郝小剛

(江蘇科技大學(xué) 體育學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

長三角體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展中存在的主要問題＊

郝小剛

(江蘇科技大學(xué) 體育學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

為了促進(jìn)長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展,采用文獻(xiàn)資料法、實地調(diào)查法、訪談等方法,對長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題進(jìn)行了深入的調(diào)查、分析與研究。長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制及行政區(qū)劃的大環(huán)境差異問題,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏民族職業(yè)賽事,健身娛樂業(yè)缺乏市場監(jiān)管體系,體育用品業(yè)缺乏知名品牌等結(jié)構(gòu)問題;以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在主體不夠強化,專業(yè)人才缺乏,政府對體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識不強,認(rèn)識不到位等“軟”環(huán)境方面的問題。

長三角;體育產(chǎn)業(yè);區(qū)域發(fā)展

AbstractWith the research methods of literature study,on-the-spot investigation and interview,the paper analyses the main problems of the sports industry development in the Yangtze river delta.The paper points out that the regional economic development system and the administrative divisions are different in the sports industry development in the Yangtze river delta.The sports industry lacks professional national sports competition.The sports entertainment industry lacks market supervision and management system.The sports manufacturing industry lacks famous brands.The mainstay of the sports industry is not strong and the specific sports talents are not sufficient.The exploration awareness of the government is not strong.

Key wordsYangtze river delta;sports industry;regional development

Author’s addressSports Dept.,Jiangsu Science and Technology Univ.,Zhenjiang 212003,China

大環(huán)境的差異制約著長三角體育產(chǎn)業(yè)的合作與開發(fā)

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制差異直接影響長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式與市場規(guī)模

上海是國家的金融中心,也是亞洲的城市中心,無論從國家層面還是從長三角區(qū)域?qū)用?上海的區(qū)域優(yōu)勢突出,吸引著大量全國及國外回國優(yōu)秀人才,在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也以強勢的姿態(tài)彰顯龍頭地位。而浙江省主要是以個體私營企業(yè)為主線來活躍市場并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。江蘇省是以農(nóng)村集體工業(yè)為制度來發(fā)展經(jīng)濟(jì),并推動市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。江蘇、浙江兩省的城市均不具備上海中心城市的區(qū)域優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式上也只能選擇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,這種發(fā)展模式也決定了江蘇和浙江兩省的發(fā)展方式受政府主導(dǎo)行為影響較小,而市場競爭意識較強。江浙兩省通過深化市場配置資源的機制,同時利用上海的影響吸引了大量外資,經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,并與上海形成強有力的競爭態(tài)勢。因此,在“長三角”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,上海習(xí)慣于以政府主導(dǎo)行為實現(xiàn)體育資源一體化發(fā)展,而江、浙兩省則更傾向于通過市場競爭機制實現(xiàn)體育資源的一體化發(fā)展。兩省一市的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著發(fā)展體制方面的區(qū)域差異,并制約著長三角體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作與發(fā)展。

1.2 長三角區(qū)域中兩省一市的行政區(qū)域劃分決定了政府各自的利益之爭,并成為長三角體育產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展的天然壁壘

由于政府官員具有“理性經(jīng)濟(jì)人”的特點,我國各級政府官員在任期內(nèi)受到仕途發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收入和待遇等利益的激勵,往往追求短期的政績與個人利益。如本地區(qū)的體育官員追求的是本地區(qū)有多少世界冠軍,拿多少獎牌、體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值多少、有多少體育場館的標(biāo)志性建筑等以數(shù)字量化的短期政績。而體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展需要區(qū)域間政府的長期合作才能顯現(xiàn)出來,政府官員們的任期有限,要想這些政府官員放棄任期內(nèi)的近期利益,進(jìn)行長遠(yuǎn)的合作成為長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然壁壘。

