趙春雷

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130118）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)視閾下高等教育資源非均衡性特征評(píng)析

趙春雷

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130118）

高等教育資源的配置受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平的制約和引導(dǎo)，東、中、西部三大地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度差，使得高等教育資源各要素的經(jīng)濟(jì)屬性明顯，非均衡性成為中國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要特征。通過(guò)分析高教資源要素在三大區(qū)域分布特點(diǎn)，提出高教資源合理配置建議。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高等教育資源；均衡性

高等教育資源配置的非均衡性是我國(guó)高等教育在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的歷史常態(tài)，也是中國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要特征，非均衡來(lái)源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的非均衡性。三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、科技水平差異極大、分布極不平衡。因此，三大區(qū)域高等教育的非均衡化特征也十分明顯。筆者通過(guò)比較三大區(qū)域高等教育資源非均衡性特征，探討高等教育資源合理配置問(wèn)題。

一、我國(guó)“三大區(qū)域”高教資源非均衡性特征比較分析

通過(guò)對(duì)東、中、西部三大區(qū)域普通高教資源分析以及優(yōu)質(zhì)高教資源要素分布現(xiàn)狀剖析，把握高教資源在東、中、西部三大區(qū)域分布特點(diǎn)。

（一）東、中、西部地區(qū)高等院校數(shù)量分布特點(diǎn)

8年間全國(guó)高校省均數(shù)量從2001年的39．52所增加到2008年的73所，東部地區(qū)省均數(shù)量最高，分別高于全國(guó)省均數(shù)量10所和18所；中部地區(qū)由2001年的47．38所增加到2008年的89．38所，分別高于全國(guó)省均數(shù)量8所和16所，東部和中部地區(qū)省均數(shù)量均高于全國(guó)平均水平，東中部差距較小，中部地區(qū)普通高教資源豐富，人才供應(yīng)能力較強(qiáng)；西部地區(qū)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，分別為15所和28所，發(fā)展滯后于全國(guó)，東西部、中西部差距懸殊，西部普通高教資源增速慢，東西部、中西部差距有急劇擴(kuò)大趨勢(shì)。

（二）東、中、西部地區(qū)高等院校專(zhuān)任教師數(shù)量分布特點(diǎn)

8年間全國(guó)高校專(zhuān)任教師總量從2001年的531 910人增加到2008年的1 237 451人，年均增16．58%，東、中、西部年均增長(zhǎng)幅度分別是15．84%、17．92%和16．33%，中部地區(qū)增長(zhǎng)最快。圖1可見(jiàn)東中部地區(qū)平均每所高校專(zhuān)任教師數(shù)量高于全國(guó)平均水平，并且該指標(biāo)東中部差距縮小，而東西部、中西部的差距明顯擴(kuò)大。

（三）東、中、西部地區(qū)高等院校本專(zhuān)科招生數(shù)量分布特點(diǎn)

8年間全國(guó)高校本專(zhuān)科招生數(shù)量從2001年的2 682 790人增加到2008年的6 076 612人，年均增15．81%，東、中、西部地區(qū)年均增長(zhǎng)幅度分別是13．83%、18．24%和16．71%，增長(zhǎng)最快的是中部地區(qū)，其次是西部地區(qū)，東部地區(qū)增長(zhǎng)最慢，低于全國(guó)平均水平［1］。從每所高校擴(kuò)招規(guī)模上看，中部地區(qū)擴(kuò)招規(guī)模最大，不但高于全國(guó)平均也高于東部地區(qū)，西部地區(qū)擴(kuò)招規(guī)模最小，由此進(jìn)一步加大了東西部、中西部地區(qū)招生規(guī)模的差異。

圖1 2001－2008年三大區(qū)域所均高校專(zhuān)任教師變動(dòng)圖

（四）東、中、西部地區(qū)高校每10萬(wàn)人口平均在校生數(shù)變動(dòng)特點(diǎn)

