長(zhǎng)江三峽通航管理局 張義軍

三峽-葛洲壩樞紐是世界級(jí)大型水利樞紐，三峽船閘和葛洲壩船閘是樞紐水域的通航建筑物，是連接長(zhǎng)江東西部物流運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。三峽水庫(kù)蓄水后，庫(kù)區(qū)航道條件得到明顯改善，過(guò)閘需求逐年增長(zhǎng)，2010年通過(guò)三峽船閘貨運(yùn)量已達(dá)7880萬(wàn)t。確保樞紐通航水域的安全、暢通是三峽通航管理的重要任務(wù)。

從2006年起，三峽工程由圍堰發(fā)電期進(jìn)入初期運(yùn)行期，三峽水庫(kù)蓄水位從139 m起逐步提高，2006年蓄水位為156 m，2010年首次達(dá)到175 m，因發(fā)生大風(fēng)、大霧惡劣天氣造成船閘被迫停航的情況不斷增加，給通航管理工作造成了影響。因此，認(rèn)識(shí)在大風(fēng)大霧對(duì)通航影響的規(guī)律，尋找合理的應(yīng)對(duì)措施，保障船舶航行和樞紐船閘的運(yùn)行安全，提高通航效率是必須研究的重要內(nèi)容。

一、大風(fēng)大霧影響通航情況

自2006年以來(lái)，大風(fēng)大霧惡劣天氣條件導(dǎo)致船閘停航的時(shí)間呈現(xiàn)出增多趨勢(shì)，其中2007年及以前因風(fēng)霧停航的時(shí)間不到總時(shí)間的1%，而2008年起占到總時(shí)間的2%～3%，相當(dāng)于每座船閘每年平均少通航約6天。

以三峽船閘為例，2009年累計(jì)因霧停航時(shí)間達(dá)到最大值[1]，南北兩線船閘折合停航天數(shù)分別為7.2天和5.2天。累計(jì)因風(fēng)停航時(shí)間于2010年達(dá)到最大值，折合為2.1天和3.5天。詳見表1。

表1 2006年以來(lái)三峽-葛洲壩船閘因風(fēng)霧停航時(shí)間統(tǒng)計(jì)h

1.樞紐水域大風(fēng)大霧易發(fā)的時(shí)間和位置分布

（1）風(fēng)霧發(fā)生時(shí)間

大風(fēng)、大霧發(fā)生的實(shí)際時(shí)間主要在本年度11月以后至次年5月，汛期（6—9月）偏少， 2006—2010年因風(fēng)霧導(dǎo)致三峽船閘最長(zhǎng)停航時(shí)間分別為6、15、37、30和19.17 h。

（2）風(fēng)霧發(fā)生位置

歷史上霧區(qū)主要集中在三峽壩上仙人橋—太平溪一帶和葛洲壩的鎮(zhèn)江閣—廟嘴、南津關(guān)一帶，目前三峽和葛洲壩兩壩間的水域發(fā)展成為新的多霧區(qū)域，主要集中在樂(lè)天溪—三峽船閘下引航道和石牌一帶。歷史上風(fēng)區(qū)主要集中在三峽壩上廟河和葛洲壩船閘附近，隨著三峽蓄水位的抬升，風(fēng)力超限影響日趨增大，2010年三峽船閘上口門區(qū)也發(fā)生了6級(jí)以上大風(fēng)，風(fēng)區(qū)擴(kuò)大為整個(gè)三峽壩上水域。

2.風(fēng)霧對(duì)通航安全產(chǎn)生的影響

一是造成通航環(huán)境惡化，樞紐水域航段被迫限航、禁航，船閘被迫停航或控制性運(yùn)行，通航效率降低。二是容易造成船舶在樞紐水域積壓，在過(guò)閘高峰時(shí)段尤其明顯，為通航安全帶來(lái)巨大壓力。三是閘室水域發(fā)生大風(fēng)大霧時(shí)易造成船舶被迫滯留在閘室內(nèi)，滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

二、大風(fēng)大霧下通航管理措施

船舶過(guò)閘時(shí)，需要根據(jù)調(diào)度指令由待閘錨地駛往船閘上游或下游對(duì)應(yīng)的靠船墩或?qū)Ш綁μ幍群?，然后根?jù)船閘現(xiàn)場(chǎng)及控制室指令依次進(jìn)閘、移泊、出閘。通航管理部門根據(jù)現(xiàn)有通航法規(guī)《三峽工程初期運(yùn)行期通航管理辦法》制定了《三峽壩區(qū)水域突發(fā)大風(fēng)大霧過(guò)閘船舶交通組織應(yīng)急預(yù)案》，達(dá)到停航條件時(shí)，船閘停航，并及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織船舶就近錨泊扎霧、避風(fēng)，以確保通航安全。

1.做好對(duì)風(fēng)情、霧情的監(jiān)測(cè)

