□李才義（本刊特約記者）

中美關(guān)系要好起來才行

□李才義（本刊特約記者）

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2011年新年伊始，國家主席胡錦濤成功地對美國進(jìn)行了國事訪問。這次訪問重新定位了21世紀(jì)的兩國關(guān)系，規(guī)劃并且大大拓展了兩國之間的合作領(lǐng)域，這是自中美建交32年來兩國關(guān)系發(fā)展中的又一個里程碑。請問陶教授怎么理解此次胡錦濤主席對美國的訪問？

陶文釗：胡錦濤主席的訪問是一次歷史性的訪問。我想主要有這樣幾個原因。首先，經(jīng)過30多年的發(fā)展，兩國關(guān)系與先前發(fā)生了許多變化，兩國需要對過去的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，對兩國關(guān)系進(jìn)行再確認(rèn)，為下一個30年、為21世紀(jì)兩國關(guān)系確立新的定位。其次，進(jìn)入21世紀(jì)，國際形勢發(fā)生了許多變化。尤其是2008年9月爆發(fā)的全球金融危機(jī)給國際政治帶來了許多改變：一些國際體制需要改革和完善 （如國際金融體制），一些國際體制需要構(gòu)建（如應(yīng)對氣候變化的國際體制），兩國關(guān)系對于國際政治可以和應(yīng)該起到什么作用，這是兩國關(guān)系面對的新問題。第三，去年中美關(guān)系遭受了不少沖擊和震蕩，在兩國和國際上都產(chǎn)生了對兩國關(guān)系的一些猜測和混亂想法，需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人對兩國關(guān)系有一個明確的說法，從而使兩國關(guān)系能在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從1979年兩國關(guān)系正?；詠恚酱舜魏\濤主席對美國的訪問，中國領(lǐng)導(dǎo)人對美國進(jìn)行過三次國事訪問，每次訪問都是在中美關(guān)系進(jìn)入到一個非常重要的時期進(jìn)行的，請?zhí)战淌谡務(wù)勦囆∑脚c江澤民先后對美國訪問的意義。

陶文釗：中國領(lǐng)導(dǎo)人在不同的歷史時期對美國進(jìn)行過三次歷史性的訪問，從而推動了兩國關(guān)系克服障礙，不斷向前發(fā)展。

鄧小平1979年1月底對美國的訪問是中國領(lǐng)導(dǎo)人對美國進(jìn)行的第一次歷史性訪問。鄧小平十分重視中美關(guān)系，1978年12月16日 （北京時間）中美發(fā)表了 《建交公報》，兩天后，中共十一屆三中全會在北京開幕。而全會前的中央工作會議更是與中美建交談判同時進(jìn)行的，這不是偶然的巧合。在鄧小平改革開放的大戰(zhàn)略中，與美國關(guān)系的正?；侵匾囊画h(huán)。美國是西方世界的頭，在國際安全體系、經(jīng)濟(jì)體系中占有首要地位。如果美國抵制、排拒中國融入國際體系，那中國的改革開放就會遇到巨大的外部障礙和困難。中美邦交正?；?，雖然不少西方國家已經(jīng)與中國建立了外交關(guān)系，但由于中美沒有建交，它們常?？疵绹难凵惺?，所以與中國的關(guān)系也發(fā)展不起來。中美關(guān)系正?；苁怪袊母母镩_放擁有一個比較穩(wěn)定的外部安全環(huán)境。再者，中國現(xiàn)代化建設(shè)需要資金、技術(shù)和市場，美國作為經(jīng)濟(jì)和技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家，可能成為中國所需的資金和技術(shù)的重要來源，成為中國商品的重要市場。1978年12月中央工作會議期間 （也正是中美建交談判期間），鄧小平在談及中美建交問題時說，“這確實(shí)是個大局”。 三十幾年來的實(shí)踐充分證明，當(dāng)初鄧小平的判斷是完全正確的。美國因素至今仍然是關(guān)系到中國安全、國家統(tǒng)一和實(shí)行現(xiàn)代化的最重要的外部因素，鄧小平的訪問揭開了中美關(guān)系歷史的新篇章，給剛剛正?；膬蓢P(guān)系注入了巨大的動力。在他訪問之后，兩國關(guān)系恰似長江大河開啟了閘門，迅速獲得了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

