文│巴特爾（新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳副廳長）

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。涉及畜牧業(yè)和農(nóng)村、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，事關(guān)農(nóng)牧民的切身利益。因此，必須在提高認(rèn)識、統(tǒng)籌規(guī)劃、抓住重點(diǎn)等各環(huán)節(jié)上穩(wěn)步推進(jìn)。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議上要求；“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，大力扶持、改造、提升一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使其迅速擴(kuò)大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)出綠色知名品牌，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力”。結(jié)合新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際，圍繞如何推進(jìn)新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程的問題，筆者談一些學(xué)習(xí)體會。

一、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效明顯

多年來，新疆畜牧業(yè)在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快機(jī)制、體制創(chuàng)新。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，加大招商引資力度。采取積極扶持龍頭企業(yè)革新技術(shù)、基地建設(shè)、市場開拓、樹立品牌、機(jī)制創(chuàng)新等措施，不斷建設(shè)競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)群體，取得了明顯的成效。

1 .畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。

2009年，全區(qū)牲畜存欄4817萬頭（只），較上年同期增長1.5%；肉類總產(chǎn)量189.3萬噸，同比增長7.9%；牛奶產(chǎn)量227.32萬噸，同比增長9.1%；禽蛋產(chǎn)量30.87萬噸，同比增長6.8%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值345億元，比上年增長10.5%。農(nóng)牧民人均來自畜牧業(yè)的增收額比重，占全區(qū)農(nóng)牧民增收額的50%強(qiáng)。

2.畜牧業(yè)規(guī)?；唐坊亟ㄔO(shè)逐步形成，畜產(chǎn)品供給能力日益增強(qiáng)。目前，全區(qū)肉類產(chǎn)量超萬噸的縣（市）達(dá)54個(gè)。全區(qū)擁有規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場達(dá)2800多個(gè)。從事奶業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)牧戶達(dá)到了10萬余戶，奶牛存欄達(dá)到了238萬頭。新疆畜牧業(yè)在規(guī)模化養(yǎng)殖經(jīng)營上，出現(xiàn)了由企業(yè)投資建設(shè)為主逐步向農(nóng)牧民自主投資轉(zhuǎn)變，由養(yǎng)殖戶分散經(jīng)營逐步向?qū)I(yè)合作組織統(tǒng)一經(jīng)營轉(zhuǎn)變。以天山北坡、伊犁河谷、焉耆盆地為主的奶牛產(chǎn)業(yè)帶基本形成。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向合理。牛奶、牛羊肉和細(xì)毛羊3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶基本建立。

3.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和品質(zhì)資源利用進(jìn)一步優(yōu)化。通過推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)“五化”建設(shè)。牛奶、優(yōu)質(zhì)牛羊肉、細(xì)羊毛三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和豬、禽特色產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成。產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)中的牛奶、牛羊肉、細(xì)羊毛、生豬、禽蛋產(chǎn)量分別占到全區(qū)總產(chǎn)量的81.6%、80%、76.6%、90%和80% 。全區(qū)牛的良種率達(dá)到54%，綿羊良種率達(dá)到63%，豬禽良種率達(dá)到90%以上。畜禽遺傳資源保護(hù)和利用已初見成效。種畜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢測體系已有一定基礎(chǔ)。

4.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營迅猛發(fā)展、優(yōu)勢畜產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，新疆已擁有涉及各類畜產(chǎn)品加工的企業(yè)164家。畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的規(guī)模、水平和市場競爭能力有了一定的提高。一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的新疆畜牧龍頭企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)崛起，推動(dòng)了新疆以畜產(chǎn)品深加工為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。目前，已取得國家級、自治區(qū)級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有30家。全區(qū)規(guī)?；槠芳庸て髽I(yè)52家，年加工鮮奶能力達(dá)到190萬噸；肉品加工企業(yè)55家，年分割加工牛、羊120萬頭（只），生豬10萬頭；種畜禽繁育企業(yè)達(dá)到215家，年生產(chǎn)種畜2萬多頭（只）、禽苗7000萬羽、凍精200萬劑；飼料加工企業(yè)達(dá)到267家，年生產(chǎn)配合飼料137萬噸?！伴L河腸衣”和“薩帕樂”細(xì)羊毛已打入歐洲市場。初步形成了以加工企業(yè)為龍頭，連基地、帶農(nóng)戶的一體化經(jīng)營模式，創(chuàng)立了一批畜產(chǎn)品名牌產(chǎn)品。

