□ 鐘 杭

“十二五”是集團(tuán)公司歷史上非常重要的五年，是繼續(xù)改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、上水平的關(guān)鍵時(shí)期，是我們必須緊緊抓住、切實(shí)用好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從軍事需求看，伴隨著“戰(zhàn)略空軍”、“遠(yuǎn)洋海軍”建設(shè)步伐的加快，伴隨著中國(guó)和平崛起的偉大進(jìn)程對(duì)國(guó)家安全建設(shè)的實(shí)際需要，軍事需求將成為中航工業(yè)集團(tuán)公司“十二五”及以后發(fā)展的基本動(dòng)力。從民機(jī)產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展和我國(guó)實(shí)施大飛機(jī)專(zhuān)項(xiàng)的政策看，“十二五”將是民機(jī)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，中航工業(yè)集團(tuán)作為重要供應(yīng)商的C919將實(shí)現(xiàn)首飛，ARJ21將批量生產(chǎn)交付；國(guó)家推進(jìn)低空空域管理改革和應(yīng)急救援體系建設(shè)，集團(tuán)公司民機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)前景看好。從非航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，將為非航空民品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這些因素將匯聚成一股強(qiáng)大的牽引力量，拉動(dòng)集團(tuán)公司快速發(fā)展。

“十二五”期間，集團(tuán)公司外部環(huán)境總體是好的，但各種挑戰(zhàn)也不容忽視：國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)加速?lài)?guó)際化，世界航空工業(yè)巨頭加速搶占國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)；隨著航空裝備研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推進(jìn)，國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，許多非軍企業(yè)將以自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)入軍工領(lǐng)域。這些因素將形成一股不容小視的擠壓力量，與集團(tuán)公司爭(zhēng)奪發(fā)展空間。逆水行舟、不進(jìn)則退。必須審時(shí)度勢(shì)、未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，加快市場(chǎng)化改革和開(kāi)放式發(fā)展，及時(shí)解決前進(jìn)中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，精心保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力推進(jìn)改革與發(fā)展，就要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持軍民并舉推動(dòng)航空主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)企、強(qiáng)軍、強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)支撐非航空民品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持以科技和管理創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工、環(huán)境、社會(huì)的和諧發(fā)展。通過(guò)五年的努力，把集團(tuán)公司建成科技領(lǐng)先、產(chǎn)品一流、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、品牌知名的企業(yè)集團(tuán)，向著具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。到2015年，集團(tuán)公司要實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5000億元。

由傳統(tǒng)國(guó)企向現(xiàn)代跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制機(jī)制的新跨越

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于發(fā)展和改革航空工業(yè)的指示精神，抓住“十二五”難得的歷史機(jī)遇，立足于2008年改革重組形成的母子公司基本構(gòu)架，加快改革，擴(kuò)大開(kāi)放，跨越發(fā)展，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得根本性的進(jìn)展，為集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展打牢組織基礎(chǔ)。

全面完成集團(tuán)公司的市場(chǎng)化改革。第一步，按照改革調(diào)整三年目標(biāo)，2011年要取得實(shí)質(zhì)性的成效。集團(tuán)總部要轉(zhuǎn)變觀念、職能和角色，強(qiáng)化宏觀管理職能，通過(guò)授權(quán)、放權(quán)支持直屬單位發(fā)揮作用。直屬單位要以改革調(diào)整到位、真正做實(shí)為目標(biāo)，強(qiáng)化決策經(jīng)營(yíng)職能，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高行為能力。成員單位要順應(yīng)改革調(diào)整的大趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，爭(zhēng)當(dāng)改革的推動(dòng)者和促進(jìn)者。通過(guò)以上工作，基本建立權(quán)責(zé)分明、流程暢通、運(yùn)作高效的母子公司管理體制。第二步，在“十二五”中期，改革集團(tuán)公司全民所有制工業(yè)企業(yè)的根本屬性，依照《公司法》設(shè)立股份有限公司，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，集團(tuán)公司初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，直屬單位做實(shí)并實(shí)現(xiàn)整體上市；有條件的成員單位試點(diǎn)改成分公司，真正成為成本中心、優(yōu)異中心。第三步，集團(tuán)公司改制為戰(zhàn)略管控和財(cái)務(wù)控股兩棲型控股集團(tuán)，從而形成集團(tuán)公司、直屬單位兩級(jí)上市的格局，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革目標(biāo)，真正建立市場(chǎng)化體制機(jī)制。

