曹 平 （新疆奎屯市圖書館 新疆奎屯 833200）

“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡通過技術滲透兼容，能夠通過電視、手機與網(wǎng)絡提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務。［1］“三網(wǎng)融合”之后，可實現(xiàn)社會資源的整合共享，避免重復建設，以致形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶多媒體基礎平臺。在2010年我國提出加快推進“三網(wǎng)融合”建設后，國內相關行業(yè)開始將更多的目光聚焦于“三網(wǎng)融合”，思考其給自身行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)與機遇。對社會信息服務機構圖書館來說，在探討與實踐“三網(wǎng)融合”帶給圖書館發(fā)展機遇同時，如何提高圖書館資源傳播效率、拓寬和加深圖書館服務、發(fā)展圖書館事業(yè)則是圖書館人需要認真思考的問題。

1“三網(wǎng)融合”在國內外的建設概述

1.1 我國“三網(wǎng)融合”的發(fā)展背景及歷程

我國提出發(fā)展“三網(wǎng)融合”，有著一定的背景，首先，從技術的發(fā)展來看，信息技術特別是通信技術的快速發(fā)展，通信管理體制面臨著全面轉軌，特別是20世紀90年代以來，隨著一系列通信國際標準的建立和數(shù)字壓縮技術的發(fā)展，所有數(shù)字信息可以表示為“1”、“0”，一舉打破了通信業(yè)、計算機業(yè)和有線電視業(yè)等行業(yè)之間的技術界限，以前那種“一種業(yè)務一個網(wǎng)絡”的網(wǎng)絡形態(tài)和經(jīng)營思路也發(fā)生了變化，這種技術革新必然導致國家信息產(chǎn)業(yè)體制的變革；其次，從國際的競爭角度看，歐盟、美國、日本等世界各國近年來紛紛放松對電話公司、互聯(lián)網(wǎng)公司和有線電視公司的管制，允許它們互相滲透、互相競爭，為了國際接軌并參與國際競爭，我國通信業(yè)順應國際趨勢融合改革顯得勢在必行；再次，從資源的整合共享角度來看，目前的通信業(yè)業(yè)務分隔，不利于資源整合共享，也不利于信息社會背景下民眾以較低成本快速獲取信息的發(fā)展，不能滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求。綜上，可以看出我國發(fā)展“三網(wǎng)融合”是通信技術發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是我國參與國際競爭的必然產(chǎn)物，更是社會資源整合共享發(fā)展所需，在我國的開展有著一定的現(xiàn)實意義。

我國的“三網(wǎng)融合”已經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，早在2001年3月15日“十五計劃綱要”中第一次明確提出“三網(wǎng)融合”概念，期間雖經(jīng)“十一五規(guī)劃綱要”再度提出強調，但整體建設推進速度不快，一直到2009年5月19日國務院批轉發(fā)展改革委“關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見”通知，我國推動“三網(wǎng)融合”才取得實質性進展，2010年1月13日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進“三網(wǎng)融合”，在2015年實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各自的業(yè)務全面融合目標，至此，國內探討多年的“三網(wǎng)融合”進入實質性的推進階段。

1.2 世界各國的“三網(wǎng)融合”發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

“三網(wǎng)融合”最早源于上世紀美國提出的“信息高速公路”計劃之中，是數(shù)字技術與網(wǎng)絡技術不斷發(fā)展的產(chǎn)物，也是一個歷史發(fā)展的漸進過程，世界各國對“三網(wǎng)融合”也均較為重視，如美國、日本、歐盟等多個國家或地區(qū)均已實現(xiàn)了“三網(wǎng)融合”的技術改造。

