□ 高峰

（中國(guó)科普研究學(xué)會(huì)，100102）

富人移民，是不是好事？

□ 高峰

（中國(guó)科普研究學(xué)會(huì)，100102）

2010年以來(lái),多個(gè)國(guó)家同時(shí)調(diào)高了移民政策。門(mén)檻高了,能否擋住富人的遷徙,到底富人移民的心態(tài)是什么，新政策對(duì)中國(guó)移民局勢(shì)又有多大影響?

中國(guó)繼2003年前后出現(xiàn)的一輪富人移民潮后，新一輪國(guó)內(nèi)富人移民潮在2009年加速升溫，2010年更是形成一股勢(shì)不可擋的潮流。正因?yàn)闆坝慷恋闹袊?guó)申請(qǐng)者超出了這些國(guó)家的負(fù)荷，才導(dǎo)致當(dāng)局不得不提高門(mén)檻。

加拿大加價(jià)“米已成炊”

加拿大投資移民項(xiàng)目一直以“運(yùn)作成熟”和“資金安全”受到廣大中國(guó)申請(qǐng)人的青睞，加拿大移民投資款支付程序是“面試通過(guò)后再打款”，基本上沒(méi)有投資風(fēng)險(xiǎn)。2010年2月底，在加拿大移民當(dāng)局積壓的投資移民申請(qǐng)個(gè)案已達(dá)15000余個(gè)，其中僅2月份，就達(dá)1100多個(gè)。不斷增加的投資移民申請(qǐng)個(gè)案給加拿大移民當(dāng)局帶來(lái)了巨大壓力，加拿大移民局不斷通過(guò)多種方式應(yīng)對(duì)。2010年，加拿大投資移民配額已增調(diào)到3000個(gè)。盡管如此，依然滿足不了這“過(guò)熱”的市場(chǎng)需求。在此情況下，加拿大移民當(dāng)局近期或?qū)⑿继岣哧P(guān)于資產(chǎn)總額和投資總額的要求。

目前加拿大投資移民對(duì)于投資申請(qǐng)人的要求是：1.擁有80萬(wàn)加元以上資產(chǎn)(相當(dāng)于人民幣540萬(wàn)元左右，包括房產(chǎn)、現(xiàn)金、股權(quán)收益等)；2.擁有2年以上高級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，包括企業(yè)主、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)，以及律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士等；3.投資40萬(wàn)加元（相當(dāng)于人民幣270萬(wàn)元左右）購(gòu)買政府指定基金5年，5年后返還，收益歸政府所有，或選擇一次性支付12萬(wàn)加元(相當(dāng)于人民幣80萬(wàn)元左右)的方式。

加拿大移民政策最主要的變化，體現(xiàn)在對(duì)于投資人的資產(chǎn)擁有量的核定及未來(lái)投資款的數(shù)額要求上，政策修改后，可能提升到目前要求的兩倍。

澳洲移民政策大變身

澳大利亞移民部此前發(fā)布商業(yè)投資移民新政。新政已于2010年4月19日開(kāi)始實(shí)施，此前的申請(qǐng)者不受影響。一些人欲把澳大利亞留學(xué)當(dāng)成移民“跳板”，或是剛開(kāi)始將注意力轉(zhuǎn)向澳洲技術(shù)移民的人，可能愿望即將破滅。

據(jù)介紹，新政策有三大變動(dòng)：1.提高了申請(qǐng)人在生意中的投資比例，原來(lái)要求申請(qǐng)人在過(guò)去4年中有2年在公司持股10%以上，現(xiàn)在要求如果生意是上市公司，申請(qǐng)人持股不少于10%；如果公司的年?duì)I業(yè)額是40萬(wàn)澳幣以上，申請(qǐng)人的持股不能少于30%；如果公司的年?duì)I業(yè)額低于40萬(wàn)澳幣，申請(qǐng)人持股不能少于51%。2.對(duì)申請(qǐng)人和配偶總資產(chǎn)額的要求大幅上揚(yáng)，160企業(yè)主類別和161企業(yè)高管類別的申請(qǐng)人總資產(chǎn)要求從原來(lái)的澳幣50萬(wàn)上漲到了澳幣80萬(wàn)；163州政府擔(dān)保企業(yè)主類別和164州政府擔(dān)保企業(yè)高管類別申請(qǐng)人總資產(chǎn)要求從原來(lái)的澳幣25萬(wàn)上漲到了澳幣50萬(wàn)。3.取消了163B高級(jí)管理人類別。

