李 志,關(guān)香麗

(重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院,重慶 400044)

巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者與老實(shí)人特征的實(shí)證研究

李 志,關(guān)香麗

(重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院,重慶 400044)

研究采用問(wèn)卷調(diào)查及個(gè)體訪談法,深入探討巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者與老實(shí)人的特征,結(jié)果發(fā)現(xiàn),巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)特征包括“利益驅(qū)動(dòng),滿足權(quán)利需求”與“適應(yīng)環(huán)境,滿足發(fā)展需求”兩個(gè)方面;巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重用的原因?yàn)椤爸贫热毕荨薄ⅰ邦I(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利需要”與“領(lǐng)導(dǎo)者的情感偏向”。同時(shí)研究發(fā)現(xiàn),老實(shí)人應(yīng)具有優(yōu)良的素質(zhì)結(jié)構(gòu)特征:個(gè)人能力是首要因素,誠(chéng)信正直、實(shí)事求是、廉潔奉公是基本因素,善于溝通、積極主動(dòng)是重要因素。在此基礎(chǔ)上,研究提出了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過(guò)程中消除巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象的對(duì)策建議。

巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo);動(dòng)機(jī)特征;干部選拔;老實(shí)人

一、問(wèn)題的提出

“能安天下者,唯在用賢才者”。選人用人,歷來(lái)關(guān)乎人心向背、社稷安危。只有堅(jiān)持任人唯賢的干部路線,把人選準(zhǔn)用好,才能鞏固黨的執(zhí)政地位,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮昌盛和長(zhǎng)治久安。深化干部人事制度改革,建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,是我黨面臨的一個(gè)重大時(shí)代課題,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔工作更是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重中之重。2009年 9月 18日,黨的十七屆四中全會(huì)指出,要按照深化干部人事制度改革的要求,匡正選人用人風(fēng)氣,堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問(wèn)題;增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性,堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧,堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。2009年 11月 14日,在全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神第五、六期培訓(xùn)班上李源潮部長(zhǎng)指出:“要重視關(guān)心老實(shí)人、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人,防止任人唯親、唯近?！盵1]重視不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的老實(shí)人的提出立即在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體引起了強(qiáng)烈反響。2009年 12月11日,習(xí)近平副主席在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào):關(guān)注那些埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人。2010年 3月 1日,《全面落實(shí) <規(guī)劃綱要 >毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革》中李源潮部長(zhǎng)再次指出,公道正派地選拔干部,不讓老實(shí)人吃虧,不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利[2]。以上關(guān)于干部選拔的一系列指示,體現(xiàn)了黨中央對(duì)用人不正之風(fēng)的深刻洞察和整治這一問(wèn)題的高度決心,也引發(fā)了社會(huì)熱議和群眾的廣泛共鳴。

“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)”、“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重用的原因”、“不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的老實(shí)人能否受到重用”等等問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)等媒體中引發(fā)大量的爭(zhēng)論,澄清此問(wèn)題對(duì)于進(jìn)一步提升中國(guó)選人標(biāo)準(zhǔn)、提高選人用人公信度有著十分重要的意義。巴結(jié),有討好奉承之意,目前社會(huì)各界對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)并未統(tǒng)一,且尚未發(fā)現(xiàn)對(duì)其問(wèn)題的深入研究。本研究在開(kāi)放式問(wèn)卷基礎(chǔ)上將巴結(jié)界定為為了個(gè)人的某種目的,有悖原則地采取不正當(dāng)手段主動(dòng)迎合、討好他人的行為;巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)即是討好奉承領(lǐng)導(dǎo)。本研究就“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)”這一專題進(jìn)行大量調(diào)查,對(duì)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行了科學(xué)分析,擬解決“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)特征”、“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重視的原因”以及“應(yīng)重視的老實(shí)人的特征”這 3個(gè)問(wèn)題,以更深入了解干部選拔中“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)”這一現(xiàn)象,為干部人事改革提供參考。

二、研究方法

(一)研究工具

本研究采用自編問(wèn)卷的方式,進(jìn)行文獻(xiàn)資料查閱、開(kāi)放式問(wèn)卷調(diào)查及個(gè)別訪談,收集關(guān)于“如何界定巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)行為”、“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)特征”、“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重視的原因”以及“重視什么樣的老實(shí)人”的內(nèi)容條目,并采用內(nèi)容分析法進(jìn)行歸納整理。然后在專家修改的基礎(chǔ)上形成初始問(wèn)卷,以初始問(wèn)卷為調(diào)查工具對(duì) 49名在職研究生 (主要為公務(wù)員及高校教師)進(jìn)行試測(cè),將表述不清、重復(fù)的題目修改、刪除后形成正式問(wèn)卷。