長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)問題較為突出

2.1 競賽表演業(yè)國際影響力不足,缺乏民族品牌職業(yè)體育賽事

體育競賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)中最具帶動力、輻射力和影響力的表現(xiàn)形式。雖然近年來長三角體育競賽表演業(yè)尤其以上海為代表發(fā)展速度較快,豐富了廣大人民群眾的體育文化生活的同時也提高了舉辦城市的知名度,有力地促進(jìn)了長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是長三角區(qū)域所舉辦的體育賽事國際影響力還不足。以上海的競賽表演業(yè)為例,上海近年來所舉辦的國際體育賽事雖然比較多,但是賽事的國際影響力仍然不足,就拿上海網(wǎng)球賽事為例,雖然上海網(wǎng)球大師賽作為ATP 1000分的十個大師系列賽之一,但喜愛網(wǎng)球的球迷只要提及國際網(wǎng)球賽事,公眾首先想到的還是墨爾本的澳大利亞網(wǎng)球公開賽,倫敦的溫布爾登網(wǎng)球公開賽,巴黎市羅蘭加羅斯鎮(zhèn)的法國網(wǎng)球公開賽以及紐約的美國網(wǎng)球公開賽,與上述四個網(wǎng)球公開賽俗稱“大滿貫”(ITF 2000分)相比之下,上海的網(wǎng)球大師賽的歷史、級別、獎金、賽事規(guī)模及國際影響力等方面還存在較大差距。

另外,在賽事數(shù)量日漸增多、競賽項目不斷豐富的同時,長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的體育競賽存在著一個較為突出的問題,就是缺乏在國內(nèi)外有一定知名度和影響力的地方傳統(tǒng)品牌體育賽事。目前就以上海為代表的長三角區(qū)域內(nèi)舉辦或承辦的一些國際性體育賽事,大都是嫁接歐美發(fā)達(dá)國家職業(yè)體育品牌賽事,通過加入已有的體育賽事聯(lián)盟,成為系列賽中的一站來實現(xiàn)賽事的國際影響力,這種賽事的籌辦的確是一種提高知名度的快速方法,但這些體育賽事知識產(chǎn)權(quán)掌握在別人手中,運營的成本比較高,賽事發(fā)展的命運也由他們主導(dǎo),而且不可控因素也較多。當(dāng)今我國大型國際體育賽事大多都是移植于歐美發(fā)達(dá)國家,這些大型體育賽事項目在中國沒有時間的積累,缺少歷史發(fā)展過程,當(dāng)然就不能形成傳統(tǒng)賽事。因此,缺乏民族品牌職業(yè)體育賽事已經(jīng)成為制約長三角區(qū)域競賽表演業(yè)發(fā)展的主要壁壘。

2.2 體育健身娛樂業(yè)缺乏市場監(jiān)管體系

體育健身娛樂業(yè)是現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)的支柱之一,也是目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。江浙滬兩省一市體育健身娛樂業(yè)經(jīng)過80年代到90年代初的初步發(fā)展階段和90年代中后期的快速發(fā)展階段,已初步形成了多種所有制投資主體并存且高、中、低檔體育健身休閑產(chǎn)品并存的體育健身娛樂市場格局。從籃球、足球、羽毛球、乒乓球、游泳、太極拳、健身操、瑜伽等大眾普及性項目,到熱氣球、滑翔傘、輪滑、汽摩、攀巖、電子競技、戶外運動等極限項目和時尚項目,再到高爾夫、馬術(shù)、網(wǎng)球等中高端項目,體育健身服務(wù)項目和內(nèi)容日趨多樣化,可以滿足不同收入水平、不同文化層次和不同年齡結(jié)構(gòu)消費者的需求。但是長三角體育健身娛樂業(yè)的發(fā)展仍存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場準(zhǔn)入滯后,市場監(jiān)管隊伍和市場監(jiān)管體系有待進(jìn)一步加強和健全,群眾體育健身意識、體育消費觀念以及體育生活習(xí)慣有待進(jìn)一步提高和改進(jìn)等問題。

