張立新

（東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130024）

學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度的問題與建議

張立新

（東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130024）

學(xué)前教育是影響人一生發(fā)展的重要階段，學(xué)前教師是影響學(xué)前教育發(fā)展的重要因素。目前，我國(guó)學(xué)前教師的師資質(zhì)量不高，尤其在學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度方面還存在教師資格證書終身制、入職門檻偏低、教師無資格證上崗、教師資格準(zhǔn)入認(rèn)定內(nèi)容缺失等問題，都要亟待解決。

學(xué)前教師；資格準(zhǔn)入制度；學(xué)前教育質(zhì)量

教育理論與實(shí)踐研究表明，學(xué)前教育是影響人一生發(fā)展的重要階段，學(xué)前教師是影響學(xué)前教育發(fā)展的重要因素。2010年溫家寶總理在北京市西城區(qū)兩所幼兒園調(diào)研時(shí)說：“學(xué)前教育是孩子成長(zhǎng)的重要階段，影響孩子的一生”；“兒童是國(guó)家和人類的未來，教師是靈魂的工程師，幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師”。教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出：“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師”。筆者認(rèn)為，強(qiáng)師必先強(qiáng)學(xué)前教師，學(xué)前教師是保障學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，完善學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度是提升學(xué)前教師整體素質(zhì)、提高學(xué)前教育質(zhì)量的重要舉措。

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出：“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”。學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度是對(duì)學(xué)前教師實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度，是國(guó)家對(duì)專門從事學(xué)前教育教學(xué)人員的最基本的要求，是公民獲得學(xué)前教師工作崗位的法定前提條件。我國(guó)教師只有依法取得教師資格證書，才能在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作，不具備教師資格者不能從事教師職業(yè)。目前，我國(guó)學(xué)前教師的師資質(zhì)量不高，尤其在學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度方面還存在諸多問題亟待解決。

一、我國(guó)教師資格準(zhǔn)入制度的實(shí)施依據(jù)

世界上教師資格準(zhǔn)入制度最早源于1782年美國(guó)的佛蒙特州。國(guó)家希望培養(yǎng)什么樣的教師？希望教師具有哪些方面的專業(yè)素養(yǎng)？希望教師成為什么樣的教育者？這些均可借助教師職業(yè)資格準(zhǔn)入制度與科學(xué)的認(rèn)定程序來實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)教師資格準(zhǔn)入制度的實(shí)施依據(jù)是《教育法》、《教師法》、《教師資格條例》及《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》。

1993年，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)教師法》，在第三條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。”第十條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教師資格制度。中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格”。在《教師法》的第十一、十二、十三、十四條對(duì)教師資格標(biāo)準(zhǔn)和條件、申請(qǐng)認(rèn)定程序、教師資格考試、在職教師資格過渡、法律責(zé)任等作出了規(guī)定，并授權(quán)國(guó)務(wù)院及其教育行政部門制定實(shí)施辦法。

《中華人民共和國(guó)教師法》第四十條規(guī)定：“各級(jí)各類學(xué)校，是指實(shí)施學(xué)前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校；中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師?！?/p>

1995年，我國(guó)頒布《教育法》，第三十四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教師資格制度、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。

1995年，我國(guó)頒布《教師資格條例》，第四條規(guī)定：“教師資格分為七類：幼兒園教師資格；小學(xué)教師資格；初級(jí)中學(xué)教師資格；高級(jí)中學(xué)教師資格；中等職業(yè)學(xué)校教師資格；中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格；高等學(xué)校教師資格?！?/p>

2000年，教育部頒布《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，對(duì)教師資格認(rèn)定辦法進(jìn)行了更加明確和具體的可操作性的規(guī)定?！丁唇處熧Y格條例〉實(shí)施辦法》是對(duì)實(shí)施教師資格制度工作中的具體問題作出的補(bǔ)充規(guī)定。至此，我國(guó)教師資格制度的法律體系基本形成。

2001年，教育部在北京召開全國(guó)教師資格實(shí)施工作會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)教師資格制度進(jìn)入全面實(shí)施階段。