正式問(wèn)卷包括 5個(gè)部分:第 1部分是個(gè)人基本信息,如性別、年齡、學(xué)歷、政治面貌、單位性質(zhì)等;第2部分是“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者有什么樣的動(dòng)機(jī)”;第 3部分是“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重視的原因”;第 4部分是“應(yīng)該重視的老實(shí)人的特征”。

經(jīng)項(xiàng)目分析與篩選后,問(wèn)卷第 2到第 4部分共21個(gè)題目,以單選、多選、程度評(píng)價(jià)等作答方式呈現(xiàn)。采用 SPSS11.5軟件包對(duì)回收數(shù)據(jù)進(jìn)行因素分析、差異分析及百分比統(tǒng)計(jì)。同時(shí),在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)部分被試代表進(jìn)行訪談,以保證研究結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

(二)研究對(duì)象

采取分層抽樣的方式,對(duì)政府部門職員、高等院校人員、企業(yè)員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研。共發(fā)放問(wèn)卷 500份,回收有效問(wèn)卷 416份,有效回收率為 83.2%。有效回收問(wèn)卷中男性 269人,女性 147人,分別占總?cè)藬?shù)的 64.7%和 35.3%;研究生及其以上學(xué)歷的 275人,本科及其以下學(xué)歷的 141人,分別占 66.1%和33.9%;黨員 286人,非黨員 130人,各占 68.8%和31.2%;政府部門職員 191人,高等院校人員 143、企業(yè)員工 82人,各占 45.9%、34.4%、19.7%。

三、調(diào)研結(jié)果分析

本研究主要采用主成份分析,通過(guò)方差最大旋轉(zhuǎn)法來(lái)檢驗(yàn)各問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)效度,采用 Cronbach’s alpha系數(shù)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)。有學(xué)者指出[3],如果研究并非篩選或作為入學(xué)、分組的參考,只是一般的態(tài)度或心理測(cè)量問(wèn)卷,一份信度系數(shù)好的問(wèn)卷,其總問(wèn)卷的信度系數(shù)最好在 0.80以上,信度系數(shù)越接近1,量表的信度越高。“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)特征”、“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重視原因”的 Cronbach’s alpha信度系數(shù)分別為 0.847、0.803,符合心理測(cè)量學(xué)的要求。

(一)“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)特征”分析

通過(guò)對(duì)“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)特征”9道題目的相關(guān)系數(shù)矩陣的初步分析,抽樣充分性統(tǒng)計(jì)值 K MO= 0.875,說(shuō)明樣本具有一定代表性,因素分析結(jié)果能較好地解釋變量之間的關(guān)系?？傮w Bartlett球形檢驗(yàn)卡方值為 1 704.22(df=36,P<0.001)且在0.01水平上各條目間均顯著相關(guān),因此滿足因子分析的條件。進(jìn)行探索性因素分析采用主成分分析法提取特征值大于 1的因素共有 2個(gè),兩因子模型解釋總方差的 63.568%,兩因素的具體內(nèi)容及命名見(jiàn)表 1。

表 1 “巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)”的因子分析結(jié)果

因素 1中有 5個(gè)項(xiàng)目,主要涉及到巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受權(quán)力驅(qū)動(dòng)(如求官心切、建立政治資源、拉攏關(guān)系等)和利益需要(如撈取物質(zhì)利益),命名為“利益驅(qū)動(dòng),滿足權(quán)利需求”,反映巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者在“錢、權(quán)、利”的驅(qū)使下,為了滿足權(quán)利需求,主動(dòng)迎合討好上級(jí)。因素 2中有 4個(gè)項(xiàng)目,主要涉及到巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可(如得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、賞識(shí)、重用)與受自我發(fā)展驅(qū)動(dòng)(如駕馭現(xiàn)有游戲規(guī)則、現(xiàn)有干部人事體制下的生存與發(fā)展策略等),命名為“適應(yīng)環(huán)境,滿足發(fā)展需求”,反映現(xiàn)有干部選拔風(fēng)氣惡劣,巴結(jié)是讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)并得到認(rèn)可的捷徑,是對(duì)現(xiàn)有人事制度的妥協(xié)。