5年間全國(guó)高校每10萬(wàn)人口平均在校生數(shù)從2004年的1 420人增加到2008年的2 042人，東部地區(qū)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，2008年平均達(dá)到近三千人，中部地區(qū)和全國(guó)持平，西部地區(qū)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平?？梢?jiàn)，無(wú)論在教育的規(guī)模效益上、教育資源的利用程度上、教育資源的需求上三大區(qū)域都存在明顯的差異。

（五）東、中、西部地區(qū)高級(jí)職稱(chēng)教師資源分布特點(diǎn)

表1可見(jiàn)東部地區(qū)在校生、高級(jí)職稱(chēng)教師占比均高于中、西部地區(qū)，東部地區(qū)高級(jí)職稱(chēng)教師占比最高，比在校生占比高3個(gè)百分點(diǎn)，生師比最低，說(shuō)明該地區(qū)大學(xué)生能夠享有比中部、西部地區(qū)更多的優(yōu)質(zhì)教師資源；中部地區(qū)高級(jí)職稱(chēng)占比低于在校生占比近3個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)職稱(chēng)生師比最高，與東部地區(qū)相比該地區(qū)大學(xué)生享有的優(yōu)質(zhì)教師資源較少；西部地區(qū)高級(jí)職稱(chēng)教師占比略低于在校生占比，高級(jí)職稱(chēng)生師比高于全國(guó)平均水平，說(shuō)明西部?jī)?yōu)質(zhì)教師資源嚴(yán)重不足。

表1 2008年三大區(qū)域三項(xiàng)指標(biāo)占總量比重表

（六）東、中、西部地區(qū)高校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科分布特點(diǎn)

表2分析，東部地區(qū)在校生占比45．22%，擁有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科高校總量的64．9%、占有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)總量的69．34%，該項(xiàng)優(yōu)質(zhì)教育資源在東部地區(qū)配置具有較高的密集度；中部地區(qū)在校生占比33%，其他兩項(xiàng)指標(biāo)占比僅19．3%和18．14%；西部地區(qū)在校生占比21．78%，兩項(xiàng)指標(biāo)占比僅為15．8%和12．52%。說(shuō)明該項(xiàng)優(yōu)質(zhì)高教資源東中部、東西部差距懸殊。

表2 三大區(qū)域五項(xiàng)指標(biāo)占總量比重表

（七）國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)及教學(xué)名師資源分布特點(diǎn)

東部地區(qū)在校生數(shù)量占比、國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)占比、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師占比分別為45．22%、54．2%和54．6%，后兩項(xiàng)指標(biāo)占比均比在校生占比高出近10個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)三項(xiàng)指標(biāo)分別為33%、24．8%合26．2%，后兩項(xiàng)指標(biāo)占比均比在校生數(shù)量占比低近7－9個(gè)百分點(diǎn)；西部三個(gè)指標(biāo)的占比較為接近，差距較小，該指標(biāo)東、中、西部差距則更為突出。

（八）211工程、985工程、設(shè)研究生院高校分布特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)東、中、西部地區(qū)211工程、985工程、設(shè)研究生院高校數(shù)據(jù)分析，三項(xiàng)指標(biāo)占比在東部地區(qū)分別為57．6%、66．2%和61．9%，中部地區(qū)分別為20．3%、16．9%和19．05%，西部地區(qū)為22%、16．9%和19．05%，說(shuō)明該項(xiàng)優(yōu)質(zhì)高教資源東中部、東西部差距懸殊，中西部持平。

二、結(jié)論與建議

（一）不同經(jīng)濟(jì)梯度與高等教育資源分布梯度相關(guān)性明顯，整體上東、中、西部三大區(qū)域呈明顯的梯度差，從東到西高等教育資源呈明顯的遞減態(tài)勢(shì)［2］。因此，對(duì)東部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高等教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高等教育在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、高端人才培養(yǎng)方面的核心功能，以引導(dǎo)和推動(dòng)?xùn)|部區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提升東部區(qū)域在國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施，西部地區(qū)對(duì)技術(shù)型、管理型、創(chuàng)業(yè)型人才的需求會(huì)迅速增加，高教資源的配置應(yīng)重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜，前期應(yīng)加大普通教育資源的投入，大力培養(yǎng)實(shí)用型人才；中后期則應(yīng)加大優(yōu)質(zhì)高教資源的配置，培養(yǎng)創(chuàng)新型開(kāi)拓型高教人才，逐步縮小東西部梯度差［3］。