二、我國(guó)學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度存在的問題

我國(guó)實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度是對(duì)教師隊(duì)伍管理法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志，也是教師職業(yè)走向?qū)I(yè)化的重要制度保障。但是，在學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度的制定與實(shí)施過程中，還存在諸多亟待解決的問題。

（一）終身制資格證書削弱其激勵(lì)與監(jiān)督作用

我國(guó)教師資格制度的特點(diǎn)是終身制，凡是一次性通過教師資格認(rèn)定的，只要不觸及《教師法》第十四條、第三十七條和《教師資格條例》第十九條中規(guī)定的，即“弄虛作假、騙取教師資格的；品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的”教師，其教師資格證書就終身有效。理論研究表明，我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)前教師資格制度終身性與教師專業(yè)化發(fā)展理論是相悖的。教師專業(yè)化理論認(rèn)為，教師是從事教學(xué)的專業(yè)人員，在其專業(yè)成長(zhǎng)過程中要經(jīng)歷一個(gè)由不成熟到相對(duì)成熟的發(fā)展過程，是一個(gè)連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、不斷學(xué)習(xí)發(fā)展的過程。教師資格制度的終身性不利于教師的專業(yè)發(fā)展，不利于對(duì)教師專業(yè)素養(yǎng)的再提升。實(shí)踐表明，教師資格終身制不利于激勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)，不利于形成有競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)氛圍，終身制也使教師資格證書失去對(duì)教師的約束力和對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督作用。

（二）入職門檻偏低導(dǎo)致師資水平滯后

世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、英國(guó)、美國(guó)的學(xué)前教師的學(xué)歷起點(diǎn)都是在本科以上。1998年至1999年期間，在美國(guó)公立幼兒園的教師中，有10900位教師擁有本科學(xué)歷，占幼兒教師的61%，有5700位教師擁有碩士學(xué)歷，占幼兒教師的32%，而擁有博士學(xué)歷和教育專門技能的教師有1200位，占7%［1］。我國(guó)《教師法》第十一條規(guī)定了取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷：“取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷”。目前，隨著全國(guó)高等院校本科生擴(kuò)招和部分省份的幼兒師范學(xué)校的取消與合并，培養(yǎng)幼兒師范生的學(xué)歷起點(diǎn)已經(jīng)升為大?；虮究?，社會(huì)上的許多幼兒園招聘學(xué)前教師的起點(diǎn)也提升到大專學(xué)歷以上，一些幼兒園還聘用已經(jīng)取得幼兒園教師資格證書的高等師范院校和非師范院校的本科生、碩士研究生任學(xué)前教師。因此，我國(guó)學(xué)前教師資格準(zhǔn)入的學(xué)歷起點(diǎn)仍停留在中專水平就偏低了，這種較低的入職起點(diǎn)使人才培養(yǎng)從開始就表現(xiàn)出了師資水平上的滯后現(xiàn)象。

（三）教師無資格證上崗影響教育質(zhì)量

學(xué)前教師獲得教師資格證書意味著學(xué)前教育階段經(jīng)過認(rèn)定和考核合格，依法有資格聘任教師。根據(jù)《中國(guó)教育年鑒》和《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》，2007年對(duì)我國(guó)東、中、西部學(xué)前教師任職資格證書的調(diào)查顯示，持有教師資格證書的比例較低，詳見表1。

表1 2007年我國(guó)東、中、西部擁有學(xué)前教師資格證書的比例 （%）

從表中可以看出，西部地區(qū)的情況比較嚴(yán)重，獲得學(xué)前教師資格證書的比例占到總數(shù)的1/3。說明在一些地區(qū)，我國(guó)學(xué)前教師中還存在大量的沒有經(jīng)過認(rèn)定和考核的不合格教師在做教師工作，這必然會(huì)影響學(xué)前教育的質(zhì)量。因此，各級(jí)教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感，定期對(duì)學(xué)前教師資格進(jìn)行審核，對(duì)不合格者進(jìn)行依法認(rèn)定或者撤離教師崗位。