(二)“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重用的原因”分析

通過(guò)對(duì)“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重用的原因”的 11道題目的相關(guān)系數(shù)矩陣的初步分析,抽樣充分性統(tǒng)計(jì)值K MO=0.828,說(shuō)明樣本有一定的代表性,因素分析結(jié)果能較好地解釋變量之間的關(guān)系?？傮w Bartlett球形檢驗(yàn)卡方值為 1 106.424(df=78,P<0.001)且在 0.01水平上各條目間均顯著相關(guān),因此滿足因子分析的條件。進(jìn)行探索性因素分析采用主成分分析法提取特征值大于 1的因素共有 3個(gè),三因子模型解釋總方差的 55.686%,三因素的具體內(nèi)容及命名見(jiàn)表 2。

表 2 “巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重用原因”的探索性因子分析

因素 1中有 4個(gè)項(xiàng)目,主要涉及到的原因是干部選拔制度上的缺陷 (如選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式、選拔過(guò)程等),命名為“制度缺陷”,反映的是選人用人機(jī)制不健全及制度執(zhí)行不力造成的。因素 2中有 3個(gè)項(xiàng)目,主要涉及到的原因是滿足了領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力需要(如擴(kuò)大自己的勢(shì)力范圍、建立親信關(guān)系)與利益需要(從中獲取金錢等方面的利益),命名為“領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利需要”,反映的是現(xiàn)有干部被利益熏心,巴結(jié)行為迎合了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利需求。因素 3中有 4個(gè)項(xiàng)目,主要涉及到的原因是滿足了領(lǐng)導(dǎo)者的情感心理(如愛(ài)慕虛榮、情感傾向),命名為“領(lǐng)導(dǎo)者的情感偏向”,反映的是人的本質(zhì),人都有虛榮心、喜歡聽(tīng)贊美的話,在情感上傾向于相信自己熟悉的對(duì)象。

(三)能夠被重視的老實(shí)人應(yīng)具備的特征分析

胡錦濤總書(shū)記曾在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要著力提高執(zhí)政能力,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,做到政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)。在領(lǐng)導(dǎo)干部任用這個(gè)問(wèn)題上,李源潮部長(zhǎng)也曾多次表達(dá)“要重視關(guān)心老實(shí)人、正派人”這一意見(jiàn)。是否只要是老實(shí)人就一定應(yīng)該被重用,在干部選拔工作中究竟應(yīng)該怎么執(zhí)行、操作,對(duì)此不能表面化更不能斷章取義。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),人民群眾是實(shí)踐的踐行者,于此,通過(guò)調(diào)查了解公眾對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有著十分重要的價(jià)值。為此,我們調(diào)查了公眾對(duì)“應(yīng)該重視什么樣的老實(shí)人”的認(rèn)識(shí)。

1.個(gè)人能力是老實(shí)人能否得到重視的首要因素

個(gè)人能力是指?jìng)€(gè)體進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或勝任某項(xiàng)工作需要具有的才能、本領(lǐng)。在個(gè)體的素質(zhì)中,能力素質(zhì)處于核心地位,具有支柱作用,離開(kāi)了能力素質(zhì),其他素質(zhì)便無(wú)從表現(xiàn),也無(wú)法發(fā)揮作用。調(diào)查結(jié)果顯示,85.6%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的老實(shí)人;84.4%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重視問(wèn)題解決能力強(qiáng)的老實(shí)人;67.3%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重用執(zhí)行力強(qiáng)的老實(shí)人。業(yè)務(wù)能力是工作技能的集中體現(xiàn),執(zhí)行力是貫徹戰(zhàn)略意圖,完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力,而問(wèn)題解決能力是個(gè)體綜合能力的重要表現(xiàn),可見(jiàn),公眾認(rèn)為個(gè)人能力是老實(shí)人能否受到重用的首要因素,有能力才有為人民辦事的可能。

2.誠(chéng)信正直、實(shí)事求是、廉潔奉公是老實(shí)人能否得到重視的基本因素

能力素質(zhì)朝什么方向發(fā)揮,發(fā)揮到什么程度,要受思想政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的支配和制約。本調(diào)查結(jié)果顯示,69%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重用誠(chéng)信正直的老實(shí)人;60.3%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重用實(shí)事求是的老實(shí)人;61.8%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重用廉潔奉公的老實(shí)人。誠(chéng)實(shí)正直是最具魅力的領(lǐng)導(dǎo)道德品質(zhì),同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部建立可信度的重要基礎(chǔ)。廉潔奉公、勤于政事歷來(lái)是群眾十分關(guān)注的問(wèn)題,也是領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)、人格素質(zhì)在執(zhí)政用權(quán)上的集中反映。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,公眾認(rèn)為誠(chéng)信正直、實(shí)事求是、廉潔奉公應(yīng)是老實(shí)人能否得到重視的基本因素。

