馬繼遷,王 然

(常州大學(xué)文法與藝術(shù)學(xué)院,江蘇常州213164)

貧困生資助政策實(shí)施情況調(diào)查分析*
——以常州大學(xué)為例

馬繼遷,王 然

(常州大學(xué)文法與藝術(shù)學(xué)院,江蘇常州213164)

貧困生資助政策對(duì)幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)具有重要意義。通過(guò)對(duì)常州大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困生資助政策的實(shí)施取得了一定效果,但也存在許多問(wèn)題,包括:獎(jiǎng)學(xué)金獲得比例低、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不明確、名額的確定方式不合理的問(wèn)題,國(guó)家助學(xué)貸款獲得難的問(wèn)題,勤工儉學(xué)崗位缺乏、崗位層次低的問(wèn)題等。應(yīng)從完善獎(jiǎng)學(xué)金管理制度、理順助學(xué)貸款機(jī)制、開(kāi)發(fā)多樣性的勤工儉學(xué)崗位等方面解決這些問(wèn)題。

貧困生;資助政策;實(shí)施現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

2007年國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》,決定從2007年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)起,進(jìn)一步建立我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。新的國(guó)家資助政策的建立與完善是歷史的一大進(jìn)步,在實(shí)施過(guò)程中確實(shí)緩解了一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的壓力,幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。但近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型、高等教育改革的深入以及受助比例的逐步擴(kuò)大,貧困生資助政策在高校實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題,這些問(wèn)題影響著資助政策在高校中的持續(xù)發(fā)展。

為了考察貧困生資助政策的實(shí)施情況,筆者在江蘇省常州市的常州大學(xué)進(jìn)行了調(diào)查。主要采用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法收集資料。問(wèn)卷調(diào)查法的實(shí)施過(guò)程如下:

首先根據(jù)分層抽樣原理,以常州大學(xué)全體在校本科生為總體,以學(xué)院為分層標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行分層,共11個(gè)學(xué)院,分為十一層,計(jì)劃從每層中抽取30個(gè)樣本;在具體抽取樣本時(shí),采用等距抽樣的方法,將每個(gè)學(xué)院大一至大四的所有學(xué)生作為一個(gè)次總體,對(duì)次總體單位進(jìn)行編號(hào)排序后,按照30個(gè)樣本比例計(jì)算出間隔數(shù)值,然后按照這一固定間隔抽取個(gè)體的號(hào)碼來(lái)組成樣本,共計(jì)樣本330份。調(diào)查方式是去宿舍樓中找到調(diào)查對(duì)象并將問(wèn)卷發(fā)放到被調(diào)查者手中,采取“當(dāng)面填寫(xiě)、當(dāng)面檢查、當(dāng)面回收”的方式進(jìn)行,以確保問(wèn)卷的準(zhǔn)確度;填答問(wèn)卷的時(shí)間為20-30分鐘。共發(fā)放問(wèn)卷330份,回收問(wèn)卷321份,回收率為97.27%;其中有效問(wèn)卷為321份,有效回收率為97.27%。全部問(wèn)卷資料經(jīng)檢查核實(shí)編碼輸入電腦,采用SPSS17.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,并進(jìn)行頻數(shù)統(tǒng)計(jì)分析,最后得出分析結(jié)果。

一、貧困生資助政策實(shí)施現(xiàn)狀

(一)常州大學(xué)貧困生資助政策概況

常州大學(xué)貧困生資助政策體系包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、忠勤助困金、揚(yáng)子-巴斯夫獎(jiǎng)學(xué)金等內(nèi)容。其中國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)是最主要的資助項(xiàng)目,本文也以這三項(xiàng)為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。以下是常州大學(xué)2009年度貧困生資助政策的實(shí)施情況。

