張曉輝

(長春大學(xué) 學(xué)報編輯部，長春 130022)

基于產(chǎn)權(quán)理論的長吉圖農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度分析

張曉輝

(長春大學(xué) 學(xué)報編輯部，長春 130022)

基于產(chǎn)權(quán)理論深入分析了長吉圖農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度及其演化，認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村土地集體所有權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，明確土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，以及理順土地產(chǎn)權(quán)制度與戶籍制度的關(guān)系，從而為推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有序發(fā)展、提升合作競爭力、更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

產(chǎn)權(quán);長吉圖;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)制度

1 產(chǎn)權(quán)理論綜述

產(chǎn)權(quán)是一個外來詞。西方關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義很多，在古羅馬產(chǎn)權(quán)具體表現(xiàn)是“物權(quán)”和“債權(quán)”。德姆塞茨認(rèn)為，“所謂產(chǎn)權(quán)，意指使自己或他人受益或受損的權(quán)利?！卑枤J認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一個社會的強(qiáng)制實施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利?！瘪R克思以資本社會為研究對象，其產(chǎn)權(quán)思想就是所有權(quán)思想，他說:“給資產(chǎn)階級的所有權(quán)下定義不外是把資產(chǎn)階級生產(chǎn)的全部社會關(guān)系描述一番?！薄杜＝蚍纱筠o典》闡述產(chǎn)權(quán)是:“亦稱財產(chǎn)所有權(quán)，是指存在于任何客體之中或之上的完全權(quán)利，它包括占有權(quán)、使用權(quán)、出借權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、用盡權(quán)、消費權(quán)和其他與財產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利”。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度定義產(chǎn)權(quán)，但其所具有的共性是:①一種權(quán)利，是一種具有排他性的權(quán)利;②規(guī)定人們相互之間行為關(guān)系的一種規(guī)則，并且是社會基礎(chǔ)性的規(guī)則;③一組權(quán)利束，它可以分解為多種權(quán)利并統(tǒng)一呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

一個社會或一個經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部有良好的產(chǎn)權(quán)制度安排會對這個社會或經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生極高的效率，然而這效率的產(chǎn)生是借助于產(chǎn)權(quán)功能的發(fā)揮才能充分體現(xiàn)出來，發(fā)揮出來的作用體現(xiàn)在降低交易費用上，有利于制度創(chuàng)新。其功能是:①外部性內(nèi)部化。產(chǎn)權(quán)界定的最大意義是使經(jīng)濟(jì)行為的外部性內(nèi)在化。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是否具有效率，主要是它能否為人們提供將外部性內(nèi)在化的激勵。德姆塞茨認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)的一個主要功能是引導(dǎo)人們實現(xiàn)將外部性較大地內(nèi)在化的激勵”，然而內(nèi)在化的激勵的產(chǎn)生主要取決于外部性內(nèi)在化的成本與收益的比較，當(dāng)內(nèi)在化的激勵收益大于內(nèi)在化的成本時，產(chǎn)權(quán)的發(fā)展才有助于外部性內(nèi)在化。內(nèi)在化的增加一般會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)價值的變化，有利于新技術(shù)的發(fā)展和新市場的開辟。正如諾思所說:“一套鼓勵技術(shù)變化，提高創(chuàng)新的私人收益率使之接近社會收益率的系統(tǒng)的激勵機(jī)制僅僅隨著專利制度的建立才被確立起來?！雹诩詈图s束。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動主體的產(chǎn)權(quán)界定清晰時，就使它的經(jīng)濟(jì)行為有了收益保證或穩(wěn)定的收益預(yù)期。產(chǎn)權(quán)有效的激勵就是充分調(diào)動主體的積極性，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，是促使個人努力的內(nèi)在機(jī)制。另外，產(chǎn)權(quán)的激勵功能包含著約束功能，產(chǎn)權(quán)的約束功能能夠防止產(chǎn)權(quán)被侵犯，同時也能夠有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，約束和規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體的經(jīng)濟(jì)行為。③資源的配置。在市場中的資源配置是不同產(chǎn)權(quán)主體間自愿交易，是不同經(jīng)濟(jì)主體間相互博弈的運動過程。只有不同經(jīng)濟(jì)主體間的博弈，才能實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，而這些經(jīng)濟(jì)主體要實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，只有在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，才有可能有配置資源的經(jīng)濟(jì)行為。