（四）教師資格準(zhǔn)入認(rèn)定內(nèi)容缺失致使教師素養(yǎng)偏離

我國(guó)教師資格認(rèn)定中對(duì)申請(qǐng)者的身份、學(xué)歷、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)材料、考試、面試等方面一一做了規(guī)定。但是還存在著認(rèn)定內(nèi)容籠統(tǒng)、寬泛，不易操作、不完整的弊端。認(rèn)定內(nèi)容偏重申請(qǐng)者學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)的考試，忽視教師教學(xué)能力、心理健康的測(cè)試，對(duì)申請(qǐng)者是否具有教育教學(xué)的能力、對(duì)職業(yè)的專業(yè)情感、專業(yè)道德等態(tài)度、價(jià)值觀、倫理觀等方面的內(nèi)容如何來認(rèn)定，在教師資格條例中沒有詳細(xì)的規(guī)定，帶來學(xué)前教師準(zhǔn)入制度對(duì)教師能力、道德等方面的忽視。實(shí)踐證明，作為教師不僅應(yīng)該具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，更為重要的是要有專業(yè)道德和健康的心理素質(zhì)。尤其是學(xué)前教師職業(yè)的特殊性，特殊性源于教育對(duì)象是學(xué)齡前兒童，學(xué)前教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感、保持健康的心理等對(duì)學(xué)齡前兒童有著直接的重要影響，甚至影響兒童的一生發(fā)展。因此，要修訂我國(guó)學(xué)前教師準(zhǔn)入制度，細(xì)化并完善認(rèn)定內(nèi)容，對(duì)提升教師的素養(yǎng)有其重要的意義。

三、完善我國(guó)學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度的建議

教師隊(duì)伍素質(zhì)由教師職前教育入口標(biāo)準(zhǔn)、職前培養(yǎng)和出口標(biāo)準(zhǔn)（教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）決定的［2］。完善學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度是確保教師職業(yè)的專業(yè)性，促進(jìn)學(xué)前教師來源多樣化，加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的重要前提。根據(jù)目前學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度的缺失，提出以下改進(jìn)建議：

（一）逐步取消教師資格證書終身制，實(shí)行定期審核認(rèn)定制度

1.以教師資格的時(shí)效性替代終身性

“時(shí)效性”即教師資格的有效期限。教師資格在多長(zhǎng)期限內(nèi)是有效的？是終身有效還是經(jīng)過一定期限后需要重新認(rèn)定？實(shí)踐表明，教師資格終身制弊大于利，不符合國(guó)際教師教育的發(fā)展趨勢(shì)，也不符合教師專業(yè)化發(fā)展的要求。因此，實(shí)施教師資格“時(shí)效性”認(rèn)定很有必要。世界上許多國(guó)家只設(shè)少量的終身制教師職位，大多數(shù)教師其資格是非終身性的。例如，美國(guó)佛羅里達(dá)州已取消了永久性教師資格證書，規(guī)定每年重新接受教師能力測(cè)試，以突顯教師資格證書時(shí)效性的優(yōu)勢(shì)。目前，美國(guó)至少有32個(gè)州要求教師通過在職學(xué)習(xí)大學(xué)課程或參加在職培訓(xùn)來限定教師資格的終身性，以此提升教師的質(zhì)量。我國(guó)教師資格制度中沒有教師資格的“時(shí)效性”規(guī)定，因而，重構(gòu)學(xué)前教師資格認(rèn)定期限和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。在學(xué)前教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序方面應(yīng)簡(jiǎn)便易行，科學(xué)有效。

2.將教師資格認(rèn)證制度與在職培訓(xùn)制度銜接

國(guó)際上一般把教師資格證書的重新認(rèn)定與教師職后培訓(xùn)掛鉤。在美國(guó)，以學(xué)分制的形式要求促進(jìn)教師資格證書更新。半數(shù)州要求每五年修滿6個(gè)學(xué)分，北卡羅來納州要求每五年修滿15學(xué)分，羅德島州要求每五年修滿9個(gè)學(xué)分，然后才能更新教師資格證書［3］。如果一定期限后教師資格證書不更新，便會(huì)自動(dòng)失效。