2009年度國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金共28人獲得,而常州大學(xué)貧困生共計(jì)2986人,國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者占貧困生總?cè)藬?shù)1%,每人8000元,共22.4萬(wàn)元。28人中黨員13人,86%的同學(xué)綜合測(cè)評(píng)排名第一。國(guó)家助學(xué)貸款主要針對(duì)貧困生中無(wú)法繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的學(xué)生,只要按照學(xué)校要求辦理相關(guān)證明和材料,全部可獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的助學(xué)貸款,最高貸款金額為每人6000元,且在學(xué)期間無(wú)需學(xué)生本人支付利息,利息由省財(cái)政廳承擔(dān)。勤工助學(xué)崗位是學(xué)校結(jié)合教學(xué)、科研、行政管理及校園環(huán)境維護(hù)等方面的需要,推薦學(xué)有余力、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從事勤工助學(xué)活動(dòng),2009年共65人參加學(xué)校勤工助學(xué)崗位,占貧困生總?cè)藬?shù)2986的2%,原則上參加勤工助學(xué)工作的時(shí)間每周不超過(guò)8小時(shí),每月不超過(guò)40小時(shí),每個(gè)崗位每月平均工作時(shí)間為10小時(shí),月工資平均為150元。

(二)常州大學(xué)資助政策實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果與分析

1.國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策實(shí)施現(xiàn)狀

在對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策實(shí)施狀況調(diào)查時(shí),主要從是否獲得過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的名額確定方式是否合理、獲得比例大小以及獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)四方面入手進(jìn)行。

表1 國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策實(shí)施現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示,絕大多數(shù)學(xué)生都未獲得過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,而據(jù)學(xué)校相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù),貧困生中僅有1%獲得過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,可見(jiàn)作為一項(xiàng)覆蓋全國(guó)所有貧困大學(xué)生的資助政策,其發(fā)揮的作用十分有限。

問(wèn)及“您所知道的你們班的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額的確定方式是否合理”時(shí),被調(diào)查者中有44%認(rèn)為“不合理”,37%認(rèn)為“說(shuō)不清”,只有19%認(rèn)為“合理”。44%的被調(diào)查者認(rèn)為獎(jiǎng)助學(xué)金名額確定方式不合理說(shuō)明接近一半同學(xué)不能認(rèn)同班級(jí)里國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額的確定方式。訪談得知,這主要由于貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、獎(jiǎng)助學(xué)金測(cè)評(píng)指標(biāo)單一以及評(píng)選中的不良風(fēng)氣等原因。[1]

在“您對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獲得比例有何看法”這一問(wèn)題上,被調(diào)查者中有57%認(rèn)為“獲得比率小”,27%認(rèn)為“獲得比例一般”,13%認(rèn)為“說(shuō)不清”,極少數(shù)人認(rèn)為“獲得比例大”。近六成被調(diào)查者認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得比例小,反映出學(xué)校在獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置上需要進(jìn)一步完善,拓寬其資助范圍;同時(shí)在資助供給量遠(yuǎn)小于求助的實(shí)際需求量的客觀狀況下,學(xué)校要更加重視無(wú)償資助所帶來(lái)的消極影響,遏制學(xué)生的投機(jī)偷懶和搭便車(chē)行為。[2]有一成多的被調(diào)查者對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得比例不清楚,因此,學(xué)校在實(shí)施國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策時(shí)應(yīng)明示各個(gè)政策的具體內(nèi)容;同時(shí),獎(jiǎng)學(xué)金的受益者即大學(xué)生應(yīng)時(shí)刻關(guān)注國(guó)家各個(gè)政策的公布以及實(shí)施情況。對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的看法,被調(diào)查者中有56%認(rèn)為“評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不明確”,27%認(rèn)為“評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)一般明確”,5%認(rèn)為“評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)明確”。接近六成被調(diào)查者認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不明確,一是說(shuō)明評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度不夠,不能清晰呈現(xiàn)在學(xué)生面前;二是說(shuō)明在具體實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有按照具體規(guī)定實(shí)行,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的模糊。[3]所以學(xué)校在獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施過(guò)程中雖做出了一些努力,但仍不能符合現(xiàn)實(shí)的要求,需要在此基礎(chǔ)上明確評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)并按具體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