2 長吉圖農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)界定和制度演化

吉林省是我國的農(nóng)業(yè)大省，如何建設(shè)組織好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使其在長春、吉林市部分區(qū)域和圖們江地區(qū)更好地發(fā)揮作用，明晰產(chǎn)權(quán)制度是我們亟待解決的問題。在長吉圖農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展過程中，由于資產(chǎn)的增值或積累，清晰地界定經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)非常重要。Chaddad和Cook(2003)依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，基于剩余索取權(quán)和控制權(quán)、合作社的原則對組織進(jìn)行界定。他們認(rèn)為傳統(tǒng)合作社和投資者導(dǎo)向的企業(yè)(IOF)是兩種極端模式，在這兩種模式之間，依次為比例投資模式、成員投資模式、新一代、外部聯(lián)合模式、股份投資合作社，見圖1、表1。其中，對所有權(quán)限定于社員——惠顧者有:比例投資模式、成員投資模式、新一代三種合作社;對所有權(quán)不限定于社員——惠顧者有:外部聯(lián)合模式、股份投資模式兩種合作社。

圖1 合作社產(chǎn)權(quán)安排的分類

表1 五種合作社的產(chǎn)權(quán)特征比較

因此，我們從不同類型的合作社之間產(chǎn)權(quán)安排的差別中可以看出，合作社制度形式并不分高、低級，合作社與投資者導(dǎo)向的企業(yè)(IOF)同時存在，可認(rèn)為是博弈的多重均衡解。究竟選擇哪一種均衡比較合適，完全取決于長吉圖的不同區(qū)域的文化背景、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政治環(huán)境等約束條件。筆者認(rèn)為合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度明晰能使人們在市場交易中達(dá)到穩(wěn)定的預(yù)期，使外部性內(nèi)部化，資源的配置更加有效、合理，合理的產(chǎn)權(quán)制度對社員投資合作社具有激勵影響效用。美國庫克和伊利奧普洛斯通過對美國127家合作社的研究，運用結(jié)構(gòu)方程分析了合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化對社員投資激勵的影響效用。結(jié)果表明:美國農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)制度安排對社員在組織內(nèi)部投資的激勵影響比較大。社員資格制度無論是封閉型的還是開放型的，對社員的投資激勵影響最大;社員對于合作社是否有銷售協(xié)議，對社員的投資激勵的影響非常顯著;股份或交貨權(quán)的增值和轉(zhuǎn)讓被看作是改變思維問題的重要手段，并且能夠改善資產(chǎn)組合的局限;股份贖回以及資本聯(lián)盟對社員的投資激勵無影響。

3 長吉圖農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度分析

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村實行家庭承包制，對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度安排進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，把土地使用權(quán)分離出來，交由農(nóng)民自主經(jīng)營。土地實行“家庭承包”，就成了農(nóng)戶的基本生產(chǎn)資料，能夠為農(nóng)民提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1978～1984年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出平均每年保持7.7%的增長速度。1984年與1978年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價計算增加了42.23%，按照生產(chǎn)函數(shù)估算，其中約有一半來自家庭承包制改革帶來的生產(chǎn)率的提高。調(diào)整后的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度安排在某種程度上滿足了家庭經(jīng)營主體的內(nèi)在要求，解放了生產(chǎn)力，解決了溫飽問題，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，奠定了工業(yè)發(fā)展和改革開放的物質(zhì)基礎(chǔ)。十七屆三中全會《決定》指出:“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。”即土地的所有權(quán)和使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。但是沒有徹底解決農(nóng)民土地所有權(quán)的歸屬問題，不利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，可是現(xiàn)有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度安排仍然存在諸多缺陷，限制了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行改進(jìn):