學(xué)前教師的在職培訓(xùn)應(yīng)注重教師的學(xué)歷與非學(xué)歷教育，培訓(xùn)內(nèi)容需要包括專業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等方面。在專業(yè)知識(shí)方面要注重知識(shí)的及時(shí)更新，以最新的專業(yè)理論、教學(xué)研究法、現(xiàn)代教育信息技術(shù)豐富教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過教師資格制度與培訓(xùn)制度的銜接，吸收更多的有志者從事學(xué)前教育工作，拓寬優(yōu)秀教師的來源，提升在職教師的競(jìng)爭(zhēng)力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）注重學(xué)前專業(yè)師范生教學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提升其職業(yè)信念

1.增加實(shí)踐課的學(xué)分，制定實(shí)踐課的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的院校應(yīng)加強(qiáng)師范生實(shí)踐課程的建設(shè)，增加見習(xí)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程的學(xué)分，制定實(shí)踐課的導(dǎo)師制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)學(xué)生深入幼兒園，獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)教育教學(xué)能力。學(xué)前教師資格審核是由申請(qǐng)者的身份、思想品德、學(xué)歷和教育教學(xué)能力等多方面素質(zhì)構(gòu)成的，其中作為學(xué)前教師最重要的是教育教學(xué)能力素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育專業(yè)的大學(xué)生教育實(shí)習(xí)是形成其教學(xué)能力的重要場(chǎng)域和時(shí)段，如果強(qiáng)化這一實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立學(xué)前教育專業(yè)本科生實(shí)習(xí)評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)學(xué)前教師資格制度的完善，提升學(xué)前教師的質(zhì)量。以往，我國(guó)學(xué)前教師教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)是由各省來確定的，對(duì)于申請(qǐng)者是否參與一定時(shí)段的教育實(shí)踐實(shí)習(xí)沒有系統(tǒng)的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上削弱了實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)培養(yǎng)學(xué)前教師的積極作用。

在強(qiáng)化學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)方面，日本的經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的。日本注重加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)，注重現(xiàn)場(chǎng)研究。比較具有代表性的是日本“愛知教育大學(xué)”1999年制定的新“教學(xué)計(jì)劃”，該計(jì)劃提出了“四年實(shí)習(xí)制度”，即從1999年開始，由原來的在第三年進(jìn)行為期五周的教育實(shí)習(xí)，改為在四年教學(xué)期間每一年都有內(nèi)容不同的教育實(shí)習(xí)，以期增加學(xué)生的教育實(shí)踐能力及在實(shí)踐中運(yùn)用理論的指導(dǎo)能力，提高教師專業(yè)化水平。四年內(nèi)的實(shí)習(xí)任務(wù)是：第一年為“體驗(yàn)實(shí)習(xí)”，參加中小學(xué)的各種“學(xué)術(shù)儀式和課外活動(dòng)”；第二年為“基礎(chǔ)實(shí)習(xí)”，參加實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)，主要是以聽課為主；第三年為“教育實(shí)習(xí)”，獨(dú)立在講壇上教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生；第四年為“研究實(shí)習(xí)”，在實(shí)習(xí)學(xué)校的幫助下，自己擬定研究題目并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，完成畢業(yè)論文［4］。我國(guó)的師范院校可以借鑒日本教師教育的有益經(jīng)驗(yàn)，盡快制定學(xué)前教育實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便有效考查學(xué)生的實(shí)際教學(xué)能力。