2.國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施現(xiàn)狀

在對(duì)國(guó)家助學(xué)金實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查時(shí),主要從是否獲得過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)貸款是否容易獲得以及國(guó)家助學(xué)貸款可貸金額大小三方面入手進(jìn)行。

表2 國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施現(xiàn)狀

問(wèn)及“您是否獲得過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款”時(shí),87% 被調(diào)查者表示沒(méi)有獲得過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款,僅有13%被調(diào)查者獲得過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款。近九成被調(diào)查者沒(méi)有獲得過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款,這說(shuō)明國(guó)家助學(xué)貸款覆蓋面窄,其積極影響難以全部發(fā)揮,所以在設(shè)置助學(xué)貸款方面應(yīng)要適當(dāng)加大實(shí)施比例,讓更多貧困學(xué)子擺脫學(xué)費(fèi)困擾。

在國(guó)家助學(xué)貸款獲得的難易程度方面,61%被調(diào)查者認(rèn)為“不易獲得”,22%被調(diào)查者“不了解”,17%被調(diào)查者認(rèn)為“容易獲得”?？梢?jiàn)大多數(shù)調(diào)查者認(rèn)為國(guó)家助學(xué)貸款不易獲得。結(jié)合訪談資料,原因主要有以下幾個(gè)方面:國(guó)家作為不夠,政策缺乏彈性、法律缺失、財(cái)政保障制度不健全、以及配套設(shè)施不完善等;銀行方面放貸不積極;部分高校在認(rèn)識(shí)上存在一定偏差;學(xué)生不敢貸,不愿貸。[4]故必須進(jìn)一步理順國(guó)家、高校、學(xué)生、銀行之間的關(guān)系,健全國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制。

在國(guó)家助學(xué)貸款可貸金額額度上,65%被調(diào)查者認(rèn)為“一般”,17%認(rèn)為較高,14%認(rèn)為較低,少數(shù)人認(rèn)為“高”或“低”。這說(shuō)明國(guó)家在助學(xué)貸款金額設(shè)置上基本合理,大多數(shù)同學(xué)都能認(rèn)同。

3.勤工儉學(xué)政策措施實(shí)施現(xiàn)狀

在對(duì)勤工儉學(xué)措施實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查時(shí),主要從是否參加過(guò)校內(nèi)勤工儉學(xué)工作、由何種渠道獲知校內(nèi)勤工儉學(xué)信息、勤工儉學(xué)帶來(lái)的積極影響、勤工儉學(xué)的不足之處、勤工儉學(xué)崗位獲得的難易情況以及勤工儉學(xué)的工資情況六方面入手進(jìn)行。

表3 勤工儉學(xué)措施實(shí)施現(xiàn)狀

勤工儉學(xué)崗位是專(zhuān)門(mén)為貧困生設(shè)計(jì)的校內(nèi)外的助學(xué)崗位。調(diào)查結(jié)果表明有50%的被調(diào)查者參加過(guò)勤工助學(xué)崗位,不過(guò)他們的信息獲取渠道不同,35%的被調(diào)查者是通過(guò)輔導(dǎo)員介紹獲知勤工儉學(xué)崗位的,可見(jiàn)輔導(dǎo)員在勤工儉學(xué)措施實(shí)施中發(fā)揮了很大的宣傳作用;另有34%的被調(diào)查者是同學(xué)介紹獲得勤工儉學(xué)崗位的。輔導(dǎo)員和同學(xué)介紹成為大學(xué)生獲得勤工儉學(xué)崗位的主要渠道。僅18%的被調(diào)查者是從學(xué)校勤工助學(xué)服務(wù)中心獲知勤工助學(xué)信息的,說(shuō)明作為專(zhuān)門(mén)為學(xué)生提供勤工助學(xué)服務(wù)的學(xué)校機(jī)構(gòu),其職能作用還發(fā)揮的很不充分。只有8.4%被調(diào)查者是從校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)獲得。因此信息的獲取渠道還需進(jìn)一步拓寬。調(diào)查發(fā)現(xiàn),參加過(guò)勤工助學(xué)崗位的被調(diào)查者大多只是在校內(nèi)工作,在校外工作的人數(shù)很少。因此學(xué)校勤工助學(xué)服務(wù)中心應(yīng)該加強(qiáng)工作,盡可能地提供校外勤工助學(xué)崗位,使貧困生能夠獲得更多的工作機(jī)會(huì)。

