□黃金良 黃海霞

在廣播影視行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，謀劃“十二五”廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，盤點(diǎn)“十一五”時期（2006年－2010年）的廣播影視產(chǎn)業(yè)，看看“十一五”時期的廣播影視產(chǎn)業(yè)，在“十五”時期（2001年－2005年）發(fā)展的基礎(chǔ)上有哪些重大進(jìn)展，是一件很有意義的事情。

一、經(jīng)營收入快速增長。經(jīng)營收入是反映廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基本數(shù)據(jù)?！笆晃濉逼陂g，廣播電視經(jīng)營收入和電影經(jīng)營收入都呈快速增長態(tài)勢。與“十五”時期相比，“十一五”時期的廣播電視經(jīng)營收入呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是增長平穩(wěn)?！笆濉睍r期出現(xiàn)過一位數(shù)增長年份和負(fù)增長年份，即2001年，增長9.69%，2002年，負(fù)增長13.87%。“十一五”時期均為兩位數(shù)的正增長：2006年959.94億元，比上年增長25.49%；2007年首次突破千億元，達(dá)到1129.41億元，比上年增長17.65%；2008年1350.04億元，比上年增長19.54%；2009年1582.02億元，比上年增長17.18%；2010年上半年834億元，同比增長31%。二是年均增長率高?！笆濉睍r期為16.58%，“十一五”時期（指2006年～2009年，以下同）19.97%。三是經(jīng)營收入在廣播電視總收入中所占的比重大?！笆濉睍r期是76.64%，“十一五”時期是85.95%。

電影的經(jīng)營收入包括電影票房收入、電影頻道收入和海外銷售收入，一般稱綜合收入?！笆晃濉睍r期每年的電影綜合收入依次是：2006年57.3億元，比上年增長19.37%；2007年67.26億元，比上年增長17.38%；2008年84.33億元，比上年增長25.38%；2009年首次突破百億元，達(dá)到106.65億元，比上年增長26.47%；2010年前三個季度，僅電影票房收入就高達(dá)75.8億元，比上年全年的票房收入高出13.2億元?！笆晃濉睍r期，我國發(fā)生過多次重大自然災(zāi)害，并受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。在這樣的情況下，廣播影視產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入不減反增，逆勢上揚(yáng)，是令人鼓舞的。為“十二五”時期數(shù)字電視發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。

最后，簡要討論一下“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2011年改革工作時強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計?！边@實(shí)際上是指改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題?！笆濉币?guī)劃體系也存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。在眾多的規(guī)劃中，每個規(guī)劃都可能有自己的上一級規(guī)劃、同一級規(guī)劃、甚至下一級規(guī)劃。作為反映國家意志和政府施政策略的各項(xiàng)規(guī)劃，如果數(shù)量眾多并且層級復(fù)雜，對一些自然人和法人來說，可能會出現(xiàn)難懂、甚至誤解的現(xiàn)象。不過，規(guī)劃尤其是涉及中央政府多個部委之間的規(guī)劃之間的銜接問題，很難在規(guī)劃過程中全部解決，需要根據(jù)新形勢的不斷變化，在實(shí)踐中逐步解決新問題。（作者系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、高級經(jīng)濟(jì)師）

二、產(chǎn)業(yè)門類趨向優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)門類的優(yōu)化是廣播影視產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的一個重要標(biāo)志和條件。已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)的廣播電視廣告產(chǎn)業(yè)和有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，保持了快速發(fā)展勢頭；隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而興起的廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和視聽新媒體產(chǎn)業(yè)，拉開了后發(fā)制人的架勢，是“十一五”時期廣播影視產(chǎn)業(yè)門類趨向優(yōu)化的明證。

廣播電視廣告產(chǎn)業(yè)和有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)保持了快速增長勢頭，表現(xiàn)在廣播電視廣告收入2006年至2009年保持了年均14.32%的增長率，由2005年的458億元上升到2009年的781.78億元，2010年上半年達(dá)到437億元，同比增長26%；有線電視網(wǎng)絡(luò)收入2006年至2009年保持了年均30.59%的增長率，由2005年的151億元上升到2009年的418.85億元；2010年上半年215億元，同比增長19%。

廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和視聽新媒體產(chǎn)業(yè)拉開了后發(fā)制人的架勢，表現(xiàn)在廣播電視經(jīng)營收入過度依靠廣告收入的局面有所改變。廣播電視廣告收入在廣播電視經(jīng)營收入中所占的比重，已經(jīng)由“十五”時期的65.21%，下降到“十一五”時期的52.38%，下降了十多個百分點(diǎn)。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面，電影綜合收入2005年48億元，2009年猛增到106.65億元，年均增長22.15%；電視劇銷售收入2005年11億元，2009年達(dá)到21億元，年均增長18.08%；動畫片產(chǎn)量2005年4.2759萬分鐘，2009年17.18萬分鐘，年均增長31.1%。新媒體產(chǎn)業(yè)方面，目前還拿不出系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來說明問題，但從一些發(fā)展數(shù)字中，還是能看到其巨大的發(fā)展?jié)摿?。網(wǎng)絡(luò)廣播電視領(lǐng)域，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺2009年12月正式開播；中國廣播網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了中央人民廣播電臺12套節(jié)目全部在線收聽和點(diǎn)播服務(wù)；中國國際廣播電臺的國際在線實(shí)現(xiàn)了59種語言的在線廣播；全國省級廣播電視播出機(jī)構(gòu)，也開辦了63個提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站。移動多媒體廣播電視（CMMB）領(lǐng)域，2008年奧運(yùn)會期間投入運(yùn)營，目前已建成覆蓋全國320個城市的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，初步建立了全國統(tǒng)一的運(yùn)營體系。其他新媒體新業(yè)態(tài)，如IPTV，2005年開始發(fā)牌照（開辦許可證），2006年就發(fā)展用戶50萬戶，2007年100萬戶，2008年200萬戶，2009年300萬戶，年均增長83.33%；車載移動電視2003年起步，2009年已有70多家廣電機(jī)構(gòu)開辦了公交車移動電視，有的還將公交移動電視拓展到地鐵電視；有著廣電血統(tǒng)的電視購物企業(yè)，近三年逐漸取代了社會商業(yè)公司的主導(dǎo)地位，上海東方購物2009年銷售額超過30億元，湖南快樂購物的營收占到湖南廣電的半壁江山。

三、區(qū)域布局漸趨合理。區(qū)域布局的合理也是廣播影視產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的一個重要標(biāo)志和條件?！笆晃濉睍r期，廣播電視經(jīng)營收入排名前十位的省份，除2010年數(shù)據(jù)還沒有出來外，其余4年都是廣東、上海、浙江、江蘇、北京、山東、湖南、四川、遼寧、湖北這10個省市。盡管年份不同，排序有所變化，但均未跳出這10個省份的范圍。在這10個省市中，廣東、上海、浙江、江蘇、北京、山東、遼寧等7個省市屬于我國東部地區(qū)，湖南、湖北2個省屬于我國中部地區(qū)，四川省屬于我國西部地區(qū)。說明東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部特色開發(fā)的戰(zhàn)略部署，在廣播電視產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也產(chǎn)生了積極效應(yīng)。廣播電視經(jīng)營收入超過50億元以上的省份，自2007年從上年的5個增加到7個以后，除了排序有變動外，一直是廣東、上海、浙江、江蘇、北京、山東、湖南等7個省市。這7個省市除湖南省處于中部地區(qū)外，其余6個省市都處于東部地區(qū)，分屬我國長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、珠三角地區(qū)，說明這些地區(qū)已經(jīng)成了廣播電視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶。

