于 勇

（中國科技大學(xué)管理學(xué)院，合肥 230026）

擴(kuò)大消費(fèi)，加快安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

于 勇

（中國科技大學(xué)管理學(xué)院，合肥 230026）

我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三大引擎之一，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長中的作用越來越重要。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高等多種因素制約，我省擴(kuò)大消費(fèi)面臨著能力不強(qiáng)、需求不旺、預(yù)期趨弱等困難和問題。為此，必須緊緊抓住當(dāng)前的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，多措并舉，通過切實(shí)增加居民收入、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等措施，努力擴(kuò)大我省消費(fèi)規(guī)模，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

消費(fèi)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

安徽深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。但是在發(fā)展過程中，資源環(huán)境壓力持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益緊迫的問題凸顯，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時(shí)期。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力——實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資的協(xié)調(diào)拉動(dòng)，是安徽穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。在當(dāng)前形勢下，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要著力點(diǎn)。

一、擴(kuò)大消費(fèi)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑

消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三大引擎之一，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長中的作用越來越重要。

一是就消費(fèi)本身的作用來看。據(jù)測算，消費(fèi)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增長1.05個(gè)百分點(diǎn)，出口每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增長0.81個(gè)百分點(diǎn)，而投資增長1個(gè)百分點(diǎn)，只能帶動(dòng)GDP增長0.49個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長第一位的要素作用由此可見。消費(fèi)需求的數(shù)量增長和結(jié)構(gòu)提升，在直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，并通過自身水平的提高，促進(jìn)生產(chǎn)力水平提升，推動(dòng)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益提高、人與環(huán)境和諧發(fā)展，這本身就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式題中應(yīng)有之意。堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)需求，將充分挖掘我省內(nèi)需的巨大潛力，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)空間，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長局面加快形成。

二是就國家鼓勵(lì)支持消費(fèi)政策來看。正是充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，近年來中央對(duì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路進(jìn)行了重大調(diào)整，由單純注重經(jīng)濟(jì)總量增長轉(zhuǎn)向總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生活質(zhì)量改善并重。黨的十七大明確提出了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次強(qiáng)調(diào)指出：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。突出消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長第一要素作用，是對(duì)我們過去主要注重投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)、忽視消費(fèi)拉動(dòng)作用的某些不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行的調(diào)整和糾正，也體現(xiàn)了改善民生、把提高人民生活水平和質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是就當(dāng)前消費(fèi)現(xiàn)狀來看。長期以來，在拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)占比一直過低且呈連年下降態(tài)勢。2010年，我國最終消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為37.3%、拉動(dòng)GDP增長3.9%，較上年分別下降15.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)，也分別低于資本形成54.8%的貢獻(xiàn)率、5.6%的拉動(dòng)增幅17.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)。我省同樣面臨著消費(fèi)與投資需求結(jié)構(gòu)性矛盾，從1978年到2010年，我省的投資率穩(wěn)步上升而同期最終消費(fèi)率卻一路下降。消費(fèi)需求的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)，主要落腳到服務(wù)業(yè)，包括文化、教育、旅游、餐飲、生活服務(wù)等行業(yè)。當(dāng)前我省服務(wù)業(yè)發(fā)展不優(yōu)、消費(fèi)需求不足的現(xiàn)狀，要求我們必須通過加快擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、較快增長。

二、現(xiàn)狀研判：當(dāng)前我省擴(kuò)大消費(fèi)所面臨的突出問題

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高等因素制約，我省擴(kuò)大消費(fèi)還面臨一些顯在的和潛在的困難和問題。主要有：

一是居民收入水平較低且增長不夠快，缺乏消費(fèi)能力。從根本上說，人均收入水平?jīng)Q定其消費(fèi)水平。影響我省消費(fèi)的首要因素，是居民收入水平的提高趕不上經(jīng)濟(jì)增長水平的提高。在2001—2010年的10年間，我省GDP增長3.05倍，年均增長11.9%，而城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長10.6%，均低于GDP的增長。從縱向上看，這些年來居民收入有了快速增長，但從橫向上看，與全國平均水平的絕對(duì)差還在不斷拉大，城鎮(zhèn)居民收入差已由986.4元擴(kuò)大到3321元，農(nóng)村居民收入差由318.4元擴(kuò)大到634元，城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高，成為制約我省消費(fèi)增長的關(guān)鍵因素。