申請(qǐng)澳洲商業(yè)移民的人數(shù)眾多是導(dǎo)致澳洲移民局提升門(mén)檻的主要原因。取消163B是對(duì)中國(guó)申請(qǐng)者影響最大的一面，并且到2010年7月1日，澳洲2010年的商業(yè)移民配額已經(jīng)用完，今年澳洲將會(huì)削減大約1/3的移民配額，這些都將使移民澳洲越來(lái)越困難。

香港投資定居額或上調(diào)至一千萬(wàn)

內(nèi)地富豪群體的迅速崛起及到港置業(yè)的大手筆，極大地刺激了香港的房地產(chǎn)行業(yè)。許多剛推出的樓盤(pán)就迅速吸引了眾多內(nèi)地買家慕名而來(lái)，且多以一次性付款的方式進(jìn)行購(gòu)置，很少使用按揭貸款。如此豪爽作風(fēng)，自然極受港人歡迎。

但2010年4月28日香港立法會(huì)議員梁美芬就最近香港房地產(chǎn)市場(chǎng)異常火熱原因向港府建議，考慮修改香港資本入境者計(jì)劃投資額下限，由現(xiàn)時(shí)的650萬(wàn)港幣提高至1000萬(wàn)港幣或以上。香港保安局長(zhǎng)李少光明確回復(fù)，香港特別行政區(qū)政府已開(kāi)始就計(jì)劃的各項(xiàng)安排。綜合各種表現(xiàn)分析，香港定居門(mén)檻的提高，勢(shì)在必行。

目前香港投資定居條件較寬松，大部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)投資定居者要求有成功的商業(yè)背景，個(gè)別國(guó)家還將追溯資金來(lái)源。而香港并無(wú)這些要求，定居沒(méi)有面試環(huán)節(jié)，這樣保證了申請(qǐng)通過(guò)率，對(duì)英語(yǔ)水平也沒(méi)有要求，這對(duì)大部分內(nèi)地人士來(lái)說(shuō)無(wú)疑極具吸引力。如果香港政府對(duì)《資本入境者計(jì)劃》進(jìn)行調(diào)整，除了提高投資額下限后，諸如以上利好條件不知是否也會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整。但在修改確定以前，申請(qǐng)定居香港的內(nèi)地富人數(shù)量激增已成定局。

投資移民為什么形成熱潮?

據(jù)2010年4月初發(fā)布的《2010胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》估算， 中國(guó)目前有5.5萬(wàn)名億萬(wàn)富豪。沒(méi)有可信的數(shù)據(jù)顯示這些富豪已有多少移民海外，但僅從國(guó)內(nèi)各移民機(jī)構(gòu)收到的龐大移民申請(qǐng)數(shù)量上，就能感覺(jué)到一股不可抑制的往外涌的力量。

許多專家擔(dān)憂富人移民帶來(lái)的惡性循環(huán)，它不同于上世紀(jì)出現(xiàn)的知識(shí)分子移民潮，現(xiàn)在的富人移民潮出去的主要是富人、明星等非富即貴群體，帶走的是巨額財(cái)富，且這些人雖遷出國(guó)籍，卻依然以中國(guó)作為掙錢(qián)發(fā)財(cái)之地，就是說(shuō)，中國(guó)的財(cái)富，通過(guò)移民這一渠道，在源源不絕地往國(guó)外輸送。也許從經(jīng)濟(jì)上看，這確實(shí)不利于國(guó)家利益，但從這些富人的角度出發(fā)，他們似乎也有難言之隱：

1.子女教育問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)致富的這代富人現(xiàn)在都是四十好幾的中年人，子女的成長(zhǎng)教育成了他們最擔(dān)憂的問(wèn)題。這代人享受了國(guó)家先富政策的恩惠，發(fā)家致富了，但過(guò)程中，他們深深感受到中國(guó)社會(huì)貧富的不公。他們不放心在這樣的環(huán)境下，扭曲自己孩子的心靈。

不少打算移民的人，他們?cè)谒妥优魧W(xué)期間，了解了不少國(guó)外的風(fēng)土人情與生活環(huán)境，開(kāi)始萌生移民念頭。90%的投資移民是為了拿一個(gè)國(guó)外的身份，以便子女在海外讀書(shū)。其實(shí)一個(gè)孩子在國(guó)外從初中到大學(xué)享受到的教育優(yōu)惠，正好可抵消移民的費(fèi)用，是一筆很劃算的交易。

2.尋找安全感。除了子女教育，不少富人移民的原因是社會(huì)對(duì)財(cái)富“原罪”的追問(wèn)及不時(shí)引發(fā)的“仇富”心態(tài)也讓他們時(shí)時(shí)找不到安全感。

