人類近現(xiàn)代史，凡積極主動親近海洋的國家和地區(qū)，都無一例外地得到新的發(fā)現(xiàn)、新的財富、新的發(fā)展、新的文明。同樣，在“十二五”期間，只要我們緊緊抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，用勤勞、智慧和汗水，努力譜寫好在海陸統(tǒng)籌框架下，海上發(fā)展與陸地工業(yè)化、城市化互相結(jié)合，海洋產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)互為延伸，陸地城市化與海陸工業(yè)化互為聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章，我們不僅能夠把沿海地區(qū)建設(shè)成實力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶，同時也一定能夠由此激活全省發(fā)展全局，創(chuàng)造出更加輝煌燦爛的未來！

作者單位：中共河北省委研究室

（責(zé)編/彭瀾）