在勤工儉學(xué)帶來(lái)的積極影響上,有42%的人認(rèn)為可以“鍛煉交際能力,提高社會(huì)活動(dòng)能力”,有33%的人認(rèn)為能“促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的提高”,25%的人認(rèn)為“可以獲得可觀的勞動(dòng)報(bào)酬”。四成被調(diào)查者認(rèn)為勤工儉學(xué)可以鍛煉交際能力、提高社會(huì)活動(dòng)能力,這說(shuō)明勤工儉學(xué)在崗位設(shè)置上基本滿足了大學(xué)生的交往需求,鍛煉了大學(xué)生的溝通能力;但對(duì)于自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的提高和獲得可觀的勞動(dòng)報(bào)酬這兩點(diǎn),目前的勤工儉學(xué)崗位還不能完全滿足現(xiàn)階段大學(xué)生的要求,所以學(xué)校有待在此基礎(chǔ)上完善崗位設(shè)置,促使大學(xué)生把相關(guān)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去,為將來(lái)畢業(yè)走上工作崗位奠定基礎(chǔ)。[5]

而對(duì)于勤工儉學(xué)的不足之處,51%的人認(rèn)為“不能學(xué)到東西,單調(diào)枯燥”,有26%的人認(rèn)為“耗費(fèi)大量精力”,23%的人認(rèn)為“報(bào)酬偏低與自身價(jià)值不符”。這說(shuō)明多數(shù)同學(xué)希望在勤工儉學(xué)時(shí)能夠?qū)W習(xí)知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn),因此學(xué)校在設(shè)置勤工儉學(xué)崗位上要避免低知識(shí)、高體力,進(jìn)一步滿足貧困生追求知識(shí)的欲望。

在“勤工儉學(xué)崗位獲得情況”和“勤工儉學(xué)工資情況”方面,約60%被調(diào)查者認(rèn)為“崗位不易獲得”,這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于認(rèn)為“崗位容易獲得”的14%的比例;42%的被調(diào)查者認(rèn)為“工資較低”,46%的被調(diào)查者認(rèn)為工資“一般”高。可見(jiàn),學(xué)生對(duì)勤工儉學(xué)的工資收入不甚滿意。勤工助學(xué)崗位缺乏與工資較低成為制約勤工助學(xué)政策措施執(zhí)行的瓶頸。

二、貧困生資助政策實(shí)施中存在的問(wèn)題

(一)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策實(shí)施中的問(wèn)題

1.獎(jiǎng)學(xué)金獲得比例低

被調(diào)查者中有57%認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獲得比率小。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的學(xué)生,每人每年獎(jiǎng)勵(lì)8000元,每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)人,這一比率相對(duì)于蕓蕓貧困生實(shí)在是微不足道;國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋全國(guó),資金面廣,但不能完全解決所有學(xué)校貧困生問(wèn)題。

2.獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不明確

調(diào)查顯示,56%的被調(diào)查者認(rèn)為“評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不明確”。原因主要在于測(cè)評(píng)指標(biāo)單一以及評(píng)選過(guò)程的不良風(fēng)氣等。常州大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院A同學(xué):“……我學(xué)習(xí)每次都在班上排名前三,但是每次只能拿到三等獎(jiǎng)學(xué)金,我覺(jué)得光看成績(jī)也就算了,但看成績(jī)這唯一標(biāo)準(zhǔn)還落實(shí)得差強(qiáng)人意,真是無(wú)語(yǔ)了……”(N 01,A同學(xué))