全力推動(dòng)集團(tuán)公司向著跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，加大“走出去”力度，加快國(guó)際化開(kāi)拓。一是積極推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化。建設(shè)或收購(gòu)海外銷(xiāo)售渠道，讓產(chǎn)品和服務(wù)走出國(guó)門(mén)；支持直屬和成員單位在國(guó)外投資建廠，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；整合國(guó)內(nèi)國(guó)外業(yè)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；軍貿(mào)出口從依賴(lài)少數(shù)國(guó)家向市場(chǎng)多元化轉(zhuǎn)變，營(yíng)銷(xiāo)理念從“有什么，賣(mài)什么”向主動(dòng)滿(mǎn)足并進(jìn)而影響市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變，出口模式從單純產(chǎn)品出口向產(chǎn)品出口和提供解決方案并重轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化。通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)獲得技術(shù)并進(jìn)入新領(lǐng)域，通過(guò)境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)業(yè)務(wù)的跨國(guó)運(yùn)作。支持有條件的企業(yè)到國(guó)外建立民品研發(fā)中心，利用國(guó)際化人才資源，開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極推進(jìn)資本國(guó)際化。探索海外上市融資渠道，引進(jìn)海外資本支持發(fā)展，提高跨國(guó)運(yùn)營(yíng)能力，提升海外收入占總收入比重。

著力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展。根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，利用已有的基礎(chǔ)和條件，下決心走出一條跨越發(fā)展之路。一是建立全球視野，打破傳統(tǒng)的、線性的、封閉的發(fā)展模式，緊緊抓住后金融危機(jī)各種機(jī)遇，積極實(shí)施國(guó)內(nèi)外資本化運(yùn)作，不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、填補(bǔ)空白，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)并購(gòu)發(fā)展。二是提升全球運(yùn)營(yíng)能力，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)，在全球范圍內(nèi)整合各種優(yōu)勢(shì)資源，打造面向國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)鏈，通過(guò)杠桿效應(yīng)實(shí)現(xiàn)集成發(fā)展。三是創(chuàng)新商業(yè)模式，充分利用現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)作的成果，通過(guò)旨在主導(dǎo)市場(chǎng)的電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，快速提升市場(chǎng)控制力，堅(jiān)持客戶(hù)導(dǎo)向，開(kāi)拓價(jià)值創(chuàng)造空間，打造卓越品牌，提升盈利能力和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

由跟蹤創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)航空科技發(fā)展的新跨越

加快轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越，最根本的是靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新能力，這是我們聚焦主題、給力主線的充分條件。我們要把自主創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和主動(dòng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要杠桿，健全體系，加強(qiáng)攻關(guān)，提升能力，為集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展打牢科技基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建創(chuàng)新導(dǎo)向的研發(fā)體系。建立由中國(guó)航空研究院、子公司、成員單位和外部戰(zhàn)略合作伙伴的研究機(jī)構(gòu)組成的科技創(chuàng)新體系；全力推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向、基于全流程前沿探索的研究中心（COR），市場(chǎng)導(dǎo)向、基于全流程系統(tǒng)集成的能力中心（COC）和效率導(dǎo)向、基于全流程核心公共部件的優(yōu)異中心（COE）為主要內(nèi)容的“3C”體系，特別要組建若干飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載專(zhuān)業(yè)化能力中心（COC），打造高效的設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)一體化組織；依托新項(xiàng)目組建若干新機(jī)試制快速反應(yīng)中心，提升響應(yīng)能力；繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分利用國(guó)內(nèi)外資源開(kāi)展科研合作，加快突破技術(shù)難關(guān)；擴(kuò)大創(chuàng)新基金集聚規(guī)模，完善管理機(jī)制，加大項(xiàng)目支持力度；建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、保護(hù)和利用機(jī)制，加快推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

二是搶占科技發(fā)展前沿陣地。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科學(xué)發(fā)展原則，高度重視技術(shù)成熟度管理13級(jí)的研究，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新，全面展開(kāi)研制攻關(guān)，增加技術(shù)儲(chǔ)備，支撐型號(hào)發(fā)展，改善現(xiàn)役裝備。開(kāi)展背景項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)預(yù)先研究和未來(lái)背景型號(hào)關(guān)鍵技術(shù)研究。航電、機(jī)電系統(tǒng)實(shí)施一批系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)研究計(jì)劃，提升機(jī)載系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)品研發(fā)能力、大系統(tǒng)集成與試驗(yàn)?zāi)芰?、民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)適航取證能力；開(kāi)展航空專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造工藝、先進(jìn)復(fù)合材料工程化、先進(jìn)高溫結(jié)構(gòu)材料等技術(shù)。