5.畜牧業(yè)科技含量不斷提高。在發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，我們始終堅(jiān)持“優(yōu)、嚴(yán)、精、高”科技興牧方針。在品種選擇上求“優(yōu)”，大力支持引進(jìn)優(yōu)良品種；在飼養(yǎng)技術(shù)上求“嚴(yán)”，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理程序，提高了管理水平；在飼草料加工上求“精”，引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)，提高了飼草料利用率；在品種改良技術(shù)上求“高”，推廣科技含量高的先進(jìn)技術(shù)，加快了品種改良步伐。同時(shí)，通過大力推廣凍配改良、胚胎移植、優(yōu)質(zhì)牧草種植、青貯氨化飼料、暖棚養(yǎng)畜、短期快速育肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，牲畜個(gè)體生產(chǎn)性能顯著提高。全區(qū)畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到42%。畜牧業(yè)科技推廣力度的加強(qiáng)，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、加強(qiáng)基地建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了基礎(chǔ)。

二、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式

新疆地域遼闊，各地區(qū)域條件、特點(diǎn)各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性特征突出。特別是南北疆間畜牧業(yè)發(fā)展水平差異大。造成各地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的進(jìn)程也不平衡。組織形式多種多樣。歸納起來可分為如下幾種類型：

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。根據(jù)市場需求，按照集約化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的方針。圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)。逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。如昌吉州圍繞當(dāng)?shù)厝橹破芳庸つ芰?qiáng)的優(yōu)勢，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，加快以奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)的示范小區(qū)建設(shè)。形成了一大批奶牛專業(yè)鄉(xiāng)（村），帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。奶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了換代升級，商品奶產(chǎn)量達(dá)5500噸，提高了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，農(nóng)牧民增收效益明顯。

2.農(nóng)畜產(chǎn)品商品基地帶動(dòng)型。農(nóng)畜產(chǎn)品商品基地是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是龍頭企業(yè)的依托。沒有商品基地，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就失去了希望。各地在推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞龍頭企業(yè)建基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如額敏縣注重發(fā)揮本地種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢。大力培育和發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。2008年，僅該縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)通過專業(yè)合作社，已收購和銷售各類農(nóng)畜產(chǎn)品9260噸，占到全鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品的70%以上，直接帶動(dòng)農(nóng)牧民增收65萬元。有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。

3.市場帶動(dòng)型。通過依靠市場的集散輻射功能，把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品同市場結(jié)合起來。如吐魯番地區(qū)依托距烏魯木齊牛羊肉消費(fèi)市場近的條件，發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民具有牛羊育肥傳統(tǒng)習(xí)慣的特長，大力發(fā)展牛羊育肥業(yè)。經(jīng)過多年的扶持，牛羊育肥業(yè)的組織化、專業(yè)化、集約化程度不斷提高。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)形成了一批畜牧業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)（大戶）。全地區(qū)成立了近30個(gè)養(yǎng)殖協(xié)會，會員達(dá)近1萬人。養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)到17萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的20%。年育肥牛羊近300萬頭。牲畜出欄率高達(dá)260%。畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益非常突出。

4.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。主要是以畜產(chǎn)品加工、冷藏、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)為龍頭，圍繞一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以畜產(chǎn)品商品基地為依托，以社會化服務(wù)為紐帶，與產(chǎn)品生產(chǎn)者結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。實(shí)現(xiàn)“利益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。如塔城地區(qū)近年來不斷加大招商引資力度，大力引進(jìn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。牛羊肉、鮮奶、禽蛋等主要畜產(chǎn)品深加工都有了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的龍頭加工企業(yè)。初步形成了“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。目前，全地區(qū)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)46家。其中，牛羊肉屠宰加工企業(yè)30家，年加工牛羊肉能力達(dá)1.2萬噸，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的發(fā)展。