客觀地說(shuō)，富人對(duì)安全感的惶惑，并不是今天才有的問(wèn)題。由于財(cái)富再分配機(jī)制力度較小，不能起到顯著的貧富差距調(diào)節(jié)作用，這最終使得社會(huì)疏導(dǎo)機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題，并導(dǎo)致仇富心態(tài)產(chǎn)生。

因此，富豪們因不安全感而移民海外，從一定程度上來(lái)說(shuō)其實(shí)是社會(huì)問(wèn)題，并非僅僅與財(cái)富有關(guān)。這實(shí)際也呼吁，制度應(yīng)及早對(duì)存在其中的財(cái)富分配問(wèn)題進(jìn)行改良，而不是一味抱怨富人的財(cái)富或只懂得靠移民逃離。

3.尋求新的生活方式。比起國(guó)內(nèi)大城市終日的陰霾、灰暗的天空，與嘈雜的車聲人聲，許多人在見(jiàn)識(shí)了國(guó)外優(yōu)美的自然環(huán)境和舒適的居住環(huán)境后，心中難免產(chǎn)生落差。

“我們這代人總被教育要為國(guó)家、為社會(huì)做貢獻(xiàn)。小時(shí)候家里很窮，學(xué)生時(shí)代被沉重的功課壓得抬不起頭，工作后要看領(lǐng)導(dǎo)臉色，自己做企業(yè)后天天繃著一根弦，要為底下的幾百號(hào)員工負(fù)責(zé)，也要陪工商稅務(wù)、客戶關(guān)系吃飯喝酒。錢(qián)是掙到了一些，但卻是以身體健康為代價(jià)的?！辈簧偃藢?duì)自己的國(guó)內(nèi)奮斗史，不無(wú)感慨。

首個(gè)編撰中國(guó)富豪榜的胡潤(rùn)接觸中國(guó)富豪頻率很高。他承認(rèn)，很多富豪移民了，但可能還不是一個(gè)普遍現(xiàn)象?！拔矣X(jué)得這和人們觀念的一些轉(zhuǎn)變有關(guān)系，尤其現(xiàn)在富二代崛起之后。他們更多地會(huì)考慮到一種生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求生活質(zhì)量，不想像上一輩人那樣忙碌地生活，他們開(kāi)始追求一種緩慢的生活節(jié)奏。”

80后的怨聲載道，也再一次驗(yàn)證了國(guó)內(nèi)大中城市生存環(huán)境壓力之大。年輕的父母?jìng)儾辉傧Ｍ约旱淖优畟冊(cè)诰薮蟮母?jìng)爭(zhēng)壓力下茍延殘喘。與其如此,在有經(jīng)濟(jì)能力的情況下，避開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，到資源更豐富的國(guó)外去充分發(fā)展或許是更好的選擇。

是不是門(mén)檻越高，富人移民速度越快?

人在面對(duì)可能出現(xiàn)的資源緊缺時(shí)，都有一種危機(jī)感，特別是中國(guó)人，一擁而上的瘋搶是常出現(xiàn)的情況。那么面對(duì)國(guó)外移民局提升門(mén)檻，限制移民人數(shù)的情況下，中國(guó)人怕吃虧、過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)這個(gè)店的心理又會(huì)不會(huì)出來(lái)作祟呢？

此次多個(gè)國(guó)家政策大變動(dòng)給國(guó)內(nèi)移民申請(qǐng)者帶來(lái)正反兩面的影響。對(duì)財(cái)力雄厚的申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)個(gè)案減少，無(wú)疑加快了審批的速度，對(duì)他們盡早地移民成功是最有利的消息：反之，對(duì)一些財(cái)力平平，想通過(guò)特殊渠道移民海外的人來(lái)說(shuō)，則加大了難度。自新政策發(fā)布以來(lái)，移民機(jī)構(gòu)接到的咨詢電話是平時(shí)的數(shù)倍，但是不是因此導(dǎo)致更多的富人選擇移民，還需要更長(zhǎng)時(shí)間的觀察。

蛋糕只有那么大，想吃的人卻很多。就國(guó)人的心態(tài)來(lái)說(shuō)，門(mén)檻的提高，可能嚇不退他們的腳步，“機(jī)會(huì)難得”的誘惑反而會(huì)刺激一些本無(wú)堅(jiān)定移民心態(tài)的富人動(dòng)了這個(gè)念頭。盲目的從眾心理，深思熟慮的缺乏，在富人群中也在所難免。

（作者為中科院中國(guó)科普研究學(xué)會(huì)教授）