3.獎(jiǎng)學(xué)金名額的確定方式不合理

調(diào)查顯示44%的被調(diào)查者認(rèn)為獎(jiǎng)助學(xué)金名額的確定方式不合理,而這種不合理源于貧困生認(rèn)定問(wèn)題。訪談得知,在評(píng)選過(guò)程中,有的班級(jí)采用民主投票的方式,“選”出貧困生。這樣表面看來(lái)似乎很“公平”,但人緣好同學(xué)得到的票數(shù)自然就多,不一定能選出真正的貧困生。同時(shí)導(dǎo)致部分學(xué)生與同學(xué)之間關(guān)系緊張,不利于大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的正確樹(shù)立。常州大學(xué)國(guó)際教育交流學(xué)院B同學(xué):“……我們班獎(jiǎng)學(xué)金似乎每個(gè)人都可以申請(qǐng),關(guān)鍵問(wèn)題在于是否與輔導(dǎo)員關(guān)系密切,至于家庭小康的人竟也可以納入貧困生的范圍,其實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金本來(lái)是資助家庭貧困的學(xué)生,但現(xiàn)在卻變了味,致使班級(jí)氣氛比較緊張……”(N 02,B同學(xué))

(二)國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施中的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在助學(xué)貸款獲得難的問(wèn)題。調(diào)查顯示,62%被調(diào)查者認(rèn)為國(guó)家助學(xué)貸款不易獲得。這與政策以及相關(guān)配套設(shè)施不完善有關(guān)外,還與銀行怕風(fēng)險(xiǎn)、怕麻煩的心理以及部分高校消極對(duì)待有關(guān),但最主要原因還是大學(xué)生觀念滯后不愿貸款以及程序復(fù)雜懶于貸款。比如有些地方對(duì)貧困證明的要求非常高,不能蓋村委會(huì)、居委會(huì)的章,只能是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)人民政府的或者縣政府民政局的章。[6]所以諸多的困難使得學(xué)生想貸貸不到只好放棄。

(三)勤工儉學(xué)政策措施實(shí)施中的問(wèn)題

1.勤工儉學(xué)崗位缺乏

調(diào)查顯示,60%的被調(diào)查者認(rèn)為勤工儉學(xué)崗位不易獲得。大多數(shù)訪談對(duì)象抱怨校內(nèi)崗位設(shè)置不足,校外崗位開(kāi)發(fā)又太少,這些因素已經(jīng)成為勤工助學(xué)政策執(zhí)行的瓶頸。常州大學(xué)機(jī)械與能源工程學(xué)院C同學(xué):“……我在圖書(shū)館干了一學(xué)期,每個(gè)月只是掃地、拖地,雖然不累,但我畢竟是受過(guò)高等教育的大學(xué)生,整天做些保潔工作自己也覺(jué)得不夠。想做點(diǎn)校外的工作,但基本沒(méi)有……”(N 03,C同學(xué))

2.勤工儉學(xué)崗位層次低

調(diào)查發(fā)現(xiàn),51%的被調(diào)查者認(rèn)為勤工儉學(xué)的不足之處是不能學(xué)到東西、單調(diào)枯燥。所以大學(xué)生更期望從事有一定知識(shí)技術(shù)含量的工作而不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)。目前,高校大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)大多為低層次的勞務(wù)型工作,如打掃衛(wèi)生、收發(fā)信件、圖書(shū)館書(shū)籍的整理、學(xué)校餐廳衛(wèi)生和秩序的維持等。大學(xué)生勤工助學(xué)應(yīng)該是多層次、全方位的,但在現(xiàn)實(shí)中的確還存在崗位設(shè)置與學(xué)生需求的矛盾。

3.勤工儉學(xué)資金短缺

調(diào)查顯示,雖然47%的被調(diào)查者認(rèn)為勤工助學(xué)的工資一般,但仍有42%的被調(diào)查者認(rèn)為勤工助學(xué)工資低。高校勤工儉學(xué)資金主要來(lái)源于國(guó)家撥款和大學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),資金增值和社會(huì)捐贈(zèng)微乎其微,來(lái)源渠道顯得單一。

