□劉宗周

海南島天然橡膠“一體化”之構(gòu)想

□劉宗周

海南島發(fā)展天然橡膠生產(chǎn)已有百年歷史。早在1906年海南島華僑何麟書就從馬來西亞引種巴西三葉橡膠樹，在當(dāng)時(shí)的樂會(huì)縣（今瓊海市）建立瓊安膠園（在今國營東太農(nóng)場(chǎng)），1907年又有華僑區(qū)慕頤引種在那大（今儋州市）建立僑興膠園。到1952年全島已有建國前老橡膠園2343個(gè)，共106.65萬株，分布在樂會(huì)、定安、萬寧等7個(gè)縣，年產(chǎn)干膠達(dá)3噸。

1950年，海南島解放后新建立的人民政府——海南軍政委員會(huì)下設(shè)橡膠生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并于1951年建立了5個(gè)國營橡膠墾殖場(chǎng)，海南開始了由國家撥款發(fā)展天然橡膠生產(chǎn)。1951年8月31日，中央人民政府政務(wù)院作出《關(guān)于擴(kuò)大培植橡膠樹的決定》，1952年1月1日，華南墾殖局海南分局（即現(xiàn)今海南省農(nóng)墾總局）成立。這一系列的措施，使海南的天然橡膠生產(chǎn)得到了國家人力、物力、財(cái)力的大力支持，在中央人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過農(nóng)墾職工的努力，在當(dāng)?shù)卣腿嗣竦拇罅χС謳椭拢鹉z生產(chǎn)發(fā)展很快。1950年達(dá)到35.7萬畝，1960年達(dá)到 129.6萬畝，1970年達(dá)到235.2萬畝，目前基本穩(wěn)定在380萬畝左右。

除國營外，海南的民營橡膠業(yè)發(fā)展也十分迅速。建省初期的1989年，全省民營橡膠已有178.9萬畝，到2008年達(dá)到283.05萬畝，20年間發(fā)展速度由原占據(jù)全省橡膠面積的32.76%增加到41.51%。干膠產(chǎn)量增幅更大，建省初期的1989年民營干膠產(chǎn)量僅有1.98萬噸，到2008年已達(dá)到12.17萬噸，增幅達(dá)30.25%。

半個(gè)多世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院高度重視海南農(nóng)墾事業(yè)，采取一系列政策措施支持海南農(nóng)墾發(fā)展。截至1990年，國家累計(jì)投入資金20.21億元用于天然橡膠生產(chǎn)，海南農(nóng)墾從1958年開始至1990年累計(jì)獲利潤27.59億元，上繳利潤共計(jì)23.4億元，天然橡膠產(chǎn)量累計(jì)達(dá)176.96萬噸。但隨后，1988年8月，海南建省辦全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后不久，中國加入WTO，逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，特別是1994年放開干膠市場(chǎng)后，投資的環(huán)境和渠道發(fā)生了很大的改變，海南農(nóng)墾沒能跟上時(shí)代的步伐，開始出現(xiàn)經(jīng)營性虧損。20年里有一半的年份是虧損年，年最高虧損金額達(dá)5億元。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，在2009年末國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，明確要求海南要建設(shè)“一臺(tái)二區(qū)三地”格局，其中，作為“三地”之一的“國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”指出要“充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地”。而在這五大基地中，天然橡膠基地是最具規(guī)模，最適宜山地和丘陵為主的海島陸地生長、最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，又是最有利實(shí)現(xiàn)“島內(nèi)一體化”的產(chǎn)業(yè)。

首先，它是農(nóng)耕型農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)，適合有土地的農(nóng)戶獨(dú)立運(yùn)作。建省20年民營橡膠種植面積增長10%，平均每年以5.2萬畝的速度增加，說明島內(nèi)農(nóng)民是認(rèn)可發(fā)展天然橡膠有前途。

其次，巴西三葉橡膠經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)海南農(nóng)墾的栽種和改良，島內(nèi)科研單位──熱帶作物研究院的培育和篩選，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)很成熟。

第三，農(nóng)墾從2003年開始推行國有膠園中小苗管理自費(fèi)承包，到2005年已基本落實(shí)到職工家庭戶，從更新重種膠苗開始就交給職工家庭戶自費(fèi)承包管理，面積已達(dá)45.3萬畝。從種到管，國營農(nóng)場(chǎng)職工的勞動(dòng)同民營橡膠的農(nóng)民完全一樣，已是農(nóng)戶型生產(chǎn)。

第四，天然橡膠初加工從開始至2005年7月以前屬單位加工，種、管、割、加“一體化”，成分散型狀況生產(chǎn)，自2008年7月19日起，海南農(nóng)墾將89家加工廠整合為13家，集中加工、集中管理，有利節(jié)能減排，降低成本，提高質(zhì)量。

所有這些，為“島內(nèi)一體化”組織天然橡膠生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件和可行性硬件。所以海南省委、省政府應(yīng)不失時(shí)機(jī)，大膽改革，力促盡快實(shí)現(xiàn)天然橡膠“島內(nèi)一體化”生產(chǎn)。

為此，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著力：

一是建立統(tǒng)一的全省行業(yè)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建議將“海南省農(nóng)墾總局”改為“海南省橡膠總局”，專業(yè)統(tǒng)管島上的所有天然橡膠生產(chǎn)，今后不再分農(nóng)墾和民營，只按投資型分為國營或民營或聯(lián)營。多元化投資，統(tǒng)一化管理。

二是制訂并出臺(tái)“一體化”政策。首先要完善橡膠種苗繁育基地建設(shè)，禁止私人經(jīng)營種苗，統(tǒng)一全省新種植膠園能植上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)良品系；其次要推廣新技術(shù)，狠抓“管、割”環(huán)節(jié)?！肮堋辈缓茫瑯溟L不大，不粗不壯，樹皮薄，產(chǎn)量也就少?！案睢笔羌夹g(shù)細(xì)活，粗放不得，馬虎不得，海南農(nóng)墾半個(gè)世紀(jì)的割膠史充分證明，不同等級(jí)的膠工，其割膠技術(shù)不同，產(chǎn)膠量也不同。

三是應(yīng)統(tǒng)一由加工廠加工天然橡膠，嚴(yán)令禁止私人加工鮮膠乳和雜膠。目前海南本地不少膠農(nóng)不僅自己種膠還自己加工，鮮膠乳加工要經(jīng)過多重化工處理，產(chǎn)生的廢物如不經(jīng)處理就會(huì)流入河溪中，滲入土壤中，散播在空氣中，會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響人民身體健康，對(duì)國際旅游島建設(shè)是一大威脅和破壞。◎

（作者單位：海南農(nóng)墾史志辦）

［編輯：王明澤］