（1）美國?！?996年電信法》規(guī)定，有線電視運營商及其附屬機構從事電信服務，不必申請獲取特許權；特許權管理機構不得禁止或限制有線電視運營商及其附屬機構提供電信服務，也不得對其服務施加任何條件；電信企業(yè)可以通過無線通信方式、有線電視系統(tǒng)以及開放的視頻系統(tǒng)提供廣播電視服務。因而《1996年電信法》被認為是美國“三網(wǎng)融合”的基石性文件，這份文件為三網(wǎng)融合掃清了法律障礙，徹底打破了美國信息產(chǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營的限制，增強了基礎電信領域內的競爭，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務等業(yè)務互相滲透，也允許各類電信運營者互相參股，創(chuàng)造自由競爭的法律環(huán)境。原先分屬不同領域的企業(yè)所提供的服務差異越來越小，“語音＋視頻＋數(shù)據(jù)”一體化的模式日趨普遍，并正朝著“語音＋視頻＋數(shù)據(jù)＋無線”的方向發(fā)展［2］，這種“捆綁服務”為美國民眾帶來了價格、快捷與高新技術應用等頗多的收益。

（2）日本。日本三網(wǎng)融合發(fā)展迅速，改變了人們的生活方式，創(chuàng)造出大批IT新興產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內占據(jù)領先地位。在日本進行三網(wǎng)融合的過程中，政府發(fā)揮了巨大的引導作用，相關企業(yè)積極介入并努力消除芥蒂，再加上日本國民廣泛參與，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟價值和社會效應。目前，日本的“三網(wǎng)融合”有很高的水平，如：2003年，日本在東京都圈、關西地區(qū)和中部地區(qū)開始播放數(shù)字電視；2006年全國各地均可收到數(shù)字電視，到2011年7月，日本模擬電視播放全部中止；到2008年年底，日本因特網(wǎng)利用人數(shù)為9091萬人，比上一年增加280萬，占總人口的73.5%，其中利用手機上網(wǎng)者為7506萬人，比上一年增加219萬，電腦和手機并用上網(wǎng)者為6196萬人。人們可利用手機通過因特網(wǎng)平臺享受到電視服務。NH K電視臺、富士電視臺等近幾年均開辟手機頻道，電視機不僅可以收看電視，還可以通過網(wǎng)絡接受各種服務，也可以上網(wǎng)。［3］

（3）歐盟。與我國的三網(wǎng)融合之路相比，歐盟雖然提前完成了這個進程，但從1994年歐盟發(fā)表《開放電信基礎設施和CATV網(wǎng)》綠皮書開啟“三網(wǎng)融合”的第一步，到2005～2006年，歐盟范圍內的規(guī)模性三網(wǎng)融合終于正式展開，其發(fā)展歷程長達10年之久。在這個發(fā)展歷程中，歐盟緊跟發(fā)展需求，及時制定管理指令或法律，如《完全競爭指令》、《有線電視指令》等［4］，這些法規(guī)指令的出臺為歐盟各國的“三網(wǎng)融合”發(fā)展起到了巨大規(guī)范推動作用。值得說明的是，在歐盟的政策制定、法律規(guī)定等環(huán)境影響下，歐盟成員國也對“三網(wǎng)融合”非常重視并根據(jù)實際付諸行動，如英國一方面鼓勵通信企業(yè)的融合發(fā)展，如英國電信作為英國最大的網(wǎng)絡運營商，現(xiàn)在不僅同時提供互聯(lián)網(wǎng)、電話等通信服務，也開辦了自己的網(wǎng)絡電視頻道；著名的英國廣播公司（BBC）也進軍網(wǎng)絡，推出了在線電視服務，并憑借內容優(yōu)勢吸引了大批網(wǎng)絡用戶；另一方面重視融合過程中的行業(yè)管理引導，以促進網(wǎng)絡融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如在2003年，成立了融合了原有電信、電視、廣播、無線通信等多個管理機構的新的職能通信業(yè)管理機構Ofcom［5］，來引導和管理英國的三網(wǎng)融合。