3.善于溝通、積極主動(dòng)是老實(shí)人能否得到重視的重要因素

1963年大慶會(huì)戰(zhàn)期間實(shí)踐催生了“三老四嚴(yán)”優(yōu)良作風(fēng),從此流傳下來(lái)。三老者,說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。一直以來(lái),老實(shí)人就被貼上“不善言辭、埋頭苦干”這樣的標(biāo)簽,但本調(diào)查結(jié)果顯示, 68.7%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重用善于溝通的老實(shí)人;61.1%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重用積極主動(dòng)的老實(shí)人,而僅有 33.2%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該重用埋頭苦干的老實(shí)人。實(shí)踐證明,溝通能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要素質(zhì)。工作中,為了完成總目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)干部需要運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)等各種手段和措施,協(xié)商、調(diào)節(jié)、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部各要素、各環(huán)節(jié)之間、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間存在的矛盾或可能產(chǎn)生的摩擦,使領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各要素之間達(dá)到步調(diào)一致、協(xié)調(diào)配合,形成一個(gè)和諧的整體,以最大限度地發(fā)揮整體效能,從而高效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)[4]。因此,如果老實(shí)人僅僅會(huì)埋頭苦干,工作中缺乏積極主動(dòng)性且與上下級(jí)溝通協(xié)調(diào)的能力較弱,要受到重用并在工作中有大的作為是較為困難的。

四、調(diào)查結(jié)論及對(duì)策建議

(一)調(diào)查結(jié)論

1.巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)特征包括“利益驅(qū)動(dòng),滿足權(quán)利需求”與“適應(yīng)環(huán)境,滿足發(fā)展需求”

“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)特征”主要包括兩個(gè)方面。其一是在“錢、權(quán)、利”的驅(qū)使下,為了滿足權(quán)利需求,主動(dòng)迎合討好上級(jí);其二是現(xiàn)有干部選拔風(fēng)氣惡劣,巴結(jié)是讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)并得到認(rèn)可的捷徑,是一種對(duì)現(xiàn)有人事制度的妥協(xié),巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)機(jī)是為了實(shí)現(xiàn)自己的政治理想,將來(lái)做有益于人民的事情。差異分析中發(fā)現(xiàn),高學(xué)歷者及政府部門公務(wù)員較不贊同巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)是在利益的驅(qū)動(dòng)下,為了滿足個(gè)人的權(quán)利需求,因此,在很大程度上可以認(rèn)為,巴結(jié)有比較強(qiáng)大的社會(huì)土壤,進(jìn)一步鑒別和區(qū)分巴結(jié)很有必要。

2.巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者受重用原因包括“制度缺陷”、“領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利需要”與“領(lǐng)導(dǎo)者的情感偏向”

巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者能夠受到重用的原因主要有三點(diǎn),一是目前干部人事制度存在的缺陷,領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式缺乏公平性、主要領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)太大等,認(rèn)為是選人用人機(jī)制不健全及制度執(zhí)行不力造成的。二是領(lǐng)導(dǎo)者可以獲得權(quán)利、物質(zhì)方面的利益,并在溝通接觸過(guò)程中建立起親信關(guān)系,用來(lái)擴(kuò)大自己的勢(shì)力范圍。三是領(lǐng)導(dǎo)者的情感偏向?qū)е?從人的本質(zhì)上看,人都有虛榮心、喜歡聽(tīng)贊美的話,在情感上傾向于相信自己熟悉的對(duì)象,巴結(jié)者的巴結(jié)行為滿足了領(lǐng)導(dǎo)的情感需要,而老實(shí)人默默奉獻(xiàn),不屑于與喜歡巴結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)溝通,容易被忽視。

3.能夠被重視的老實(shí)人應(yīng)該具有優(yōu)良的素質(zhì)結(jié)構(gòu)

‘是否只要是老實(shí)人就該被重用,調(diào)研結(jié)果表明應(yīng)該重視具有優(yōu)良素質(zhì)結(jié)構(gòu)的老實(shí)人。其中個(gè)人能力是老實(shí)人能否得到重視的首要因素,善于溝通、積極主動(dòng)是老實(shí)人能否得到重視的重要因素,而誠(chéng)信正直、實(shí)事求是、廉潔奉公是老實(shí)人能否得到重視的基本因素。