江澤民1997年10月對美國的國事訪問是冷戰(zhàn)結(jié)束后兩國關(guān)系重新正?；臉?biāo)志。90年代初冷戰(zhàn)的結(jié)束改變了全球的地緣政治格局，中美關(guān)系解凍和正常化時的兩國共同的戰(zhàn)略基礎(chǔ)不復(fù)存在，兩國關(guān)系需要新的基礎(chǔ)、新的定位、新的確認(rèn)。90年代初，兩國關(guān)系持續(xù)動蕩。但經(jīng)過數(shù)年的磨合，冷戰(zhàn)后國際關(guān)系的事實(shí)終于使美國認(rèn)識到，在后冷戰(zhàn)時期兩國仍然有著廣泛的共同利益，中美兩國仍然互有需要。美國社會逐漸重新建立起對中美關(guān)系的共識，這才有江澤民的訪美。這次訪問，以及克林頓次年6月底對中國的回訪，是兩國對雙邊關(guān)系的再確認(rèn)。它表明，兩國關(guān)系在后冷戰(zhàn)時期已經(jīng)建立在新的基礎(chǔ)之上，雖然當(dāng)時美國社會對兩國關(guān)系的共識仍然脆弱，克林頓的訪問也引發(fā)了共和黨的反彈，但正是由于有了這種再確認(rèn)，兩國關(guān)系才能經(jīng)得起90年代末的強(qiáng)烈震蕩，尤其是1999年5月8日“炸館”的沖擊。而且兩國最終就中國加入世界貿(mào)易組織達(dá)成協(xié)定，美國通過了對中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系立法（PNTR）。這個立法是中美關(guān)系中最具有實(shí)質(zhì)性意義的突破。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2008年底美國總統(tǒng)選舉時，中美關(guān)系沒有成為那次大選的議題，這在冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國總統(tǒng)選舉中第一次出現(xiàn)這種情況。人們對中美關(guān)系的未來發(fā)展寄予了極大的期望，認(rèn)為中美關(guān)系將走向更加成熟，而且那時的金融危機(jī)也使兩國需要同舟共濟(jì)，共同應(yīng)對艱難而復(fù)雜的局勢。事實(shí)上，奧巴馬執(zhí)政的第一年中美關(guān)系呈現(xiàn)出許多積極因素，然而，2010年1月伊始，中美關(guān)系卻面臨許多嚴(yán)峻考驗(yàn)，對此巨大的反差，陶教授怎么理解？

陶文釗：奧巴馬當(dāng)政兩年來的中美關(guān)系形成鮮明對照。2009年的兩國關(guān)系可以說是晴空萬里：美國新舊政府的交替沒有對兩國關(guān)系造成傷害，這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來的第一次；2009年4月1日兩國領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦20國峰會期間會晤就確定了建設(shè)兩國積極、合作、全面的關(guān)系的定位，并把戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話與戰(zhàn)略對話整合成戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，并提高了層次；11月奧巴馬總統(tǒng)對中國進(jìn)行國事訪問，雙方發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，其中對兩國的關(guān)系有一些新的重要的積極表述。但進(jìn)入2010年中美關(guān)系的上空卻是陰晴不定，常常是布滿了陰霾：從年初的售臺武器，到2月達(dá)賴訪美，到兩國在朝鮮半島問題上的分歧，美韓、美日軍演，南海問題上的嗆聲，人民幣匯率的爭端，等等，不一而足，簡直是兩國關(guān)系中的分歧全面開花。在中國、在美國、在國外，許多人都納悶，中美關(guān)系這是怎么著了？剛剛還說得好好的，怎么說變就變了，中美關(guān)系到底往哪里發(fā)展？中美兩國是否會陷入新的冷戰(zhàn)？有人認(rèn)為，金融危機(jī)最嚴(yán)重的時候，美國討好中國，希拉里·克林頓國務(wù)卿也大談“同舟共濟(jì)”?，F(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在復(fù)蘇，美國就回過頭來與中國“同舟相斗”了。有觀察家甚至認(rèn)為，美國已經(jīng)把中國當(dāng)作主要的對手，主要的威脅，“美國的戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)到位”，等等。在兩國的媒體上，在網(wǎng)上我們都看到了許許多多各種各樣的意見和分析。