2 我國圖書館界對“三網(wǎng)融合”的學術關注

為了更準確的掌握當前我國圖書館界學者對“三網(wǎng)融合”的學術關注研究進展，筆者利用中文期刊數(shù)據(jù)庫CNKI，進行了以主題為“三網(wǎng)融合”+“圖書館”的相關學術檢索（檢索日期：2011-05-01），共檢索出符合主題文獻8篇，從這些文獻的發(fā)表時間看，都是2010年和2011年發(fā)表的，最早的學術文獻是王麗華發(fā)表于《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟》2010年第7期的“三網(wǎng)融合對數(shù)字圖書館發(fā)展的影響”一文，說明開始關注是在近兩年；從研究文獻的期刊分布來看，8篇文獻發(fā)表于8種報刊上，如《圖書情報工作》、《圖書館學研究》等，文獻分布較為松散；從學者分布來看，沒有同一作者研究成果超過1篇，說明我國學者對“三網(wǎng)融合”結合圖書館的研究者較少且分散，也沒有形成該領域的領軍人物，是檢索文獻較少、資料不全面、角度不多樣的一個主要原因，當然另外一個原因是因為“三網(wǎng)融合”在我國是一個較新的領域；從研究內容分布來看，文獻研究較集中在三網(wǎng)融合背景下的圖書館應對策略、對數(shù)字圖書館的影響、圖書館發(fā)展趨勢等，而對于更深層次的圖書館服務流程、服務方式方向、內外資源整合、行業(yè)內外共享等并沒有涉及，因而可以說我國當前對“三網(wǎng)融合”背景下的圖書館發(fā)展研究尚處于試驗階段，還需進一步的研究。

3 我國圖書館界基于“三網(wǎng)融合”的應用實踐

3.1 國家數(shù)字圖書館推廣工程［6］

國家數(shù)字圖書館推廣工程開始于2010年12月15日，主要建設內容包括建設海量分布式數(shù)字資源庫群、覆蓋全國公共圖書館的數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)，以及優(yōu)秀中華文化集中展示平臺、面向不同用戶群體的開放式信息服務平臺、公民終身學習平臺和國際文化交流平臺。將借助電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)有網(wǎng)絡通道，以及VPN等現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，建設海量分布式公共文化資源庫群，搭建以國家數(shù)字圖書館為中心，以省、市、縣級數(shù)字圖書館為節(jié)點的數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)。通過這個網(wǎng)絡平臺建立分級分布的數(shù)字圖書館框架體系，為社會公眾提供統(tǒng)一檢索平臺和統(tǒng)一服務平臺，與各地的數(shù)字圖書館系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，使國家數(shù)字圖書館和各地數(shù)字圖書館的建設成果都能在全國范圍內共享，從而最終實現(xiàn)國家數(shù)字圖書館的服務惠及全民，切實保障公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性，最大限度地發(fā)揮數(shù)字圖書館在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，為提升全民族文明素質、建設學習型社會做出貢獻。

“國家數(shù)字圖書館推廣工程”將預留與我國科研、高校等其他數(shù)字圖書館系統(tǒng)的平臺接口，在條件成熟的情況下，與其他數(shù)字圖書館系統(tǒng)實現(xiàn)全面聯(lián)通，建立一個超大型、跨行業(yè)、跨地域的全國數(shù)字圖書館網(wǎng)絡體系。讀者只需要打開一個網(wǎng)站，便可盡覽全國各地圖書館的館藏書籍和相關資料，而閱覽方式也充分借助了“三網(wǎng)融合”的優(yōu)勢，除了互聯(lián)網(wǎng)，還將通過手機、手持閱覽器、電視等媒介實現(xiàn)。

