文 楊靖

投資新興產(chǎn)業(yè)你耐得住寂寞嗎

文 楊靖

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，需要的不是快進(jìn)快出的熱錢，而是長期的戰(zhàn)略投資者。為避免新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的泡沫出現(xiàn)，可以在稅收政策上加強(qiáng)調(diào)控。

如同2010年齊聲看好消費(fèi)一樣，2011年機(jī)構(gòu)投資者一起把目光投向了新興產(chǎn)業(yè)。在利好政策尚未出盡以及“確定性增長”的背景下，新興產(chǎn)業(yè)受到了市場的熱烈炒作。多家機(jī)構(gòu)投資者的2011年策略報(bào)告，對今年感到最有把握的投資機(jī)會就是新興產(chǎn)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備受機(jī)構(gòu)投資者熱捧

國務(wù)院在2010年10月下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》），圈定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。近日又有消息人士稱，未來五年，政府計(jì)劃安排10萬億元人民幣，用于發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

在對利好政策的預(yù)期，以及“確定性增長”的激勵下，七大新興產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會被機(jī)構(gòu)投資者一致看好。有業(yè)界人士統(tǒng)計(jì)，從去年10中旬至今年1月上旬，A股市場新興產(chǎn)業(yè)概念項(xiàng)目融資業(yè)已突破500億人民幣。

可圈可點(diǎn)的是，在這一段時間，七大新興產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)熱點(diǎn)多、投資占比高。去年10月以來，信息技術(shù)及相關(guān)的電子產(chǎn)業(yè)募投項(xiàng)目達(dá)51個，占到所有新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)的近三分之一；累計(jì)募集資金達(dá)157.3億元，占整體募集資金的比例達(dá)30%。

根據(jù)發(fā)展規(guī)劃可知，新一代信息技術(shù)包括遙感、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶移動通信等。有分析人士指出，目前的行業(yè)熱點(diǎn)集中在三個方面：一是將在中長期受到關(guān)注的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；二是未來3年備受期待的信息技術(shù)革命云計(jì)算；三是未來一段時間信息化建設(shè)的重點(diǎn)——地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

另據(jù)了解，在可獲得的機(jī)構(gòu)投資者策略報(bào)告中，2011年高端裝備制造獲得多數(shù)機(jī)構(gòu)的超配建議，成為今年A股市場最被看好的板塊，生物醫(yī)藥緊隨其后，而新一代信息技術(shù)位居第三。

新興產(chǎn)業(yè)或納入“十二五”規(guī)劃

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將分“三步走”。第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)升級的作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右；第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

據(jù)悉，近日，在各方的積極推動下，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(框架)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作分工方案(代擬稿)》已經(jīng)由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組第四次會議原則性通過。其中，“規(guī)劃框架”除直觀地體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和具體任務(wù)外，還在表述形式上有所創(chuàng)新?！肮ぷ鞣止ぁ睂ⅰ稕Q定》提出的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了各項(xiàng)任務(wù)的主要負(fù)責(zé)部門。

會議要求有關(guān)部門抓緊起草《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(初稿)，在廣泛征求各有關(guān)部門、各地、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會等方面的意見和建議后，盡早報(bào)送國務(wù)院審批。會議還要求同步推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，抓緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，盡快建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，落實(shí)《決定》提出的財(cái)稅等相關(guān)政策措施。

制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄旨在界定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍，解決目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延模糊的問題。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄一樣，該目錄將成為政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

相關(guān)人士表示，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能在“十二五”總體規(guī)劃中單獨(dú)占據(jù)一章節(jié)，七項(xiàng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將分別發(fā)表各自的“十二五”規(guī)劃，確定中期發(fā)展目標(biāo)。作為“十二五”總體規(guī)劃中的分規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺時間將在“兩會”公布“十二五”總體規(guī)劃之后。

自主創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)

《決定》指出，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

根據(jù)《決定》，相關(guān)政府部門將從財(cái)稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

《決定》還指出，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財(cái)稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。

根據(jù)安排，將進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場外證券交易市場的建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場間有機(jī)銜接。

同時，大力發(fā)展債券市場，擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。

財(cái)政方面，在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，增加中央財(cái)政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等。

稅收方面，在全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。

此外，《決定》還要求，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。建立和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)為保險公司、社?；?、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。

新興產(chǎn)業(yè)受到了市場的熱烈炒作。多家機(jī)構(gòu)投資者的2011年策略報(bào)告，對今年感到最有把握的投資機(jī)會就是新興產(chǎn)業(yè)。

抑制新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的泡沫？

可以預(yù)期，“十二五”期間，在政策激勵的作用下，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著巨大市場前景，亦或使其成為機(jī)構(gòu)投資者近期競相角逐的焦點(diǎn)領(lǐng)域。

有分析人士指出，未來五年，高鐵和核電將成為機(jī)構(gòu)投資者的“火力點(diǎn)”。近年來，隨著高鐵興建的全面開花，高鐵行業(yè)已由傳統(tǒng)制造業(yè)衍生為新興產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，在“十二五”期間，我國鐵路建設(shè)將維持大規(guī)模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計(jì)約3.5萬億元。而與高鐵相關(guān)的高端制造行業(yè)是在這場盛宴首當(dāng)其沖受益的。

而核電行業(yè)會是新能源的焦點(diǎn)。近年來，我國加強(qiáng)太陽能、風(fēng)電、地?zé)崮?、海洋能、核電等的推廣應(yīng)用。但相對于其他子行業(yè)而言，核電的成長性最為確定，且進(jìn)入壁壘較高，是最為看好的新能源子行業(yè)。據(jù)預(yù)計(jì)，我國將在“十二五”期間進(jìn)入核電建設(shè)高峰，之后我國核電建設(shè)將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。

但也有分析人士對新興產(chǎn)業(yè)投資表示擔(dān)憂：培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次契機(jī)，但目前我國普遍存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)升級不是一朝一夕間能夠完成的。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，需要的不是快進(jìn)快出的熱錢，而是長期的戰(zhàn)略投資者。為避免新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的泡沫出現(xiàn)，可以在稅收政策上加強(qiáng)調(diào)控。

本文來源于《科技日報(bào)》