其實(shí)，上述問題的產(chǎn)生有諸多原因。首先，在2009年，中美雙方都在紀(jì)念兩國建交三十周年，美方一些有影響的人士甚至提出了G2的概念，雙方對下一個30年兩國關(guān)系的期望都被抬得過高。實(shí)際上，兩國關(guān)系的基本格局并沒有發(fā)生根本的變化，即兩國既有廣泛的共同利益，又在一系列重要問題上存在分歧。其次，2009年11月兩國的《聯(lián)合聲明》發(fā)表以后，中方正等著美方兌現(xiàn)聲明中的承諾，結(jié)果等來的是售臺武器和接見達(dá)賴。中方的失望自不待言，反應(yīng)也就非常強(qiáng)烈。第三，此次金融危機(jī)給國際關(guān)系帶來的一個變化就是加速了中國的崛起，一些本來可能在五年到十年里發(fā)生的事情，現(xiàn)在在一兩年里發(fā)生了：中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界外匯儲備最多的國家，世界最大的出口國，2008年北京成功的奧運(yùn)會，2010年上海的世博會，如此等等，一些國家，包括中國的周邊國家對此缺少思想和心理準(zhǔn)備，他們對中國有擔(dān)心，從而給中國的周邊環(huán)境，包括中美關(guān)系帶來了新的復(fù)雜因素。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：說到中國周邊問題，去年美國在中國周邊動作頻頻，不僅與韓國、日本進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，與印度、澳大利亞等國加強(qiáng)包括軍事在內(nèi)的各種關(guān)系，而且還在與東盟的會議上對南海問題指手畫腳，給中國施加了極大的壓力，奧巴馬總統(tǒng)、希拉里·克林頓國務(wù)卿都聲稱美國要重返亞洲，一時間好像美國就要建立亞洲版的北約來遏制中國，中國的周邊環(huán)境究竟發(fā)生了什么變化？

陶文釗：去年中國的周邊問題頻頻，成為兩國關(guān)系中的重要爭議。從奧巴馬政府上任以來，宣布高調(diào)重返亞洲，雖然美國從來沒有離開過。這是因?yàn)?，許多美國政界和學(xué)界人士認(rèn)為，這十幾年來，中國在亞太地區(qū)的影響不斷增長，而美國在這里的地位受到削弱，造成了這里力量對比的所謂“失衡”。 在東北亞，中國已經(jīng)取代美國成為日本、韓國的最大貿(mào)易伙伴，中韓貿(mào)易額比韓美加韓日還多，中國還是韓國最大的投資目的地，是韓國人出國首選的地方，中韓之間的定期航班比中國與別的國家的航班都多，韓國在中國有八個總領(lǐng)事館，可見兩國關(guān)系的密切程度。美國與日、韓雖是盟國，但美日之間和美韓之間都存在著爭端。美日之間的問題主要是沖繩基地的調(diào)整。雖然2006年兩國達(dá)成了普天間基地搬遷的協(xié)定，但沖繩人民一直要求重新談判，讓美軍基地撤離的呼聲不斷。鳩山向選民許諾與美國重開談判，結(jié)果碰了美國的釘子；他提出東亞共同體，其中不包括美國，引起美國強(qiáng)烈不滿。韓國要求在2012年收回戰(zhàn)時指揮權(quán)。美國感到美國與日、韓的同盟關(guān)系遭到了削弱。在東南亞，至少從1997年東亞金融危機(jī)開始，中國加大了改善與東南亞國家關(guān)系的力度，并對東南亞國家給予實(shí)實(shí)在在的幫助，使它們認(rèn)識到，中國的發(fā)展給它們提供了機(jī)遇，這才有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的達(dá)成。2010年這個自貿(mào)區(qū)已經(jīng)正式運(yùn)行，這是中國——東盟關(guān)系中的大事。中國并通過10+1、10+3、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制不斷增長對這個地區(qū)的影響力，從地區(qū)一體化進(jìn)程中得到好處。而克林頓政府對東亞金融危機(jī)反應(yīng)遲鈍，無所作為。小布什政府把這里視為反恐的第二戰(zhàn)場，但美國的強(qiáng)硬政策與這里的一些穆斯林大國如印尼又有分歧。除了反恐，美國對于東南亞似乎不再有多少別的興趣，美國長期拒絕簽署《東南亞友好合作條約》，國務(wù)卿賴斯兩度缺席東盟地區(qū)論壇，美國對東南亞的投資和貿(mào)易整體呈現(xiàn)下降趨勢，因此在布什第二任期就有美國學(xué)者批評布什政府忽視了東南亞。奧巴馬政府上任以來，先是忙于應(yīng)對迫在眉睫的金融危機(jī)，等到稍微騰出手來，就來重建在亞太地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)地位”了，看來勢頭很猛，但實(shí)際是以攻為守，是對中國影響力增長的一種反應(yīng)。 而且奧巴馬政府受到國內(nèi)外種種問題的牽制，在這里可以投入的力量是有限的，可以說后勁不足。我對周邊形勢總的說來是樂觀的。