在三峽船閘閘區(qū)、葛洲壩船閘閘區(qū)、仙人橋、太平溪和南津關(guān)等處設(shè)置風(fēng)力監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在樞紐水域南津關(guān)、仙人橋、太平溪等重點(diǎn)位置設(shè)置霧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。借助風(fēng)、霧監(jiān)測(cè)設(shè)備和目測(cè)觀測(cè)手段隨時(shí)掌握該處水域的風(fēng)力、霧情實(shí)況。同時(shí)積極收集氣象部門及三峽集團(tuán)公司等相關(guān)單位發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)信息，及時(shí)和通航管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管站點(diǎn)取得聯(lián)系確認(rèn)。及時(shí)對(duì)各類氣象信息進(jìn)行分析，及時(shí)按照程序向上報(bào)告。

2.加快信息傳遞和發(fā)布

通過(guò)分析獲悉出現(xiàn)大風(fēng)大霧天氣的可能性，利用船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、甚高頻無(wú)線電話（VHF）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）等手段，以航行通（警）告等形式及時(shí)向船方發(fā)布預(yù)警信息，通知其做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；獲悉天氣好轉(zhuǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息；樞紐水域航段限航后，及時(shí)向船方發(fā)布限航信息；當(dāng)大風(fēng)大霧等不良天氣對(duì)通航安全影響消除且船閘恢復(fù)運(yùn)行及允許船舶復(fù)航時(shí)，發(fā)布復(fù)航信息。

3.能通則通，控制性運(yùn)行

當(dāng)三峽或葛洲壩船閘閘區(qū)水域風(fēng)力達(dá)到或超過(guò)6級(jí)并持續(xù)10 min以上時(shí)，船閘停止運(yùn)行。當(dāng)三峽或葛洲壩船閘閘區(qū)以外水域風(fēng)力達(dá)到或超過(guò)6級(jí)并持續(xù)10min以上時(shí)，有風(fēng)航段船舶停航。船閘停止運(yùn)行后，立即對(duì)船舶過(guò)閘計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，暫停后續(xù)閘次過(guò)閘船舶的組織（已從靠船墩離泊擬進(jìn)閘的船舶繼續(xù)進(jìn)閘），同時(shí)對(duì)船閘停航現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制。三峽船閘部分閘室停止運(yùn)行時(shí)，可組織未停航閘室繼續(xù)運(yùn)行。航段停航后，調(diào)整船舶過(guò)閘計(jì)劃；暫停擬航經(jīng)停航航段的船舶出閘；正在實(shí)施出閘運(yùn)行的船舶可繼續(xù)出閘至靠船墩或就近錨地避風(fēng)。

當(dāng)三峽船閘或葛洲壩船閘閘區(qū)水域能見距離不足1000 m時(shí)，下行船舶停止過(guò)閘。當(dāng)能見距離不足500 m時(shí)，船舶停止過(guò)閘。三峽或葛洲壩船閘閘區(qū)以外水域能見距離不足1000 m時(shí)，有霧航段下行船舶停航；當(dāng)能見距離不足500 m時(shí)，有霧航段船舶停航；如果此時(shí)閘區(qū)水域能見度良好，則組織船舶繼續(xù)出閘，至靠船墩?？?，待能見度恢復(fù)正常后組織船舶進(jìn)入航道航行。

4.采取VTS與現(xiàn)場(chǎng)巡航相結(jié)合的監(jiān)管模式

通過(guò)VTS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)樞紐水域24 h不間斷監(jiān)管，異常天氣情況下，通過(guò)VTS及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正船舶走錯(cuò)航路、違章追越等行為，避免緊迫局面和險(xiǎn)情事故的發(fā)生。對(duì)處于大風(fēng)大霧水域中的船舶100%給出安全提示，對(duì)“四客一?！钡戎攸c(diǎn)船舶條條跟蹤。當(dāng)大風(fēng)大霧天氣造成船舶不能安全航行時(shí)，及時(shí)通過(guò)VTS系統(tǒng)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，海事管理部門加強(qiáng)巡航，對(duì)相關(guān)航段實(shí)施臨時(shí)交通管制。

5.積壓船舶疏散措施

大風(fēng)大霧停航易造成船舶在樞紐水域積壓，增加了三峽壩區(qū)的通航壓力。根據(jù)船舶積壓特征可分別采取船閘換向運(yùn)行[2]、優(yōu)化調(diào)度以及翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)等有效措施，積極疏散船舶。

（1）換向運(yùn)行，減輕通航壓力

三峽兩線船閘在正常情況下采取單向連續(xù)過(guò)閘的運(yùn)行方式，一線上行，一線下行。在通航水域船舶過(guò)壩需求不均、船舶流量失衡、船閘運(yùn)行供需不平衡的情況下，一般采用船閘換向運(yùn)行的方式，以緩解船閘運(yùn)行壓力，調(diào)節(jié)船舶流向不均，實(shí)現(xiàn)兩線船閘均衡運(yùn)轉(zhuǎn)，以盡快疏散積壓船舶，最大限度地發(fā)揮船閘的通過(guò)能力，持續(xù)時(shí)間由非對(duì)稱積壓程度而定。