三、貧困生資助政策實(shí)施中存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)完善各項(xiàng)管理制度,擴(kuò)大資金來(lái)源,促使獎(jiǎng)學(xué)金政策科學(xué)長(zhǎng)效地發(fā)展

第一,解決貧困獎(jiǎng)學(xué)金名額確定方式的問(wèn)題,需要建立定量與定性分析相結(jié)合的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系,[7]規(guī)范高校貧困生認(rèn)定工作,建立健全責(zé)任追究制度,完善貧困生檔案管理工作,對(duì)貧困生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二,就獎(jiǎng)學(xué)金獲得比例小以及資金缺乏等問(wèn)題,需要學(xué)校大力挖掘和爭(zhēng)取社會(huì)力量的幫助,建立多渠道的資助網(wǎng)絡(luò)。

第三,在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上,需要進(jìn)一步提高評(píng)選的規(guī)范性和公正性,[8]在實(shí)施中要盡量將評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)客觀化,減少人為操作的空間。

(二)理順助學(xué)貸款機(jī)制各環(huán)節(jié)的關(guān)系,確保國(guó)家助學(xué)貸款政策落到實(shí)處

就助學(xué)貸款獲得難的問(wèn)題,需要進(jìn)一步理順國(guó)家、高校、學(xué)生、銀行之間的關(guān)系,健全國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制。國(guó)家應(yīng)不斷完善國(guó)家助學(xué)貸款政策,適時(shí)推出助學(xué)貸款法律法規(guī);銀行方面應(yīng)積極拓展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù);高校方面,應(yīng)首先充分認(rèn)識(shí)國(guó)家助學(xué)貸款開(kāi)展的重要性和緊迫性,其次加強(qiáng)和銀行的合作關(guān)系;學(xué)生自身也要積極還貸、誠(chéng)信做人。[9,10]

(三)拓寬渠道,開(kāi)發(fā)崗位,爭(zhēng)取社會(huì)支持,推動(dòng)勤工儉學(xué)措施良性發(fā)展

第一,針對(duì)勤工儉學(xué)崗位缺乏問(wèn)題,需要進(jìn)一步拓寬勤工儉學(xué)渠道,增加勤工儉學(xué)崗位,提高薪酬,盡可能多地提供校外勤工儉學(xué)崗位。第二,就勤工儉學(xué)層次低的問(wèn)題,需要開(kāi)發(fā)勤工儉學(xué)崗位的多樣性,同時(shí)崗位設(shè)定要符合大學(xué)生知識(shí)型的特點(diǎn),通過(guò)勤工儉學(xué),把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)勤工儉學(xué)的良性循環(huán)。第三,在勤工儉學(xué)資金短缺問(wèn)題上,需要政府加大投入力度,并力爭(zhēng)社會(huì)支持,共同營(yíng)造一種良好的社會(huì)文化氛圍。

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A Survey on I mplementation of Financial A id Policy to Poor College Students——Taking Changzhou Un iversity for an Example

MA Ji-qian,WAN G Ran
(School of Humanities,L aw and A rt,Changzhou U niversity,Changzhou 213164,China)

It is of great significance to help students finish their studies in accordance w ith financial aid policy to poor college students. The survey on students in Changzhou U niversity indicated that the implementation of financial aid policy had achieved some results,but there still exist some problem s,such as low proportion of scholarship,unclear selecting criteria and unreasonablemethod for determ ining quotas of scholarship,enormous difficulties in getting state-subsidized student loans,lack of part-time job positions and low-level position part-time jobs,etc.Some measures should be taken to solve these problem s,like perfecting scholarship management system,straightening out loan mechanism for college students and developing diverse part-time job positions,etc.

poor college students;funding policy;implementation situation;problem s and countermeasures

C915

A

2095-042X(2011)01-0024-05

2010-09-20

馬繼遷 (1980-),男,甘肅白銀人,博士研究生,講師,主要從事城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)與社會(huì)政策研究。

(責(zé)任編輯:劉志新)