(二)對(duì)策建議

1.加大干部人事制度改革力度,提高選人用人公信度

2009年 9月 22日,李源潮部長(zhǎng)指出要按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針,推進(jìn)干部人事制度改革,堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng),提高選人用人公信度。在《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會(huì)上,李源潮部長(zhǎng)始終傳遞了“毫不動(dòng)搖推進(jìn)干部人事制度改革”的信號(hào)。干部選拔任用制度是干部人事制度中的首要環(huán)節(jié),作為進(jìn)入公共職位的首要關(guān)口,它有著非常重要的作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)在改革黨政干部選拔制度方面進(jìn)行了種種探索?？傮w看來(lái),干部人事制度在不斷完善,積累了不少經(jīng)驗(yàn),但也存在漏洞,主要是有些制度不嚴(yán)密、不細(xì)致,有些制度缺乏操作性,有些制度又沒(méi)有真正堅(jiān)持、執(zhí)行下去。好的制度必須程序規(guī)范、形式明確,使之成為剛性的原則才能起到制約作用[5]。因此,要加強(qiáng)干部人事改革的力度,提高制度的全面性、系統(tǒng)性、操作性和嚴(yán)密性;進(jìn)一步增加制度的公正透明性,提高選人用人的公信度。

2.采用科學(xué)選拔方法,借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)

科學(xué)的方法是制度得以貫徹落實(shí)的基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔方式是指選拔領(lǐng)導(dǎo)者的方法、途徑和手段。中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在“怎樣選”問(wèn)題上雖然也重視了制度建設(shè),但是由于對(duì)制度關(guān)注的時(shí)間不長(zhǎng),制度本身并不完備,特別是責(zé)任制度建設(shè)沒(méi)有跟上,使得形式上按制度辦事,實(shí)際上鉆制度空子的情況難以受到制裁[6]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利潤(rùn)的驅(qū)使下,企業(yè)界在人才選拔方面有一定的值得借鑒的地方。比如在完整的工作分析前提下,建立基于潛能的勝任素質(zhì)模型,采用心理測(cè)量與行為面試相結(jié)合的科學(xué)方法。實(shí)踐表明,這種科學(xué)的人才選拔技術(shù)在一定程度上能夠識(shí)別到合適的有潛力的人才,值得干部選拔中借鑒。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制,保障選人用人公正性

監(jiān)督機(jī)制就是為了監(jiān)督干部選拔任用的合法性、合理性和科學(xué)性,造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)各種監(jiān)督措施的實(shí)施是干部人事制度改革的有力保障。在選拔干部時(shí),應(yīng)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗,民主選舉,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮輿論媒體的社會(huì)監(jiān)督作用;在干部選任過(guò)程中,要將權(quán)利和責(zé)任對(duì)等起來(lái),尤其要對(duì)主要負(fù)責(zé)人的用人行為進(jìn)行科學(xué)規(guī)范,并加強(qiáng)全程監(jiān)督紀(jì)實(shí);最后,在干部選拔中建立健全用人失察失誤責(zé)任追究制度,嚴(yán)懲人事腐敗分子;同時(shí),認(rèn)真落實(shí)選人用人公正性測(cè)評(píng)制度,探索實(shí)行委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查測(cè)評(píng)的辦法,定期對(duì)干部選拔任用工作滿意度和防治用人不正之風(fēng)滿意度開(kāi)展測(cè)評(píng),并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核干部選拔任用工作的重要依據(jù),促進(jìn)選人用人的公信度不斷提高[7]。

4.重視對(duì)素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的老實(shí)人的選用,全面提升完善干部隊(duì)伍素質(zhì)