首先，我認(rèn)為我們過去一直實(shí)行的睦鄰政策是成功的。這個政策為我們的現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好的周邊環(huán)境，我們要繼續(xù)堅持，不要有絲毫的動搖。我們與周邊國家的關(guān)系已經(jīng)有了牢固的基礎(chǔ)，今后工作的前景也是很好很光明的。

其次，周邊國家與中國毗鄰而居，山水相依，經(jīng)濟(jì)上高度依賴，他們不會一頭扎到美國懷里來反對中國，有些國家只是希望在美國與中國之間尋求一種平衡，而美國則希望以這些國家來牽制、平衡中國，美國與這些國家之間是一種相互利用的關(guān)系。在南海問題上，一些國家公然表示，不希望美國介入他們與中國之間的爭議。他們甚至不希望中美之間真的發(fā)生對立或?qū)?，因?yàn)楣婺菢?，他們就要進(jìn)行困難的選擇，看站在哪一邊。有的東南亞國家有一句話，叫大象打架，草地遭殃，正是這種心情的反映。在2010年9月23日的第二屆美國-東盟峰會上南海的問題就沒有提起。

第三，我們與一些國家有領(lǐng)土爭議，這是歷史遺留下來的問題，不是今天產(chǎn)生的問題。解決這些問題需要時間，需要一定的條件?，F(xiàn)在時機(jī)也許仍不成熟，我們在宣示主權(quán)的同時，仍然只好把它暫時擱置起來。同時我們也要發(fā)展與這些國家的關(guān)系。不能因?yàn)橐类?，在該宣示主?quán)時退縮；但也不能因?yàn)橐局鳈?quán)，就對睦鄰政策產(chǎn)生懷疑，或者把這個政策丟掉了。如果把消除分歧作為發(fā)展關(guān)系的前提，那關(guān)系就永遠(yuǎn)發(fā)展不起來，受到損害的是雙方的共同利益。

有學(xué)者提出，在亞太地區(qū)現(xiàn)在有兩個體系：一個是以美國為中心的安全體系，一個是以中國為中心的經(jīng)濟(jì)體系。亞太地區(qū)的許多國家與美國有同盟關(guān)系，即使沒有正式結(jié)盟的，也依賴美國在戰(zhàn)略上來“平衡”中國的崛起；但在經(jīng)濟(jì)上，它們從中國的發(fā)展中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，現(xiàn)在根本就離不開中國。美國學(xué)者提出，如果真是那樣，亞洲就成為中國的利潤中心，而成為美國的成本中心，這就對中國太有利了。美國的利益需要一種比這更平衡的結(jié)局，那就必須與中國進(jìn)行更加有效的合作。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：面對中國的發(fā)展趨勢，美國意識到要遏制中國已經(jīng)行不通，中美關(guān)系不是冷戰(zhàn)時期那種非敵即友、黑白分明的關(guān)系，怎么定位現(xiàn)在的中美關(guān)系呢？

陶文釗：胡錦濤主席對美國成功的國事訪問廓清了中美關(guān)系的天空。兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的多次重要講話和 《中美聯(lián)合聲明》向全世界宣示，中美兩國雖然有種種分歧，但共同利益大于分歧，合作是兩國關(guān)系的主流，中美將共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系。中美將共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，這是對兩國關(guān)系的一個十分積極的新定位。美方重申歡迎一個強(qiáng)大、繁榮、成功、在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國，也就是說，美國的政策不是要遏制中國的崛起。實(shí)際上在今天的世界上，即使有人想遏制中國，他也做不到。中方則表示，歡迎美國作為一個亞太國家為本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮做出努力。在美國，一些把中國當(dāng)作威脅的人總是說，中國的目的是要把美國趕出西太平洋，要使西太平洋成為中國的勢力范圍，這種說法不是沒有根據(jù)，就是別有用心。中國沒有這個意圖、也沒有這種能力來挑戰(zhàn)美國在全球的地位，包括在亞太地區(qū)的地位。中國想要的是一個開放、包容、和平、穩(wěn)定和繁榮的亞太地區(qū)，在這里，中國、美國以及本地區(qū)其他國家都可以得到發(fā)展。因此，可以說中美是全面合作伙伴關(guān)系。