二是城鎮(zhèn)化水平低農(nóng)村人口多，抑制消費(fèi)需求。2010年，我省城鎮(zhèn)化率只有43%以上，大約低于全國平均水平5個(gè)多百分點(diǎn)。人口多且農(nóng)業(yè)人口多，是我省突出的省情特點(diǎn)。雖然近幾年，我省工業(yè)化水平在不斷提高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，就地就近就業(yè)的人數(shù)也在逐年增加，但總體上看，吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力遠(yuǎn)不及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，每年凈增人數(shù)只在100多萬。加上一些城鎮(zhèn)在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育、租購住房、戶籍改革等問題方面，還沒形成合力支持，仍然阻礙著農(nóng)民進(jìn)城落戶，抑制了農(nóng)民消費(fèi)擴(kuò)張。

三是預(yù)期支出不確定，削弱消費(fèi)預(yù)期。醫(yī)療制度改革、教育制度改革、養(yǎng)老制度改革、住房制度改革尚不徹底，社會(huì)保障體系不健全可能帶來的巨大的不可確定性開銷，使不少家庭和居民對(duì)未來支出預(yù)期有所顧慮，并盡可能多地增加預(yù)備性儲(chǔ)蓄用于上述方面的支出，從而限制了居民的即期消費(fèi)需求，壓制了消費(fèi)動(dòng)機(jī)。雖然這種情況在全國具有一定的普遍性，但對(duì)于一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來說，情況要嚴(yán)重得多。

四是物價(jià)尤其是食品類物價(jià)持續(xù)上漲，制約消費(fèi)擴(kuò)張。物價(jià)的上漲雖然在一定程度上拉動(dòng)了消費(fèi)的增長，但同時(shí)也削弱了人們的潛在消費(fèi)動(dòng)機(jī)，制約了消費(fèi)檔次的提升?？偟谋憩F(xiàn)是，低收入群體消費(fèi)能力不強(qiáng)，高收入群體消費(fèi)意愿不夠。價(jià)格上漲對(duì)中低收入群體生活影響較大，使不少中低收入家庭改變了消費(fèi)方式，以節(jié)省家庭生活開支。

五是消費(fèi)環(huán)境需要改善，影響消費(fèi)增長。這些環(huán)境既包括硬件設(shè)施建設(shè)方面，也包括軟件社會(huì)管理方面。由于歷史欠賬和多樣地形等原因，目前在我省，農(nóng)村公路等級(jí)偏低、飲水設(shè)施損壞等現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)村地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還沒有真正建立，40%的行政村沒有農(nóng)家連鎖店，甚至一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村不通水、電。新型消費(fèi)模式發(fā)展緩慢，電子商務(wù)、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代流通方式和信貸消費(fèi)還沒有在農(nóng)村普及。市場流通秩序需要進(jìn)一步規(guī)范，部分商品摻雜使假仍很嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題、售后服務(wù)不到位等，影響居民消費(fèi)信心和購買力的順利實(shí)現(xiàn)。

三、多措并舉：積極推進(jìn)我省消費(fèi)水平的持續(xù)增長

“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，居民消費(fèi)正在進(jìn)入向小康水平邁進(jìn)的過程，消費(fèi)水平擁有巨大的躍升空間。我們必須緊緊抓住當(dāng)前的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，努力擴(kuò)大我省消費(fèi)規(guī)模，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

一是切實(shí)增加居民收入，提高消費(fèi)能力，使人們有錢消費(fèi)。在城市，逐步建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；加大政府貨幣化轉(zhuǎn)移支付力度，不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)、撫恤標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金發(fā)放水平，努力增加低收入者收入；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，減小房價(jià)過快增長對(duì)消費(fèi)的抑制作用。在農(nóng)村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增收能力；穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“直補(bǔ)”和社保補(bǔ)貼，增加農(nóng)民經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入；鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工、本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。通過穩(wěn)步提高居民收入，調(diào)整國民收入分配中投資與消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

二是大力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，使人們敢于消費(fèi)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政支出，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、拓展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、提高合作醫(yī)療保障水平、健全社會(huì)救助體系等，切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期，解決人們消費(fèi)的后顧之憂。加快保障性住房建設(shè)，完善住房保障體系，遏制房地產(chǎn)投機(jī)，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，并以此帶動(dòng)裝修和家電家具等耐用消費(fèi)品的消費(fèi)。