“十一五”時期，國家廣電總局先后于2007年和2008年，出臺了建立第三批和第四批國家動畫產(chǎn)業(yè)基地的決定，加上“十五”時期設(shè)立的兩批，國家動畫產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)發(fā)展到20個。這20個國家動畫產(chǎn)業(yè)基地，東部地區(qū)15個，分布在上海、北京、浙江、江蘇、廣東、遼寧、福建等7省市；中部地區(qū)3個，分布在湖南、吉林、湖北3?。晃鞑康貐^(qū)1個，重慶市。其中長三角地區(qū)最多，7個；環(huán)渤海地區(qū)次之，5個；珠三角地區(qū)2個。說明國家動畫產(chǎn)業(yè)基地的布點(diǎn)，也體現(xiàn)了既支持東部地區(qū)率先發(fā)展，又鼓勵和引導(dǎo)中西部地區(qū)奮起直追的戰(zhàn)略思維。這種戰(zhàn)略思維反映在省市動畫產(chǎn)量排名上，則大有后來者居上的架勢：2006年至2009年，動畫產(chǎn)量排在前五位的省市，北京、上海這兩個老的動畫生產(chǎn)基地，加上遼寧省，倒成了前五名中的“暫住戶”，湖南、江蘇、廣東、浙江4省卻成了前五名中的“常住戶”；“第一把交椅”湖南省一坐就是3年，2009年才由江蘇省取代。

四、增長方式有所轉(zhuǎn)變。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，依靠科技創(chuàng)新催生廣播影視新媒體新業(yè)態(tài)，是“十一五”時期廣播影視行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的三個熱點(diǎn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，主要是通過建立影視制作基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把上、下游各個環(huán)節(jié)鏈接起來，形成流水線作業(yè)。2008年7月31日落成投入使用的國家“十一五”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目國家中影數(shù)字制作基地第一期工程，總投資近20億元。該基地以影視前后期制作為核心，將影視拍攝、聲音錄制、數(shù)字制作、動漫制作、設(shè)備租賃、光盤生產(chǎn)等眾多功能融為一體，提供覆蓋電影生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。制作工藝實(shí)現(xiàn)了全數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，器材配置達(dá)到國際先進(jìn)水平，具備年生產(chǎn)80部電影故事片、200部電視電影、500集電視劇的制作能力，堪稱亞洲第一、世界一流。前面說到的國家動畫產(chǎn)業(yè)基地，有不少實(shí)際上是集中了動畫原創(chuàng)創(chuàng)意、原創(chuàng)生產(chǎn)制作、原創(chuàng)交易、原創(chuàng)衍生、原創(chuàng)互動企業(yè)的動畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如深圳怡景國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地，自2006年5月創(chuàng)立，到2009年共有80家企業(yè)入駐。這些企業(yè)按性質(zhì)劃分，包括原創(chuàng)動漫企業(yè)、原創(chuàng)手機(jī)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)、衍生產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目代理企業(yè)、出版發(fā)行企業(yè)、投融資企業(yè)、技術(shù)設(shè)備企業(yè)、原創(chuàng)影視制作企業(yè)、人才培訓(xùn)企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)，形成了比較完善的動漫產(chǎn)業(yè)鏈集聚中心。

如果說建立影視制作基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要是從縱向打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的話，那么實(shí)行跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展，就是從橫向構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價值鏈。它們都是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營要破解的課題。2009年第四季度和2010年第一季度，就出現(xiàn)了三起影響比較大的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營案。2009年10月，湖南電視臺與青海電視臺協(xié)議成立合資公司，向其輸出“湖南制造”，共同運(yùn)營青海衛(wèi)視的經(jīng)營性資源。11月，湖南電視臺與民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盛大網(wǎng)絡(luò)宣布，合資成立盛世影業(yè)傳媒公司，主營電影、電視劇的制作發(fā)行和相關(guān)衍生業(yè)務(wù)。2010年2月，上海廣播電視臺與寧夏電視臺合作開發(fā)的寧夏衛(wèi)視新版節(jié)目開播，2007年就實(shí)現(xiàn)了跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的上海第一財經(jīng)有限公司，在擁有電視、廣播、報紙、網(wǎng)站和雜志等多媒體運(yùn)作平臺后，如今又有了衛(wèi)視傳播平臺。