中美兩國不僅在雙邊問題上，而且在地區(qū)和全球問題上；不僅在經(jīng)濟(jì)方面，而且在安全、共同應(yīng)對氣候變化等問題上都有廣泛的共同利益。進(jìn)入本世紀(jì)，兩國關(guān)系的一個顯著特點(diǎn)是，在雙邊關(guān)系中有越來越多的地區(qū)和全球性問題，有的學(xué)者把它稱為中美關(guān)系的全球化。由于中美兩國的重要性，兩國關(guān)系對于國際社會自然就十分重要。努力建立合作伙伴關(guān)系可以說是兩國的一種國際義務(wù)、國際責(zé)任。后冷戰(zhàn)時期的一個特點(diǎn)是非傳統(tǒng)安全威脅突出。這種威脅大致有三類：一類是處理人與自然之間的關(guān)系，如自然災(zāi)害，傳染性疾病，氣候變化等；另一類是處理人與人之間的安全問題，如恐怖主義，大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，販毒，販賣人口等等；第三類是處理人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如全球金融危機(jī)等。對于這些威脅，沒有一個國家可以置身事外，沒有一個國家可以單獨(dú)應(yīng)對。唯一的辦法是國際社會合作加以應(yīng)對，惟其如此，這些年關(guān)于全球治理的討論非常熱門，全球治理毫無疑問缺不了大國的參與。前些時候有人提出G2的概念，似乎是強(qiáng)調(diào)美中兩國合作對全球治理的重要性。兩國都沒有接這個茬，溫家寶總理在2009年11月奧巴馬總統(tǒng)來訪時還特別就此做了說明，表示G2不是中國的政策。但大概沒有人懷疑，中美兩國的合作對全球治理的重要性。奧巴馬總統(tǒng)也一再強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。他在2009年5月中美第一次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的開幕式上的致辭中就說：“美中關(guān)系將塑造21世紀(jì)，與世界上任何雙邊關(guān)系一樣重要。因此，我們必須鞏固雙邊合作伙伴關(guān)系，這是我們共同承擔(dān)的責(zé)任”?！懊乐袃蓢鴵碛泄餐妗ｋp方的合作有利于兩國人民和整個世界，這也是解決當(dāng)前眾多全球性挑戰(zhàn)的一個先決條件”。

在此次《聯(lián)合聲明》中有三個問題給人印象特別深刻。

第一，在安全方面，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在朝鮮問題上達(dá)成了一系列重要的共識。去年半島局勢持續(xù)緊張，不僅半島南北雙方的人民繃緊了神經(jīng)，而且東北亞各國都受到影響，中美關(guān)系也備受牽累。中國為維護(hù)半島和東北亞的和平和穩(wěn)定，一再呼吁各方保持克制，力求盡早重啟六方會談，卻很少得到美韓方面的回應(yīng)?，F(xiàn)在，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就一系列重要問題達(dá)成共識：維護(hù)半島和平與穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)無核化目標(biāo)、改善南北關(guān)系的重要性。兩國領(lǐng)導(dǎo)人還特別強(qiáng)調(diào)了六方會談的重要性。因?yàn)樽罱l(fā)生的一些事態(tài)，在美國有一種相當(dāng)普遍的否定六方會談的看法?，F(xiàn)在兩國領(lǐng)導(dǎo)人以明確的語言宣示，要全面落實(shí)六方會談“九·一九”共同聲明，盡早重啟六方會談。在胡主席訪美之后，美國副國務(wù)卿斯坦伯格訪問了韓國。在他訪問之前，韓國一直要求把重啟南北對話與朝鮮在“天安艦”事件和延坪島炮擊問題上“道歉”相掛鉤。在他訪問之后，韓國的立場發(fā)生了明顯的變化，同意與朝鮮舉行對話。雖然2月8、9日的大校級工作會談沒有取得共識，但雙方現(xiàn)在可以坐在一起談了。對話總比對抗好，它起碼表示了雙方愿意改善關(guān)系，愿意降低半島的緊張狀態(tài)?？梢灶A(yù)計，經(jīng)過有關(guān)各方的共同努力，今年半島緊張局勢會逐漸降溫，重啟六方會談的可能性很大。