2.3 體育用品業(yè)缺乏知名品牌

體育用品業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)中開放度高、增長快的領(lǐng)域,被譽為體育產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”。但長三角區(qū)域內(nèi)本土品牌建設(shè)與國外知名品牌以及國內(nèi)先進(jìn)省份相比還有較大差距。近幾年,江浙滬三地區(qū)體育用品生產(chǎn)企業(yè)逐步由體育產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由體育產(chǎn)品制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,注重培育體育產(chǎn)品企業(yè)的自主研發(fā)能力及核心競爭力,涌現(xiàn)出如紅雙喜、金陵、雙鷹、多威、勝利等一批知名的體育用品品牌。體育用品市場的快速發(fā)展也催生了長三角區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。但總體而言,長三角體育用品企業(yè)比較分散,且規(guī)模偏小,沒有如李寧、安踏、特步、康威等國內(nèi)知名品牌,更不用說阿迪達(dá)斯、耐克等國際頂級品牌,大多數(shù)體育產(chǎn)品企業(yè)從事來料加工業(yè)務(wù),產(chǎn)品附加值較低,在一定程度上制約了長三角體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大。

2.4 體育彩票業(yè)的價值和社會效益需進(jìn)一步提升

自1994年國家批準(zhǔn)發(fā)行體育彩票以來,體彩事業(yè)不僅為國家作出了貢獻(xiàn),也為各地區(qū)體育強省建設(shè)注入了強大動力。特別是近幾年,長三角區(qū)域體彩發(fā)展尤為迅速,發(fā)行的規(guī)模也在不斷地擴(kuò)大,體彩運營的質(zhì)量也顯著地提升,基本覆蓋了長三角區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育彩票公益金在實施奧運爭光計劃、開展全民健身活動、補充社保基金、推動體育設(shè)施建設(shè)、支持重大賽事承辦以及開展醫(yī)療救助、殘疾人資助、文化建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在實現(xiàn)募集更多資金的基本前提下,體彩業(yè)還應(yīng)該為社會創(chuàng)造更大的價值和效益,體育彩票的管理制度和收益分配應(yīng)更加規(guī)范化和制度化,完善體彩業(yè)監(jiān)督機制和法規(guī)保障,確保募集彩票資金的有效合理使用,尤其在推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,體育彩票業(yè)應(yīng)該發(fā)揮出更大的作用。

2.5 場館服務(wù)業(yè)綜合效益尚未得到充分挖掘

長三角體育場館無論是規(guī)模、種類還是設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均居全國前列。長三角區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)省轄市和一批縣級市的體育場館足以承辦全省綜合性體育運動會或國際單項體育組織的大型體育賽事。各地區(qū)體育場館充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能,完善配套體育服務(wù),開展多種體育場館服務(wù)經(jīng)營,在體育場館的市場化運作上取得了一定的成效。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),為數(shù)眾多的體育場館運營能力不足,經(jīng)營范圍不夠廣,機制和體制不夠活,未能充分發(fā)揮體育場館的綜合使用效益。群眾身邊的體育場地設(shè)施供應(yīng)表現(xiàn)不足。另外長三角區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施建設(shè)不平衡也表現(xiàn)較為突出,江蘇和上海體育設(shè)施建設(shè)好于浙江,但各地區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)差異也較明顯,如江蘇的蘇南、蘇中、蘇北差距明顯,縣級體育設(shè)施建設(shè)相對滯后,蘇北地區(qū)尤為突出。

長三角體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展“軟”環(huán)境需進(jìn)一步改善

3.1 體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺乏

體育產(chǎn)業(yè)人才是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭指標(biāo),體育產(chǎn)品的創(chuàng)造與開發(fā),需要優(yōu)秀的懂生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營的人才。當(dāng)今體育產(chǎn)業(yè)市場的競爭已不是生產(chǎn)與經(jīng)營的效益競爭,而是體育產(chǎn)業(yè)人才資源的競爭。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源,他是占領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)市場的重要武器和參與激烈市場競爭的重要手段。體育產(chǎn)業(yè)人才作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟”因素越來越被重視,體育產(chǎn)業(yè)部門擁有多少優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)人才已經(jīng)成為其市場競爭能力高低的核心指標(biāo)。