三是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拉動(dòng)消費(fèi)增長，使人們?cè)敢庀M(fèi)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，推動(dòng)農(nóng)村居民市民化，并將其納入城市公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。根據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)村居民的近4倍，目前我省城鎮(zhèn)化率比全國低了4個(gè)百分點(diǎn)，如果城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著我省每年有68萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按照2010年城鎮(zhèn)居民收入水平和平均0.7的消費(fèi)邊際傾向計(jì)算，每年將增加消費(fèi)支出近70億元，拉動(dòng)全省消費(fèi)增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)將起到事半功倍的作用。

四是積極改善消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力，使人們放心消費(fèi)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、物流配送、文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)的有效供給。規(guī)范發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、旅游觀光、培訓(xùn)、咨詢、保健、家政等生活性服務(wù)業(yè)，挖掘城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)性消費(fèi)潛能。盡快提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)流通方式和交易手段創(chuàng)新，拓寬消費(fèi)渠道。逐步完善社會(huì)信用機(jī)制，規(guī)范市場經(jīng)營行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，遏制各種違法違規(guī)現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)欲望。

五是不斷完善促消費(fèi)政策，激發(fā)消費(fèi)熱情，使人們快樂消費(fèi)。正在實(shí)施的家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、家電以舊換新等以財(cái)政補(bǔ)貼為主要手段的促消費(fèi)政策，在挖掘消費(fèi)潛能、擴(kuò)大短期消費(fèi)方面取得了明顯效果。但是，家用電器和家用汽車作為耐用消費(fèi)品，淘汰更新周期相對(duì)較長，上述政策到一定時(shí)期必然出現(xiàn)效應(yīng)衰減跡象，并且對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)面影響也將逐步顯現(xiàn)。因而，有必要完善和改進(jìn)促消費(fèi)政策，應(yīng)順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要，制定和出臺(tái)促進(jìn)理性、環(huán)保和科學(xué)消費(fèi)的政策措施，如對(duì)電動(dòng)自行車、新能源汽車、太陽能熱水器、污水循壞凈化設(shè)備、節(jié)能環(huán)保建筑材料和環(huán)保家具等消費(fèi)品的開發(fā)、應(yīng)用給予稅收優(yōu)惠和銷售補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)消費(fèi)者開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)積極發(fā)揮政府基本金融服務(wù)職能，通過政策性消費(fèi)信貸機(jī)構(gòu)或依托現(xiàn)有商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)中開辦政策性消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)中低收入家庭信貸消費(fèi)，提高生活水平。

六是研究建立擴(kuò)大消費(fèi)考核機(jī)制，營造消費(fèi)氛圍，使人們合理消費(fèi)。針對(duì)近年來消費(fèi)需求和居民收入增長較快，但消費(fèi)率持續(xù)走低、收入占比不斷下降等經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配中的結(jié)構(gòu)性失衡問題，逐級(jí)建立擴(kuò)大消費(fèi)考核機(jī)制，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，為社會(huì)消費(fèi)品零售總額、消費(fèi)率和勞動(dòng)者報(bào)酬等確定未來一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)，并列為考核地方政府業(yè)績的約束性指標(biāo)，充分提高各級(jí)、各界對(duì)深入實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的重視程度，調(diào)動(dòng)工作積極性，從機(jī)制上為促進(jìn)消費(fèi)增長營造良好的條件。同時(shí)，端正價(jià)值導(dǎo)向，反對(duì)奢侈消費(fèi)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，提高消費(fèi)質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

［1］《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》［M］.北京:人民出版社，2010（10）.

［2］國家統(tǒng)計(jì)局.2010 中國統(tǒng)計(jì)年鑒［K］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［3］安徽省人民政府.安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［N］．安徽日?qǐng)?bào)，2011-03-07（2）.

［4］安徽省統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì).2010安徽統(tǒng)計(jì)年鑒［K］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［5］《擴(kuò)大安徽消費(fèi)需求研究》課題組.擴(kuò)大安徽消費(fèi)需求研究［R］.合肥:安徽省商務(wù)廳，安徽省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，2009.

［6］《安徽省貿(mào)易統(tǒng)計(jì)歷史資料》編委會(huì).安徽省國內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料匯編［G］.合肥:安徽省統(tǒng)計(jì)局，安徽省商務(wù)廳，2006.

F127.54

：A

：1001-862X（2011）02-0044-04

于勇（1960-），男，安徽渦陽人，中國科技大學(xué)管理學(xué)院。