第二，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國共同利益的杰出代表。兩國互為第二大貿(mào)易伙伴多年，2010年兩國的雙邊貿(mào)易額達(dá)到3800億美元，占了中國對外貿(mào)易的12%強(qiáng)，中國對外貿(mào)易順差的95%來自美國。而中國則是美國的第三大出口市場，是美國出口增長最快的市場。兩國經(jīng)濟(jì)上的相互依賴還在繼續(xù)加深，確實(shí)是誰也離不開誰。《聯(lián)合聲明》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意推進(jìn)全面經(jīng)濟(jì)合作，并且提出了“建設(shè)全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”的說法，并要進(jìn)一步確立全面經(jīng)濟(jì)合作框架。聲明也提到了經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問題，并提出了解決辦法。我相信，只要認(rèn)真落實(shí)聲明的規(guī)定，這些問題是可以逐步得到解決的。我相信，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將繼續(xù)在兩國關(guān)系中發(fā)揮穩(wěn)定器、減震器的作用，將繼續(xù)為兩國關(guān)系提供源源不斷的動力。兩國在發(fā)展雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，也充分注意到了對于國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的責(zé)任。其中包括：在后金融危機(jī)時期國際金融體系改革方面進(jìn)行合作，推動聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，支持20國集團(tuán)在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的努力，推動世界貿(mào)易組織多哈回合談判取得成功，等等。這些都表明兩國合作的廣度和深度在不斷加強(qiáng)，也是兩國對國際社會應(yīng)盡的責(zé)任。

第三，共同應(yīng)對氣候變化和在綠色能源方面的合作是中美兩國利益的新的交匯點(diǎn)，是兩國合作的新亮點(diǎn)。這種合作在2008年已經(jīng)啟動，這幾年不斷取得進(jìn)展。在2010年的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，“戰(zhàn)略軌道”的主要成果也體現(xiàn)在這一方面。在此次兩國簽訂的450億美元的經(jīng)貿(mào)大單中，涉及能源領(lǐng)域的超過了200億，足見其重要性了。美國杜克能源與中國最大的民營能源企業(yè)新奧集團(tuán)簽署了在兩國建設(shè)綠色城市的技術(shù)的合作備忘錄，雙方將合作建設(shè)包括能源生產(chǎn)、儲運(yùn)、應(yīng)用、再生和匹配中心五個模塊的“未來能源技術(shù)示范平臺”；美國的通用電器與中國的神華公司簽署了發(fā)展煤氣化工業(yè)的合作協(xié)議；華能集團(tuán)與美國電力公司的協(xié)議規(guī)定，雙方將開展燃煤電廠二氧化碳減排、捕集和提高燃煤電廠能效的合作研究。必須指出，從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到《京都議定書》，到《京都議定書》的第二承諾期，到關(guān)于氣候變化的哥本哈根會議、坎昆會議，以及今年南非的會議，國際社會正在構(gòu)建一個新的國際機(jī)制：應(yīng)對氣候變化的國際機(jī)制。這是一個十分復(fù)雜的過程，中美兩國有共同利益，但也有分歧。兩國在發(fā)展清潔能源和綠色能源方面的合作具有重要的意義，它一方面表明了各自應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決心，是對構(gòu)建國際體制的一個貢獻(xiàn)，另一方面也是兩國互利雙贏關(guān)系的新拓展。