2.提升學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生從教的職業(yè)道德信念

學(xué)前專業(yè)的學(xué)生在報(bào)考師范院校時(shí)，多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)前教師的職業(yè)充滿了向往和熱愛，將自己定位為未來的人民教師，也有一部分學(xué)生的從教信仰不堅(jiān)定。在大學(xué)期間，學(xué)校應(yīng)該開展多種形式的“愛師重教”、“教育愛”、“與名師對(duì)話”、“感恩師情”等活動(dòng)，通過邀請(qǐng)專家作報(bào)告，請(qǐng)幼兒園一線的優(yōu)秀教師介紹工作經(jīng)驗(yàn)、深入實(shí)踐基地觀摩教學(xué)等方式，利用執(zhí)教生涯中的感人事跡激發(fā)他們從教的信念，使他們?cè)谒枷肷?、行為上、情感上更加接近學(xué)前教師的標(biāo)準(zhǔn)。例如，東北師范大學(xué)對(duì)學(xué)前專業(yè)學(xué)生注重加強(qiáng)職業(yè)信仰教育，邀請(qǐng)幼兒園實(shí)習(xí)基地的特級(jí)教師、骨干教師來到學(xué)生身邊，現(xiàn)身說法，與學(xué)生們暢談古今中外兒童的教育、提升做學(xué)前教師的幸福感等等。名師們真摯的情感、感人的經(jīng)歷、由衷的話語，使學(xué)前專業(yè)的學(xué)生不斷加深了對(duì)學(xué)前教師職業(yè)的領(lǐng)悟與理解，堅(jiān)定了終身從教的信念。

（三）完善學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度，增加面試和職業(yè)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)

1.增加教師準(zhǔn)入的面試環(huán)節(jié)

教師職業(yè)準(zhǔn)入是當(dāng)前國(guó)際教師教育研究領(lǐng)域的重要課題，為了提高學(xué)前教育的質(zhì)量，各級(jí)政府主管教師資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，在認(rèn)定時(shí)，要組成專家認(rèn)定小組，小組成員應(yīng)有來自認(rèn)定機(jī)關(guān)、任用單位、高等院校專家和社區(qū)的工作人員。在認(rèn)定程序中要加強(qiáng)面試環(huán)節(jié)和試講環(huán)節(jié)，以使學(xué)前教師的資格認(rèn)定更加直觀和準(zhǔn)確。在這方面可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)愛達(dá)荷州（ISU）大學(xué)對(duì)教師資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定尤其具有代表性。ISU教師職業(yè)準(zhǔn)入有嚴(yán)格的程序，包括申請(qǐng)材料的提供和準(zhǔn)入面試。每學(xué)年，申請(qǐng)人在達(dá)到規(guī)定課程學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上才有資格提交申請(qǐng)材料，在申請(qǐng)材料中不僅要提供個(gè)人傳記，還要陳述教育信念，更要提交兒童案例研究分析報(bào)告。通過對(duì)每個(gè)案例的分析，申請(qǐng)人會(huì)針對(duì)一些問題準(zhǔn)備書面回答。同時(shí)還要參加口頭交流評(píng)估、態(tài)度評(píng)估、職業(yè)技能評(píng)估、思維能力評(píng)估以及解決問題能力評(píng)估等方面的面試，以充分反映及考核申請(qǐng)者的教育實(shí)踐能力［5］。

2.增加教師準(zhǔn)入的心理測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)

從我國(guó)教師資格準(zhǔn)入制度現(xiàn)狀來看，在教育領(lǐng)域內(nèi)引入職業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)制是教師職業(yè)準(zhǔn)入制度發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)。實(shí)施教師職業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)制對(duì)于教師教育、學(xué)校和教師本身的發(fā)展均有積極的意義。在教師職業(yè)測(cè)評(píng)中要注重教師心理健康水平的測(cè)試，包括職業(yè)興趣、職業(yè)人格測(cè)評(píng)和能力傾向測(cè)評(píng)等。學(xué)前教師的教育對(duì)象是處于身心發(fā)展關(guān)鍵期的學(xué)齡前兒童，教師的職業(yè)興趣、職業(yè)人格和能力傾向直接影響兒童的身心健康發(fā)展和學(xué)前教育的質(zhì)量。目前，我國(guó)的許多師范院校，已經(jīng)開始注重學(xué)生健康心理能力的培養(yǎng)。例如，北京師范大學(xué)開設(shè)了師范生心理素質(zhì)訓(xùn)練課程，為提高學(xué)前教師的心理素質(zhì)自我調(diào)節(jié)能力奠定基礎(chǔ)。