長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)正隨著長三角經(jīng)濟(jì)的高增長而快速發(fā)展,對體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。而目前高校培養(yǎng)體育專業(yè)人才最多的是體育教育訓(xùn)練人才、社會體育人才和人文社會體育人才。隨著體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,高校培養(yǎng)體育專業(yè)人才嚴(yán)重地與市場脫軌,傳統(tǒng)高校培養(yǎng)的體育人才已跟不上時代的步伐,現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡、素質(zhì)和管理水平與體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與競爭不相適應(yīng)。掌握體育產(chǎn)業(yè)先進(jìn)運作規(guī)則與理念的專業(yè)人員成為體育產(chǎn)業(yè)市場的急需人才。

從對體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求上看,長三角地區(qū)現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足長三角體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域快速發(fā)展的需求和要求。以上海為例,上海每年要舉辦20多項國際性體育賽事和近百項國內(nèi)的體育比賽,但與此形成鮮明對比的是,體育賽事運作人才尤其是國際性體育大型賽事的策劃與宣傳人才(包括與國際體育組織、職業(yè)體育俱樂部和國外著名體育公司的溝通和談判人才、體育法律人才)十分缺乏,這不利于提高我國體育賽事的專業(yè)化運作水平。近年來上海經(jīng)營性體育場所的數(shù)量增長迅速,社區(qū)公益性健身場所也隨著人們的體育需求而不斷擴(kuò)容,現(xiàn)擁有70多個公共體育場館,這同樣需要大量的體育經(jīng)營管理人才。世界著名的體育經(jīng)紀(jì)公司看重長三角體育中介市場,由于我國缺乏精通國際體育賽事經(jīng)營管理專業(yè)人才,我國的體育經(jīng)紀(jì)公司由于人才的缺失還難以與國外同類公司競爭。

3.2 政府對體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識不強,相關(guān)配套政策不夠健全

長三角地區(qū)政府對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的觀念較為落后,體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識不是很強,認(rèn)識尚未到位。尤其是江蘇和浙江地區(qū)政府對體育產(chǎn)業(yè)的潛力和發(fā)展前景認(rèn)識不足,重競技、輕市場的現(xiàn)象還普遍存在。還沒有把體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點來重點培育,體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略中還沒有占據(jù)到應(yīng)有的地位,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從政府層面還沒有得到有力的扶持,這已成為制約長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻力。

作為新興市場,體育產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展需要體育產(chǎn)業(yè)政策和市場政策的有力扶持,更需要有各項相關(guān)法律規(guī)范的保障。與政府對體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識與認(rèn)識一致的體育產(chǎn)業(yè)政策不健全也成為制約長三角體育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的主要障礙因素。近幾年來,盡管國家和長三角各地區(qū)相繼提出了一些有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與振興計劃,但配套的相關(guān)法律與法規(guī)建設(shè)還不規(guī)范和不穩(wěn)定。專業(yè)扶持、連帶經(jīng)營和市場準(zhǔn)入等傾斜政策不足,土地、規(guī)劃、稅收、贊助以及捐贈等方面的優(yōu)惠政策沒有突破。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)的體制不夠完善

在長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制沒有形成,還未建立適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場監(jiān)管機制、社會參與機制和宏觀調(diào)控機制,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是行政型的管理和封閉式模式。政府對體育產(chǎn)業(yè)行使宏觀管理的機構(gòu)不是很明確,政府管理部門相對分立,導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)的分割與價值鏈斷裂。由于體育產(chǎn)業(yè)體制還沒有得到完善,長三角體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒有形成政府與市場的合力,來共同促進(jìn)長三角體育產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。另外,長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體還不夠強化,中介組織、體育企業(yè)以及行業(yè)自律組織等市場主體發(fā)育較為遲緩,體育競賽市場、體育技術(shù)市場、體育勞務(wù)市場與體育金融市場不夠完善,與西方發(fā)達(dá)國家體育市場相比存在較大差距。

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(2010-11-2收稿)

Main problems of sports industry development in Yangtze river delta

HAO Xiao-gang

G80-05

A

1672-268X(2010)02-036-02

國家體育總局體育哲學(xué)社會科學(xué)研究項目(1394SSO9083)