三是全力突破動(dòng)力關(guān)鍵技術(shù)。

四是打造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良為目標(biāo)，加大人才培訓(xùn)特別是跨國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)具有全球視野和世界一流水平的科技人才。面向全球大量吸引、大膽使用市場(chǎng)化、國(guó)際化的人才，并創(chuàng)造其發(fā)揮作用的良好環(huán)境。用市場(chǎng)化的機(jī)制選人、用人、留人，深化薪酬體系的市場(chǎng)化改革。科研院所要打破事業(yè)單位的編制限制，壯大設(shè)計(jì)、研發(fā)隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)“長(zhǎng)、家、匠”分離和“長(zhǎng)、家”分設(shè)，并在專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)中選拔科技領(lǐng)軍人才，授予稱(chēng)號(hào)，落實(shí)待遇，激發(fā)和保持科技人才的工作熱情與創(chuàng)造激情。

五是建設(shè)好支撐創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。完善航空裝備自主供給能力和維修保障能力，完善戰(zhàn)斗機(jī)及其發(fā)動(dòng)機(jī)的研制能力，搭建預(yù)研平臺(tái)，形成支撐自主創(chuàng)新的能力體系，加大航空發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技改投入，加強(qiáng)重大關(guān)鍵試驗(yàn)設(shè)施、系統(tǒng)綜合試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，支持型號(hào)研制和航空技術(shù)發(fā)展。以“體系標(biāo)準(zhǔn)化、研制數(shù)字化、生產(chǎn)精益化、管理敏捷化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”為目標(biāo)，建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)同平臺(tái)，全面推行數(shù)字化設(shè)計(jì)、工藝、試驗(yàn)、制造和管理。統(tǒng)籌軍用航空與民用航空的條件建設(shè)，提升軍民融合式發(fā)展能力。

由傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)向全價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)化、體系化發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)軍民融合的新跨越

堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大幅提升、產(chǎn)業(yè)效益邁上新臺(tái)階，為集團(tuán)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是跨代發(fā)展軍品產(chǎn)業(yè)。軍貿(mào)業(yè)務(wù)要鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)并培育新機(jī)型出口業(yè)務(wù)；拓展飛機(jī)改裝升級(jí)、綜合維修保障、海外建線、合作研制等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和增值業(yè)務(wù)。

二是加快發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)。MA700渦槳支線飛機(jī)、“蛟龍”600水陸兩棲多用途飛機(jī)、噴氣公務(wù)機(jī)、AC352（直15）直升機(jī)、重型直升機(jī)等要取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)完成總裝試車(chē)，機(jī)載產(chǎn)品適航取證取得突破，成為C919、ARJ21主要供應(yīng)商和世界著名民機(jī)企業(yè)一級(jí)供應(yīng)商。抓住低空空域改革機(jī)遇，全價(jià)值鏈發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)；抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，發(fā)展支線航空產(chǎn)業(yè)。航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)要向一級(jí)供應(yīng)商和風(fēng)險(xiǎn)承包商轉(zhuǎn)變。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外合作，拓展民機(jī)航空維修保障業(yè)務(wù)。

三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非航空民品。加強(qiáng)頂層規(guī)劃布局，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)用車(chē)、汽車(chē)零部件、新能源、電子信息、大型成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，探索貿(mào)易與物流、金融與服務(wù)等并行發(fā)展的商業(yè)模式。整合行業(yè)資源，消除內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)資本化運(yùn)作、國(guó)內(nèi)外并購(gòu)等途徑，突出抓好重大項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，支持各子公司到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)人才，盡快改變會(huì)做不會(huì)賣(mài)的狀況。適時(shí)組建專(zhuān)業(yè)化公司，培育一批適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境、擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制靈活的非航空民品優(yōu)勢(shì)企業(yè)。大膽引入職業(yè)經(jīng)理人，用人、分配、風(fēng)險(xiǎn)決策要全面與市場(chǎng)接軌，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)三類(lèi)核心人才給予市場(chǎng)化激勵(lì)。

四是跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展與主業(yè)相關(guān)的航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展投資、租賃、信托、證券、產(chǎn)業(yè)基金等服務(wù)于主業(yè)的非銀行金融產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)已有一定資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的建設(shè)工程、物流、地產(chǎn)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、內(nèi)外延伸、擴(kuò)大資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)所屬單位之間的協(xié)同發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變和跨越，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)黨組織作用的方式和途徑，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。聚焦集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)管理、集團(tuán)文化建設(shè)，強(qiáng)化政策研究、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、質(zhì)量管理、紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)營(yíng)管理、信息化、安全保密、法律事務(wù)等基礎(chǔ)管理，提高集團(tuán)公司的管理水平和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，為集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力保證。