5.中介組織帶頭型。這是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)牧區(qū)中的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益為目的，以勞動(dòng)聯(lián)合、資產(chǎn)聯(lián)合、技術(shù)服務(wù)為合作方式，自愿組成的群眾性經(jīng)濟(jì)組織。它根據(jù)市場需求，以中介組織為依托，實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合經(jīng)營，架起畜牧業(yè)通向市場的橋梁。2008年，塔城地區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社共組織銷售農(nóng)牧產(chǎn)品14.5萬噸，牲畜24.8萬頭，經(jīng)營銷售額18.3億元，為每個(gè)成員實(shí)現(xiàn)收入近萬元，農(nóng)牧民收入中，來自合作社的收入占到24%。有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)營效益的提高。

6.農(nóng)村能人帶動(dòng)型。主要是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村專業(yè)大戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，充分發(fā)揮能人效應(yīng)。并以其一技之長，帶動(dòng)周圍農(nóng)戶生產(chǎn)或加工某種同類產(chǎn)品。實(shí)行集中組織生產(chǎn)、運(yùn)輸，形成專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。如尉犁縣一陳姓農(nóng)民，聯(lián)合所在鄉(xiāng)的15戶農(nóng)民，投資1500萬元，成立了尉犁縣首家養(yǎng)豬合作社。由于實(shí)行了規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，所生產(chǎn)的豬肉不僅滿足了本地市場，而且產(chǎn)品遠(yuǎn)銷青海省、寧夏自治區(qū)和西藏自治區(qū)。

三、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成具有新疆特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新機(jī)制

新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了長足的發(fā)展，但還存在一些不容忽視的問題，如對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高等。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。貫穿畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。涉及畜牧業(yè)和農(nóng)村、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，事關(guān)農(nóng)牧民的切身利益。因此，必須在提高認(rèn)識、統(tǒng)籌規(guī)劃、抓住重點(diǎn)等各環(huán)節(jié)上穩(wěn)步推進(jìn)。

1.抓住“市場導(dǎo)向”。市場需求和市場條件是影響畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要因素。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按市場需求開發(fā)項(xiàng)目、組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。新疆幅員遼闊，各地情況千差萬別。因此，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須對市場進(jìn)行細(xì)分，并依據(jù)各地不同資源條件、不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同經(jīng)營方式的情況，走適合本地實(shí)際的、各具特色的發(fā)展路子。而不能靠搞行政“拉郎配”、“一窩蜂”來發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.抓基地?；厥前l(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要根據(jù)市場需求，以把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢為原則，使畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向?qū)I(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。培育和建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，把推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度發(fā)展作為主攻方向。在產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中，要按照實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的原則，大力培植優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地建設(shè)，培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把資源優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要從推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展出發(fā)，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和建立優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)體系。形成若干個(gè)有一定規(guī)模的，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、區(qū)域化、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.抓規(guī)劃。要按市場規(guī)律來規(guī)劃、布局畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。避免建設(shè)上“平面推進(jìn)”和“齊頭并進(jìn)”。在制定規(guī)劃中，應(yīng)重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力相對雄厚、資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)進(jìn)行布局和建設(shè)。同時(shí)，突出各地區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的、有特色的畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)先考慮對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大中型龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的畜產(chǎn)品加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群。

4.抓市場營銷。特色畜產(chǎn)品要有標(biāo)準(zhǔn)、有品牌、有商標(biāo)。并要規(guī)劃出適應(yīng)本地產(chǎn)品營銷的策略，才能提高特色畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大的前提條件是產(chǎn)品要有較好的市場發(fā)展空間，而且質(zhì)量穩(wěn)定，品牌發(fā)展?jié)摿Υ?，盈利能力?qiáng)。只有這樣的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，通過政府協(xié)調(diào)和支持，才能發(fā)展，才能更好地發(fā)揮對畜牧業(yè)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用。