長(zhǎng)期以來(lái),領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中在選拔誰(shuí)的問(wèn)題上對(duì)被選拔者自身?xiàng)l件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),缺乏進(jìn)一步的細(xì)化,導(dǎo)致了眾多的彈性空間,特別是缺少政績(jī)?cè)u(píng)估體系和制度,任人唯賢形式下的任人唯親時(shí)有發(fā)生[4]。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力水平,關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)大局。訪談中發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中出現(xiàn)的問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)有很大關(guān)系,同時(shí),公眾認(rèn)為應(yīng)該重視具有優(yōu)良素質(zhì)結(jié)構(gòu)的老實(shí)人。因此,必須從推動(dòng)黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)各層次干部需要的素質(zhì)結(jié)構(gòu),尤其重視對(duì)素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的老實(shí)人的選用。首先,要建立科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制,采用先進(jìn)的人才甄選技術(shù)從多角度考察候選干部,不斷增強(qiáng)選拔工作的針對(duì)性和實(shí)效性。其次,要加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā),重視對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),提高其實(shí)際業(yè)務(wù)技能和管理技能、完善各種品質(zhì)修養(yǎng),全面提高完善干部隊(duì)伍素質(zhì),打造一支素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的精英干部隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)對(duì)“巴結(jié)”的深入研究,有效區(qū)分正常工作交往和巴結(jié)的差異

對(duì)巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)的分析發(fā)現(xiàn),公眾認(rèn)為“適應(yīng)環(huán)境,滿足發(fā)展需求”是其動(dòng)機(jī)之一,這一方面表明了公眾對(duì)巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的寬容,另一方面也清楚地展示了人們對(duì)巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可。因而,加強(qiáng)對(duì)巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)等方面的深入研究,使公眾能夠清醒地認(rèn)識(shí)到“巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象的存在對(duì)于選人用人等方面帶來(lái)的弊端,從而使巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者能夠感受到社會(huì)輿論環(huán)境的壓力并受到有效監(jiān)督。此外,值得注意的是上下級(jí)之間需要正常的交往關(guān)系,在工作中上級(jí)要關(guān)心下級(jí),與此同時(shí),下級(jí)對(duì)上級(jí)給予正常的關(guān)心是應(yīng)該也是必要的。如果動(dòng)輒就認(rèn)為是巴結(jié)這會(huì)在很大程度上破壞上下級(jí)之間或者同事之間的正常關(guān)系。對(duì)此,很有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巴結(jié)問(wèn)題的研究,使工作中能夠有效區(qū)分巴結(jié)與正常交往的關(guān)系,既保證客觀公正選人,又能保證人民的正常交往不被誤解誤判。

[1]李源潮.要重視關(guān)心不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人 [EB/OL].http:// news.ycwb.com/2009-11/14/content_2329627.htm.

[2]李源潮.全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革[J].求是,2010(3):01.

[3]薛薇.spss統(tǒng)計(jì)分析方法及應(yīng)用[M].第二版 .北京:電子工業(yè)出版社,2009:367.

[4]劉朝軍,陳先春.論領(lǐng)導(dǎo)干部提高溝通協(xié)調(diào)能力在構(gòu)建和諧社會(huì)中的實(shí)踐[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2008(6):54-57.

[5]黃海霞.中央重視領(lǐng)導(dǎo)干部選拔[J].瞭望新聞周刊,2006 (4).

[6]于學(xué)強(qiáng).中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔理論初探[D].中央黨校博士論文,2006.

[7]陳存根.從干部人事制度改革實(shí)踐看選人用人公信度[J].黨建研究.2008(11):18-20.

An Empirical Research on the Public Understanding of“Flattering Leaders”and“Valuing HonestM en”

L I Zhi,GUAN Xiang-li
(College of Trade and Public Adm inistration,Chongqing University,Chongqing 400044,P.R.China)

This study used questionnaire research and individual interviews to make a thorough research on the public’s understanding of“flattering leaders”.The study found,in public opinion,the motivation of people who flatter leaders includes two aspects,“interest-driven,meeting the needs for power and interests”and“adapting to the environment,meeting the needs for development”.The reasonswhy leader-flatterers are put into importantposition are“system limitation”,“the needs of the leaders’power and interests”and“the leaders’emotional deflection”.The measures of eliminating this phenomenon that a person who flatters leaderswill be promoted are as follows:consummating systems,enhancing quality and strengthening supervision.The study also found that the opinions of different subjects on“flattering leaders”are consistent on the whole,but are different partly.Meanwhile, the public considered that great importance should be attached to honestmen with good quality structure.

flattering leaders;motivation;cadres-selection;honestmen

D630

A

1008-5831(2011)01-0067-05

(責(zé)任編輯 彭建國(guó))

2010-09-23

李志(1964-),男,四川內(nèi)江人,重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院教授,博士,主要從事人力資源管理、應(yīng)用心理學(xué)研究;關(guān)香麗(1984-),女,河南駐馬店人,重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院研究生,主要從事人力資源管理、應(yīng)用心理學(xué)研究。