□ 本刊記者 周 婕

2011，法律帶你進(jìn)入新生活

□ 本刊記者 周 婕

新年伊始，《工傷保險(xiǎn)條例》等多部法律已在2011年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。相信這些法律的實(shí)施將對(duì)我國(guó)民主法制進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。

《工傷保險(xiǎn)條例》

《工傷保險(xiǎn)條例》于2004年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，自施行以來(lái)，對(duì)于及時(shí)救治和補(bǔ)償受傷職工、保障工傷職工的合法權(quán)益、分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)等方面，發(fā)揮了重要作用。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人力資源和社會(huì)保障部在認(rèn)真總結(jié)條例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2009年7月起草了《工傷保險(xiǎn)條例修正案》，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。2010年12月20日國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定，修訂后的新版《工傷保險(xiǎn)條例》已于2011年1月1日起施行。

《條例》作了多處修改。最引人注意的，當(dāng)屬工傷保險(xiǎn)適用范圍的擴(kuò)大。新《條例》施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)都應(yīng)當(dāng)參照條例參加工傷保險(xiǎn)。

除此之外，對(duì)比新舊《工傷保險(xiǎn)條例》可以發(fā)現(xiàn)，新條例中有很多亮點(diǎn)和進(jìn)步。

亮點(diǎn)一：簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序。新條例中規(guī)定了，增加了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行；取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭(zhēng)議的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

亮點(diǎn)二：一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)大大提高?！稐l例》規(guī)定，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)也適當(dāng)提高。

《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》

《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》是在全面總結(jié)新中國(guó)人民調(diào)解工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以國(guó)家立法的形式對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和原則，人民調(diào)解的組織形式和人民調(diào)解員的選任，人民調(diào)解的程序、效力等問(wèn)題作出了規(guī)定。

人民調(diào)解制度，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為化解矛盾的“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”。目前全國(guó)共有人民調(diào)解組織80多萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員490多萬(wàn)人，形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)的《憲法》、《民事訴訟法》、《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》等法律、法規(guī)對(duì)人民調(diào)解工作都作出了明確的規(guī)定。1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《人民調(diào)解法》首次以法律形式確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，對(duì)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。除此之外，還明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。該法要求，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬，可以享受?chē)?guó)家救助和撫恤。

《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》

著作權(quán)質(zhì)權(quán)就是通過(guò)著作權(quán)質(zhì)押形成的權(quán)利。有數(shù)據(jù)顯示，2000年1月至2010年8月，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心共辦理著作權(quán)質(zhì)押登記934件，其中計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)質(zhì)押登記747件，一般作品著作權(quán)質(zhì)押登記187件。近年來(lái)，著作權(quán)質(zhì)押不僅是著作權(quán)人運(yùn)用著作權(quán)的重要方式，也是著作權(quán)人進(jìn)行債務(wù)擔(dān)保和融資的主要手段。著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記規(guī)則對(duì)于完善著作權(quán)質(zhì)押制度、促進(jìn)著作權(quán)的商品化、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)尤其是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

《登記辦法》第2條明確規(guī)定：“國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作”。 第5條、第20條、第21條中增加了關(guān)于《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記簿》的規(guī)定：一方面登記機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)發(fā)放《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記證書(shū)》，另一方面登記機(jī)構(gòu)建立《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記簿》，全面記載質(zhì)權(quán)登記的相關(guān)信息，方便社會(huì)公眾查詢(xún)。

除以上法律外，于2011年1月1日起實(shí)施的法規(guī)還有，為規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保、提高通關(guān)效率、保障海關(guān)監(jiān)督管理的《中國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》和《古生物化石保護(hù)條例》等。

□ 編輯 黃 瑤 □ 美編 閻 瑾