（二）高等教育資源區(qū)域聚集效應(yīng)明顯，區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)為一定的聚集特征，如以西安為代表的國(guó)防政策驅(qū)動(dòng)的高校集群；圍繞珠三角、長(zhǎng)三角形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的高校集群；以區(qū)域文化驅(qū)動(dòng)的高校集群，最典型的是北京、上海、南京等；山東、川渝等人口密度驅(qū)動(dòng)的高校集群，而其他的省份教育資源則極其匱乏，說(shuō)明高教資源在區(qū)域內(nèi)配置的非均衡性特征明顯，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展［4］。因此，區(qū)域內(nèi)高教資源的合理布局和均衡配置極為重要，東部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)向高教資源最匱乏的海南省傾斜，中部地區(qū)向安徽和河南傾斜；西部地區(qū)應(yīng)向西藏傾斜，逐步縮小區(qū)域內(nèi)高教資源配置差異，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）三大區(qū)域普通高教資源要素東中部資源豐富，差異不明顯，而西部資源較缺乏，并且東西部、中西部差異懸殊；優(yōu)質(zhì)高教資源要素三大區(qū)域非均衡性凸顯，東部地區(qū)呈現(xiàn)極強(qiáng)的充裕性，而中西部地區(qū)資源匱乏［5］。因此，應(yīng)積極推進(jìn)并實(shí)施促進(jìn)中西部地區(qū)高等教育發(fā)展的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持工程、加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育財(cái)政支持力度，制定并出臺(tái)三大區(qū)域高教合作方案，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)東部地區(qū)對(duì)口支援西部地區(qū)的政策，使優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的東部地區(qū)能夠帶動(dòng)西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)高教資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

高等教育資源已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略性財(cái)富。因此，應(yīng)積極探索構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的高教資源配置模式，包括政府主導(dǎo)的科教驅(qū)動(dòng)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式、政府扶持的生態(tài)驅(qū)動(dòng)模式和混合動(dòng)力的多元驅(qū)動(dòng)模式，充分提升高教資源的配置效益。

［1］賈云鵬．我國(guó)高等教育資源地域分布的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及成因［J］．江蘇高教，2009（2）：48－50．

［2］徐艷飛，和瑞芳，黃茜，馬翔凌．區(qū)域非均衡發(fā)展下的高等教育資源優(yōu)化配置分析［J］．昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010（3）：6－10．

［3］沈鴻敏，劉求實(shí)．我國(guó)高校地區(qū)分布非均衡問(wèn)題及其影響分析［J］．教育發(fā)展研究，2008（1）：16－20．

［4］鮑威，劉艷輝．公平視角下我國(guó)高等教育資源配置的區(qū)域間差異［J］．教育發(fā)展研究，2009（23）：37－43．

［5］郭艷蘋(píng)．教育資源均衡配置可行性的初探［J］．中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2010（12）：73－74．

Disequilibrium Analysis on Higher Educational Resources in Perspective of Regional Economy

ZHAO Chun－lei
（Economics and Management College，Jilin Agricultural University，Changchun 130118，China）

The allocation of higher educational resources are influenced by regional economy，culture and technological advance．The difference of economic development among East，Central and West China make the factors of higher educational resources of economic attributes．So the disequilibrium is of an obvious feature of higher educational development in China．This paper analyzes regional features of higher educational resources in three different parts of China，puts forward some suggestions on the reasonable allocation of higher educational resources．

Regional economy；Educational resources；Equilibrium

G640

A

1001－6201（2011）06－0184－03

2011－08－20

趙春雷（1961－），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。

［責(zé)任編輯：何宏儉］