3.2 杭州數(shù)字圖書館［7］

2010年12月29日，杭州數(shù)字圖書館在全國率先將網(wǎng)絡、手機、電視三種媒介融合并向市民開放，徹底顛覆了傳統(tǒng)圖書館的服務方式。用戶通過網(wǎng)站、手機、電視都可以進入杭州數(shù)字圖書館盡情借閱，電視圖書館使杭州市民足不出戶，打開自家的電視，通過遙控器操作就能進行圖書館的書籍借還業(yè)務，可以閱讀3000種期刊，可以在線觀看圖書館的名家講座，可以咨詢各類圖書借閱服務內容；同步開通的還有“手機圖書館”，任何杭州市民手持手機就能進行杭州圖書館內書籍的借閱。杭州數(shù)字圖書館“三網(wǎng)融合”后，通過與華數(shù)傳媒等機構的合作，將數(shù)字電視平臺、智能移動終端平臺與網(wǎng)站平臺整合成綜合性的杭州數(shù)字圖書館——“文瀾在線”。網(wǎng)站、電視和手機三個數(shù)字圖書館分別針對不同類型的受眾；網(wǎng)絡的定位是各層次市民，電視是中老年讀者和周末休息人群，手機則針對上班族和年輕人。另外，杭州數(shù)字圖書館將服務直達用戶桌面，杭州用戶不需要注冊都可通過“文瀾在線”網(wǎng)站免費獲取數(shù)字圖書館的各種資源；所有杭州圖書館的注冊用戶，不論是否在杭州地區(qū)，都可以通過杭州數(shù)字圖書館的手機平臺使用數(shù)字圖書館的服務；所有杭州有線電視用戶，都可二十四小時點擊杭州數(shù)字圖書館的服務。杭州數(shù)字圖書館是對多媒體資源進行整合后實現(xiàn)網(wǎng)站、手機、電視“三網(wǎng)融合”的結果，實現(xiàn)了把杭州圖書館這個“市民大書房”搬回家中的構想。［8］

4“三網(wǎng)融合”背景下的我國圖書館建設思考

4.1“三網(wǎng)融合”背景下圖書館機遇與挑戰(zhàn)并存

毋庸置疑，“三網(wǎng)融合”為圖書館提供了一個發(fā)展機遇，可以使得信息服務的內容由單一的文字轉向“文字+語音+數(shù)據(jù)+圖像/視頻”等多媒體的綜合體，并通過手機、網(wǎng)絡、電視傳向讀者，信息的傳送將會更加呈現(xiàn)媒介廣泛、傳遞表現(xiàn)更加豐富、獲取成本更低局面，在極大的減少圖書館基礎建設投入的同時，可將圖書館的服務延伸到世界的各個角落，避免信息孤島現(xiàn)象的產(chǎn)生。但在這些顯而易見的機遇背后，我們更應該思考，“三網(wǎng)融合”帶給圖書館的僅僅只是這些嗎？筆者以為，“三網(wǎng)融合”對圖書館來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)，首先，技術的每次深刻革命變化，帶給圖書館的一方面是快捷方便的技術手段，能延伸或加深圖書館的服務，如Web2.0帶給圖書館的信息推送、互動交流、學科建設等，但另一方面則是技術帶給圖書館的挑戰(zhàn)，如對服務理念、服務手段、服務流程、服務需求的更高要求變化；其次，信息社會走資源整合、共享道路成為近年來圖書館的共識，“三網(wǎng)融合”便是在通信領域的整合與共享典范，作為向社會提供信息服務的知識平臺，如何滿足社會需求，基于融合后的統(tǒng)一網(wǎng)絡實現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)、跨平臺的信息服務要求，關乎圖書館應用融合網(wǎng)絡的效果，也關乎圖書館的事業(yè)發(fā)展。