中美關(guān)系雖然有許多共同利益，但兩國也存在很多分歧與矛盾。

在胡主席這次訪問中，雙方都沒有試圖掩蓋分歧。在臺灣問題上，美國表示“奉行其一個中國政策”，而美國的“一個中國政策”與中國的“一個中國原則”既有相同點(diǎn)，也有不同處，奧巴馬與別的美國高官都提到了《與臺灣關(guān)系法》，對臺售武的問題仍然可能在某個時候出來干擾兩國關(guān)系；在人權(quán)問題上，雙方有不同的立場，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的記者招待會上、在胡主席與國會領(lǐng)袖的會晤中都表現(xiàn)得很明顯，美國還會借這個問題來干涉中國內(nèi)政；從去年以來，人民幣匯率問題一直是兩國爭議的焦點(diǎn)，中國的立場已經(jīng)表達(dá)得十分清楚：中國將繼續(xù)完善以市場為導(dǎo)向的人民幣匯率的形成機(jī)制，但這只能是一個漸進(jìn)的過程，在中國沒有人民幣一次性大幅度升值的基礎(chǔ)，美國一些人，尤其是部分國會議員對人民幣去年下半年的升值仍然非常不滿，他們在今年還會有所動作，繼續(xù)對中國施加壓力；中國要求美國及早承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，美方作了模糊的承諾，但中國是不是仍然必須等到2016年尚未可知；中國一再要求美方放松對中國高科技出口的嚴(yán)格管制措施，以便平衡雙邊貿(mào)易，美方也曾作過相應(yīng)表示，但仍然是只聽樓板響，不見人下樓；美國從原則上歡迎中國在美國的投資，尤其在美國地方上，這可以為美國創(chuàng)造就業(yè)崗位，但在聯(lián)邦層面，尤其是在國會里，常常不恰當(dāng)?shù)匕阎袊顿Y政治化，這種政治障礙此后能否減少，等等，所有這些都是我們今后需要密切關(guān)注的。

中美兩國有分歧，這是很自然的事情。問題在于，如何對待分歧？在2009年和此次的兩個《聯(lián)合聲明》中都表示，要本著平等和相互尊重的精神處理分歧，兩國并表示要就人權(quán)問題進(jìn)行對話。但美國這個國家超級大國當(dāng)慣了，對外國的內(nèi)政也干涉慣了，要他們把老習(xí)慣改過來，這中間還是會有許多斗爭的。再者，對分歧加以管控至關(guān)重要。在過去一年中，兩國間的分歧不少，但總的說來都還是在可以控制的范圍之內(nèi)的。這樣就可以防止中美關(guān)系的大起大落。經(jīng)過過去30多年的磨合，兩國之間已經(jīng)積累了許多危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)，兩國間有60多個交流、溝通、合作的平臺和機(jī)制，尤其是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，這些機(jī)制對于處理分歧、限制這些分歧對兩國關(guān)系的負(fù)面影響，增進(jìn)兩國之間的合作發(fā)揮了非常重要的作用。這些機(jī)制是中美關(guān)系中的重要穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)、用好。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：誠然如陶教授所說，中美關(guān)系因?yàn)閮蓢墓餐?，沒有達(dá)到失控的境地，但如果長期缺乏互信，兩國陷入質(zhì)疑對方目的、實(shí)力與動機(jī)的惡性循環(huán)，那么是否對中美關(guān)系的未來發(fā)展也必將產(chǎn)生消極影響？

陶文釗：毋庸諱言，缺乏互信是兩國關(guān)系中的一個大問題。尤其是在世界金融危機(jī)爆發(fā)后，本來可能在五年到十年中逐漸發(fā)生的事情現(xiàn)在一下子發(fā)生了，中國被推到了國際舞臺的中央，置于聚光燈下，美國政界和學(xué)界一些人，尤其是防務(wù)界和情報界的一些人對中國更是疑慮重重。他們擔(dān)心中國GDP總量有一天超過美國，那樣美國就當(dāng)不成世界老大了。他們擔(dān)心中國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持下的軍力發(fā)展，會大大中和美國在西太平洋的軍事存在。美國海軍學(xué)院不久前的一個報告的標(biāo)題就是 《紅星照耀太平洋》。此外他們還擔(dān)心中國在教育、科技方面趕超美國。當(dāng)然他們最擔(dān)心的是中國的戰(zhàn)略意圖，中國將如何運(yùn)用自己的影響力。雖然中國一再表示，中國既沒有意圖，也沒有能力挑戰(zhàn)美國的地位，但他們還是心存疑慮。看來，在中國崛起的長時期內(nèi)美國對中國疑慮都不會消除。