（四）教育行政部門加大教師資格認(rèn)定和監(jiān)管力度，依法規(guī)范準(zhǔn)入制度

1.建立“國(guó)標(biāo)省考縣聘”的教師資格準(zhǔn)入制度，依法規(guī)范管理

“國(guó)標(biāo)省考縣聘”是指，國(guó)家制定教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，省一級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織教師資格考試和教師資格認(rèn)證，縣一級(jí)教育行政部門組織教師公開招聘。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的要求，完善教師資格制度，各級(jí)政府教育主管部門需要明確職責(zé)范圍，規(guī)范教師資格認(rèn)定工作，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的教師應(yīng)及時(shí)給予解聘或者重新考聘。

2.盡快出臺(tái)“學(xué)前教育法”，依法落實(shí)教師資格準(zhǔn)入制度

美國(guó)《1999年法案：向所有兒童提供優(yōu)質(zhì)教育》中對(duì)優(yōu)質(zhì)教師提出了新的要求，要求學(xué)前教師既有對(duì)所教學(xué)科的深刻理解，受過有效的專業(yè)訓(xùn)練，還要懂得如何教學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，知道如何向?qū)W生進(jìn)行生動(dòng)有趣的教學(xué)。而我國(guó)對(duì)學(xué)前教育還沒有國(guó)家法律方面的系統(tǒng)規(guī)定，盡快出臺(tái)“學(xué)前教育法”，從法律的角度保障學(xué)前教師的專業(yè)地位和權(quán)益顯得十分緊迫。依法規(guī)范學(xué)前教師資格準(zhǔn)入制度，在社會(huì)中可以吸引更多的優(yōu)秀人才加入到學(xué)前教師行列，從而保障學(xué)前教育質(zhì)量的提高和學(xué)前教育事業(yè)的順利發(fā)展。

我國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育日益重視，已經(jīng)把學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系中的重要組成部分。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，將學(xué)前教育作為獨(dú)立的章節(jié)提出發(fā)展任務(wù)和意義，這是政府重視學(xué)前教育的重要標(biāo)志。近年來，隨著人們經(jīng)濟(jì)生活、文化生活水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)教育的需求越來越高，尤其對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求日益增長(zhǎng)。因此，盡快完善學(xué)前教師準(zhǔn)入制度，無論對(duì)社會(huì)、對(duì)教育和教師本人都具有現(xiàn)實(shí)意義。

［1］袁振國(guó).中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京：科學(xué)教育出版社，2010：160－161.

［2］曲鐵華，李娟.教師職前教育的理念創(chuàng)新與戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)研究［J］.東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009（3）：24.

［3］姜勇，康永祥.用教師準(zhǔn)入制度保證師資培養(yǎng)質(zhì)量［J］.科學(xué)時(shí)報(bào)，2010（4）：28.

［4］教育部師范教育司.教師專業(yè)化的理論與實(shí)踐［M］.北京：人民教育出版社，2003：140.

［5］王建平.日本教師教育的發(fā)展動(dòng)向［J］.教育科學(xué)研究，2004（2）：25.

Problems and Suggestions on Qualification Admittance System Towards Pre－school Teachers

ZHANG Li－xin
（School of Education Science，Northeast Normal University，Changchun 130024，China）

Pre－school education is a crucial stage during which period life development of the people which be greatly influenced.And undoubtedly，the key of the pre－school education development is the pre－school teachers.At present，the quality of the pre－school teachers is not high，especially a lot of problems are to be solved in pre－school teacher qualification admittance system，for example，lifelong tenure of teacher certification system，low entry threshold，teaching without teachers’certificate，lack of determination content in teachers’qualification admittance.

preschool teacher；qualification admittance system；quality of pre－school education

G521

A

1001－6201（2011）02－0143－05

［責(zé)任編輯：何宏儉］

2010－10－20

全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)項(xiàng)目（DFA090160）；國(guó)務(wù)院學(xué)位辦委托課題（2010W02）；吉林省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題（GH08067）

張立新（1968－），女，吉林長(zhǎng)春人，中學(xué)高級(jí)教師，東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生。