3.1 農(nóng)村土地所有者主體要明確

農(nóng)村土地集體所有權(quán)需進(jìn)一步界定，農(nóng)村土地集體所有權(quán)的邊界不清，農(nóng)民土地使用權(quán)性質(zhì)尚不清晰，土地尚未發(fā)揮財產(chǎn)性功能。我國現(xiàn)行《土地管理法》明確規(guī)定:“集體所有的土地依照法律屬于村民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會經(jīng)營管理?！倍迕裎瘑T會是村民自治組織，并不具備作為產(chǎn)權(quán)主體的法人資格。因此要明確耕地產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上產(chǎn)權(quán)非所有權(quán)，所有權(quán)是法律上的歸屬權(quán)，而產(chǎn)權(quán)則指財產(chǎn)使用、收益與轉(zhuǎn)讓權(quán)。因此，把耕地產(chǎn)權(quán)明確給農(nóng)戶，耕地的法律歸屬權(quán)(所有權(quán))可不變，還是歸集體所有。

3.2 建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所

現(xiàn)有的土地制度下，農(nóng)村集體土地不能享受與國有土地同等的市場地位，進(jìn)入一級土地市場相當(dāng)困難，這給農(nóng)民的利益造成了非常巨大的損失。1986－1995年建設(shè)占地使耕地減少了1.45億畝，1996－2006年農(nóng)村耕地凈減少1.23億畝。如果將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行收集整理發(fā)布，進(jìn)行科學(xué)評估和專業(yè)服務(wù)，來推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的合理流動，會使土地合理增值。

3.3 土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)

土地承包經(jīng)營權(quán)屬于契約規(guī)定的債權(quán)性質(zhì)而不是法律賦予的物權(quán)。土地是農(nóng)民最大﹑最主要的生產(chǎn)要素，但土地卻不能變成資本，因而就不能實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。

3.4 土地產(chǎn)權(quán)制度與戶籍制度的關(guān)系

現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度與戶籍制度相互強(qiáng)化，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和土地資源的市場化配置。例如農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，造成承包地?zé)o人耕種，勢必出現(xiàn)拋荒，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也將阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

總之，筆者認(rèn)為長吉圖農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度界定的決定因素主要有:社員綜合素質(zhì);合作經(jīng)濟(jì)組織財富積累且經(jīng)濟(jì)價值是否升值;界定產(chǎn)權(quán)的方式、方法。長吉圖農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的明晰是一個動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程，既定的產(chǎn)權(quán)制度安排是社員在內(nèi)部和外部約束條件下，通過博弈進(jìn)行均衡選擇的結(jié)果。一個好的產(chǎn)權(quán)制度安排會使經(jīng)濟(jì)組織獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。實踐證明，長吉圖農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過內(nèi)部制度創(chuàng)新會使產(chǎn)權(quán)不斷清晰，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。例如新一代合作社在北美地區(qū)的推廣成功，就是內(nèi)部制度創(chuàng)新的結(jié)果。

［1］ H·德姆塞茨.關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論［M］//R·科斯，A·阿爾欽，D·諾斯.財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷.上海:上海人民出版社，1994:97.

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［3］ 馬克思.哲學(xué)的貧困［M］//馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷.北京:人民出版社，1995:177.

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［7］ 袁春.土地管理法教程［M］.北京:地質(zhì)出版社，2003:18.

［8］ 徐旭初.中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度分析［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005.

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An analysis on the property right system of Chang-ji-tu rural cooperative economy based on property right theory

ZHANG Xiao-hui

(Journal Editorial Department，Changchun University，Changchun 130022，China)

Based on property right theory，this article analyzes the property right system of Chang-ji-tu rural cooperative economy and the evolution，considering that we should further clarify the collective ownership of rural land，establish exchange of rural property right，clear the nature of land contract management right and rationalize the relationship between the land property system and the household registration system so as to offer better basis for promoting the ordered development of regional rural cooperative economy system，improving cooperative competitiveness and serving new rural construction.

property right theory;Chang-ji-tu;rural cooperative economic system

2011－01－05

吉林省教育廳“十一五”項目(吉科文字2009第110號;吉科文字2010第209號)

張曉輝(1967－)，男，吉林長春人，研究員，博士，主要從事制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

F832.35

A

1009－3907(2011)03－0001－03

責(zé)任編輯:沈 玲