依靠科技創(chuàng)新催生廣播影視新媒體新業(yè)態(tài)，一是加快了有線電視網(wǎng)絡(luò)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用戶用電視的轉(zhuǎn)變速度。截至2010年8月，全國已有14個省區(qū)市完成全省網(wǎng)絡(luò)整合，160多個地市、460多個縣市完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，全國有線數(shù)字電視用戶超過6500萬戶。這既為發(fā)展高清電視、付費(fèi)電視、視頻點(diǎn)播、樓宇視屏等新業(yè)態(tài)，開發(fā)電子政務(wù)、生產(chǎn)生活信息、文化教育娛樂等多樣化服務(wù)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，也為正式啟動的三網(wǎng)融合試點(diǎn)創(chuàng)造了有利條件。二是加快了移動多媒體廣播電視的發(fā)展步伐。CMMB已初步建立了全國統(tǒng)一的運(yùn)營體系。我國自主研發(fā)的移動媒體廣播電視，是一套面向手機(jī)、PDA、MP4、數(shù)碼相機(jī)、筆記本電腦等多種移動媒體的系統(tǒng)，不但用途廣泛，而且有利于民族工業(yè)的發(fā)展。三是加快了互聯(lián)網(wǎng)廣播影視的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)廣播影視網(wǎng)站既擴(kuò)大了電臺、電視臺節(jié)目的傳播范圍，又將成為廣播影視行業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收的一個新行當(dāng)。江蘇無錫太湖明珠網(wǎng)，從一個城市廣播電視機(jī)構(gòu)的“官方網(wǎng)頁”起步，發(fā)展成為年訪問量超6億、日均訪問量188萬人次、年收入680萬元（2008年數(shù)）的無錫第一綜合門戶網(wǎng)站，就是證明。

五、市場主體日漸壯大。培育壯大市場主體，是發(fā)展廣播影視產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)?！笆晃濉睍r期，市場主體日漸壯大，主要體現(xiàn)在三個方面：（一）國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。截至2009年底，全國38家國有電影制片單位，除天山電影制片廠獲準(zhǔn)保留事業(yè)體制，八一廠、農(nóng)影廠分屬解放軍總政治部和農(nóng)業(yè)部主管，其余35家已有33家完成轉(zhuǎn)企改制；31家省級電影公司，除西藏電影公司獲準(zhǔn)保留事業(yè)體制外，其余30家已有26家完成轉(zhuǎn)企改制。2009年12月29日，中國電視劇制作中心有限責(zé)任公司正式成立。地方電視劇制作機(jī)構(gòu)，也有44家完成轉(zhuǎn)企改制，超過廣電系統(tǒng)總數(shù)的3/4。2006年4月，中央電視臺國際網(wǎng)絡(luò)有限公司成立；2009年7月，中央人民廣播電臺央廣網(wǎng)和文化傳媒公司成立，標(biāo)志著廣播影視網(wǎng)站的轉(zhuǎn)企改制也加快了步伐。隨著以省為單位的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和部分網(wǎng)絡(luò)公司跨省整合的推進(jìn)，事業(yè)性質(zhì)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位也完成或啟動了轉(zhuǎn)企改制工作。（二）民營及社會廣播影視企業(yè)發(fā)展迅速。截至2010年8月，全國混合所有制及民營廣播影視制作發(fā)行企業(yè)3475家，初步形成了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。（三）股份制改造和上市取得明顯成效。2008年5月，深圳天威視訊股份有限公司股票在深圳證券交易所上市，成為我國第三家上市的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司；2009年10月，華誼兄弟隨我國首批28家創(chuàng)業(yè)板公司在深圳證券交易所掛牌上市，成為我國內(nèi)地首家上市的民營影視公司；2010年10月，浙江華策影視股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，成為浙江省繼華誼兄弟之后第二家上市影視公司。至此，我國廣播影視行業(yè)的上市公司，已由“十五”時期的5家上升為現(xiàn)在的8家。通過資源重組、股份制改造和上市融資，我國已擁有一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的大型國有骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。（未完待續(xù)）

1.國家廣電總局發(fā)展研究中心：2006年～2010年《中國廣播電影電視發(fā)展報告》，北京，新華出版社。

2.中國廣播電視出版社：2006年～2010年《中國廣播影視》。

3.國家廣電總局辦公廳：2005年～2010年《廣播電影電視決策參考》。

4.黃金良：2005年～2010年《中國廣播電視產(chǎn)業(yè)大事記》，2005年～2010年《聲屏世界》。