4.2 行業(yè)組織是圖書館“三網(wǎng)融合”成功應用的保證

縱觀國外“三網(wǎng)融合”的成功經(jīng)驗，建設過程都是一直伴隨著法規(guī)的制定及行業(yè)實施步驟的科學規(guī)劃，如英國的網(wǎng)絡融合就經(jīng)歷了統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)標準、基礎設施融合、延伸拓展等三個階段，但在中國，由于是在2010年才提出要加快“三網(wǎng)融合”進程，因而在融合過程中的相關法律法規(guī)還尚屬空白，當然相信隨著建設推進，相關法律法規(guī)也會出臺。但在期待國家出臺一些相關法律法規(guī)推進我國“三網(wǎng)融合”的進程外，筆者認為圖書館行業(yè)也應成立自己的“三網(wǎng)融合”圖書館應用與實踐組織/協(xié)會來指導我國圖書館的實踐應用，因為隨著圖書館利用“三網(wǎng)融合”進行信息服務與資源建設，圖書館的資源類型更加豐富，服務手段也將更加多樣，但如何將異地、多類型的資源整合共享起來，成立統(tǒng)一、規(guī)范的圖書館聯(lián)盟，解決整合共享過程中的業(yè)務指導、規(guī)范標準、行業(yè)協(xié)調、侵權糾紛等問題，急需行業(yè)組織/協(xié)會的協(xié)調與主導。

4.3 聚合與共享應是圖書館未來建設的主旋律

“三網(wǎng)融合”背景下的圖書館理想發(fā)展模式是圖書館在利用融合后的統(tǒng)一網(wǎng)絡基礎上，對內整合自身資源，通過手機、電視與網(wǎng)絡延伸服務，對外共享跨地域、跨行業(yè)的社會、行業(yè)資源，內外結合，構造一個上至國家圖書館、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站/文化室的資源豐 富、服務多樣、覆蓋廣闊的圖書館服務體系，在這個體系里，每一個圖書館都是建設的主體，每一位讀者都能通過融合網(wǎng)絡享受提供的服務。在這種理想模式下，聚合與共享成為圖書館建設的主旋律，一方面，需將聚合理念應用到圖書館的建設方面，利用聚合原理將各種類型的資源整合，以一種簡單生動的形式通過手機等終端呈現(xiàn)給用戶；另一方面，走共建共享道路，應借鑒已建立的成功聯(lián)盟，如CALIS，按地區(qū)、按行業(yè)建立圖書館聯(lián)盟，共享豐富的社會信息資源。

5 結語

隨著我國公共文化服務體系建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進的良好勢頭及3G、智能終端設備的應用普及，使得信息的傳遞與獲取變得更為多元與便捷，為此，我們要加快圖書館建設，積極利用“三網(wǎng)融合”的開展為圖書館發(fā)展帶來的機遇，催生新型服務業(yè)態(tài)，積極開展延伸服務，推動圖書館事業(yè)的進一步發(fā)展。

［1］三網(wǎng)融合［EB/OL］.［2011-03-20］.http：//baike.baidu.co m/view/21572.htm.

［2］美國三網(wǎng)融合占得先機［EB/OL］.［2011-03-20］.http：//news.xinhuanet.com/tech/2010-06/21/c_12241683.htm.

［3］日本如何實現(xiàn)三網(wǎng)融合?［EB/OL］.［2011-03-20］.http：//www.bokee.net/company/weblog_viewEntry/4939658.html.

［4］周光斌.從歐盟實踐看我國三網(wǎng)融合［J］.中國電信業(yè)，2010，（3）.

［5］Ofcom［EB/OL］.［2011-03-20］.http：//www.ofcom.org.uk/.

［6］實現(xiàn)自己的數(shù)圖——國家數(shù)字圖書館推廣工程啟動［EB/OL］.［2011-03-20］.http：//www.gov.cn/jrzg/2010-12/15/cont ent_1766350.htm.

［7］杭州數(shù)字圖書館率先實現(xiàn)網(wǎng)站、手機、電視“三網(wǎng)融合”［EB/OL］.［2011-03-20］.http：//www.tianjinwe.com/ro llnews/201012/t20101230_3021086.html.

［8］傅晨琦，葉輝.杭州數(shù)字圖書館率先實現(xiàn)網(wǎng)站、手機、電視“三網(wǎng)融合”［N］.光明日報，2010-12-30：（1）.