盡管兩國關(guān)系是利益驅(qū)動的，但缺乏互信自然會對兩國關(guān)系造成某種負(fù)面影響?！堵?lián)合聲明》注意到了這個問題，并特別強(qiáng)調(diào)了一個健康、穩(wěn)定、可靠的兩軍關(guān)系的重要性。要增進(jìn)互信，我以為以下幾點(diǎn)是重要的。第一，保持雙方交流和溝通的渠道暢通。雙方要接觸，要交流，要對話。互不往來，疑慮只會越來越深。談起來，知道分歧在哪里，共同點(diǎn)在哪里，對對方的了解自然會加深，人與人是這樣，國與國是這樣，兩軍也是這樣。如此才能減少誤解、誤讀、誤判?！奥暶鳌绷谐隽艘幌盗袃绍姷慕涣鳈C(jī)制，今后要努力保持這些機(jī)制的正常運(yùn)作；第二，繼續(xù)擴(kuò)大合作。在有共同利益的領(lǐng)域擴(kuò)大合作，通過合作增進(jìn)互信。兩軍也可以增進(jìn)合作，尤其是在非傳統(tǒng)安全方面，如在反恐、打擊海盜、海上安全和救援等方面。第三，要把兩國關(guān)系扎根在人民心中，一個穩(wěn)定的良好的中美關(guān)系最終必須建立在兩國人民之間，建立在兩國人民的心里?？梢院敛豢鋸埖卣f，中美兩國民間的各個方面、各個層次的交往多于中國與任何其他國家的交往，這與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一樣，也是兩國關(guān)系的一個重要的穩(wěn)定因素。

看來，在中國崛起的長時期內(nèi)美國對中國疑慮都不會消除，兩國之間增信釋疑的工作要長期堅持下去。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：通過陶教授的以上闡述，可以看出您對中美關(guān)系的未來是充滿期待的。請您對中美關(guān)系這幾十年來的發(fā)展做個總結(jié)。

陶文釗：經(jīng)過了32年中美關(guān)系的反復(fù)磨合，我們對兩國關(guān)系的認(rèn)識變得更成熟、更理性、更合符事實(shí)。我們從來也不指望兩國關(guān)系可以一帆風(fēng)順，也不認(rèn)為通過胡主席一次訪問兩國關(guān)系能夠萬事大吉。但是我們可以對兩國關(guān)系得出一些基本的結(jié)論：

第一，兩國間有共同利益，又有分歧，這是中美關(guān)系的常態(tài)。而且共同利益大于分歧，合作是兩國關(guān)系的主流。當(dāng)兩國關(guān)系出現(xiàn)波折時，兩國間的共同利益沒有消失；當(dāng)兩國關(guān)系發(fā)展比較順利時，兩國間的分歧仍然存在。這就是我們對待中美關(guān)系的一顆“平常心”。

第二，中美兩國和則兩利，斗則俱傷。不但如此，由于中美關(guān)系對于地區(qū)和世界事務(wù)重要性越來越大，兩國關(guān)系好，則對于地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定和繁榮都有利；兩國關(guān)系差，則對地區(qū)和世界各國人民都不利，對于國際社會把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)都不利。

第三，兩國間的分歧是在一些帶根本性問題上的分歧，如兩國不同的社會制度和意識形態(tài)，臺灣問題，一個既在大國和崛起中的國家之間的關(guān)系。有的學(xué)者稱之為結(jié)構(gòu)性分歧。這些分歧將會在兩國關(guān)系中長期存在。兩國關(guān)系確實(shí)是復(fù)雜的，有時也會很困難。但是兩國間的共同利益，兩國在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)方面功能性合作的需求，成為連接、加固兩國關(guān)系的紐帶，成為破解兩國分歧的利器。兩國三十二年來的關(guān)系可以說已經(jīng)是一個當(dāng)代國際關(guān)系中的奇跡，今后兩國也是可以超越大國崛起的宿命，可以避免戰(zhàn)略攤牌的。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您長期研究中美關(guān)系，對中美關(guān)系有著深刻的理解，最后想請您談?wù)勀鷮χ忻狸P(guān)系研究的感受。

陶文釗：1989年12月，在中美關(guān)系的困難時刻，鄧小平在會見老布什總統(tǒng)特使時說，歸根到底中美關(guān)系是要好起來才行。這是世界和平和穩(wěn)定的需要，這是真正從戰(zhàn)略高度、從全局和長遠(yuǎn)來看待中美關(guān)系的遠(yuǎn)見卓識。我長期從事中美關(guān)系的研究，每當(dāng)兩國關(guān)系遇到困難時，我常常以小平同志的這句話來鼓勵自己，增強(qiáng)自己的信心。今天中美關(guān)系的狀況與當(dāng)時是大不相同了，雖然以后的中美關(guān)系也不會一帆風(fēng)順，但我們完全有理由相信，胡主席對美國的國事訪問將為今后兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)，中美關(guān)系的健康發(fā)展將會繼續(xù)為中國的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

專訪清華大學(xué)美國研究中心

中美關(guān)系資深研究員陶文釗教授