（2）優(yōu)化調(diào)度，提高船舶過(guò)閘效率

結(jié)合運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)，按照《三峽壩區(qū)水域突發(fā)大風(fēng)大霧過(guò)閘船舶交通組織應(yīng)急預(yù)案》充分發(fā)揮三峽、葛洲壩聯(lián)合運(yùn)行效率。實(shí)際操作中，三峽南北兩線船閘每天合計(jì)運(yùn)行不低于30個(gè)閘次。

（3）短線客船翻壩運(yùn)輸

正常情況下日均來(lái)船160艘次（以2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中日均客船約為14艘次，長(zhǎng)線客船僅占3%左右），停航1天則造成約160艘船舶積壓。一般情況下，疏散積壓船舶時(shí)船閘每天雙向運(yùn)行30閘次。從目前過(guò)閘船型來(lái)看，一般每閘次僅能安排6艘船舶，每日過(guò)閘180艘次，即每天實(shí)際只能疏散積壓船舶20艘次，需要8天方可疏散完畢；如果對(duì)過(guò)閘客船旅客經(jīng)壩區(qū)公路實(shí)施翻壩分流，騰出的空間用于疏散過(guò)閘貨船，每天可多運(yùn)行2.34個(gè)貨船閘次，即實(shí)際每天疏散的貨船達(dá)34艘次，可將疏散時(shí)間縮短到4天左右。

三、建 議

隨著過(guò)閘需求的日益激增，在大風(fēng)大霧惡劣天氣對(duì)三峽通航的影響日益擴(kuò)大的情況下，可從以下方面入手，積極應(yīng)對(duì)，確保樞紐水域安全、高效。

（1）大風(fēng)大霧易發(fā)季節(jié)船舶應(yīng)盡可能避免在夜間、清晨抵達(dá)三峽-葛洲壩樞紐水域。船舶在大風(fēng)大霧易發(fā)季節(jié)過(guò)閘時(shí)，須按要求配足生活物資并做好應(yīng)急生活補(bǔ)給準(zhǔn)備，防止長(zhǎng)時(shí)間滯留陷入困境。

（2）當(dāng)前，在過(guò)閘需求迅猛增長(zhǎng)、船舶積壓呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢(shì)[3]的情況下，對(duì)客船分流是目前疏散積壓船舶的最有效措施。為進(jìn)一步發(fā)揮船閘通過(guò)能力和提高綜合運(yùn)輸效率，現(xiàn)階段可在大風(fēng)大霧易發(fā)季節(jié)組織客船翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)，避免客船因突發(fā)大風(fēng)大霧造成在閘室內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間滯留。目前客船翻壩涉及多部門、多單位的直轄市配合，一般僅在通航形勢(shì)緊急的情況下才啟動(dòng)。須積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取對(duì)過(guò)閘客船實(shí)施長(zhǎng)期翻壩運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）2010年三峽船閘貨運(yùn)量達(dá)到7880萬(wàn)t，其中下行貨運(yùn)量4280萬(wàn)t，達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力的85.6%，按照國(guó)外船閘行業(yè)的一般做法，當(dāng)通過(guò)量達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力的70%左右時(shí)要考慮再建一座船閘以滿足通航需要。增加過(guò)壩通道既可以有效提高積壓船舶疏散效率，還可為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供可靠的運(yùn)輸保障。因此，為確保船舶過(guò)壩暢通有序，須盡快開展新建過(guò)壩設(shè)施的研究論證，并及時(shí)決策啟動(dòng)新過(guò)壩設(shè)施的建設(shè)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著三峽水庫(kù)蓄水位的不斷提高，大風(fēng)大霧惡劣天氣造成船閘停航的時(shí)間不斷增加，對(duì)三峽-葛洲壩樞紐水域通航造成了影響。筆者分析了近年來(lái)大風(fēng)大霧發(fā)生情況，掌握了一定規(guī)律，提出了應(yīng)對(duì)大風(fēng)大霧惡劣天氣條件的建議，以降低大風(fēng)大霧惡劣天氣對(duì)通航的影響，為確保船舶安全航行和快捷過(guò)閘創(chuàng)造有利條件，以充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)長(zhǎng)江沿江航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1]張義軍,劉嬌龍.三峽通航管理局多渠道發(fā)布霧航警告[N].中國(guó)交通報(bào),2009-05-05.

[2]南航.三峽船閘換向運(yùn)行通航組織要點(diǎn)[J].中國(guó)水運(yùn),2010(12):24-25.

[3]張義軍,王雁飛.三峽壩區(qū)船舶積壓對(duì)策探討[J].中國(guó)水運(yùn),2010(5):6-7.