褚亞玲

（石家莊學(xué)院 河北石家莊 050051）

對輿論定義及輿論引導(dǎo)理論的述評

褚亞玲

（石家莊學(xué)院 河北石家莊 050051）

目前國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于輿論及輿論引導(dǎo)的提法眾多，仁者見仁，智者見智，從不同角度、不同立場、不同出發(fā)點給出了眾多定義，提出了多種理論。筆者下文將對輿論及輿論引導(dǎo)的相關(guān)定義、理論做盡量全面的述評，理清其發(fā)展脈絡(luò)。同時筆者提出了自己關(guān)于輿論的定義。

一、關(guān)于輿論的定義

第一類：認為輿論是“眾人之論”，輿論是意見，包括評價、看法、議論。

“輿”初指 “車”，引申為造車之人，即輿人。《晉書· 王沉傳》云： “自古賢圣，樂聞?wù)u謗之言，聽輿人之言。[1]”梁啟超認為：“夫輿論者何？多數(shù)人意見公表于外者也?！盵2]這里的 “輿論”，指眾人的議論。

《三國志·王朗傳》中寫道： “設(shè)其傲狠，殊無人志，懼彼輿論之未暢者，并懷伊邑?！盵3]這是說封建帝王要賢達四方，不能忽視眾人之論。

輿論是顯示社會整體知覺和集合意識、具有權(quán)威性的多數(shù)人的共同意見—劉建明《基礎(chǔ)輿論學(xué)》。輿論是社會或社會群體中對近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭議的社會問題的共同意見—喻國明《中國民意研究》。輿論是群眾就他們共同關(guān)心或感興趣的問題公開表達出來的意見綜合— 《美利堅百科全書》。 輿論乃為民間所持守的、政府要仔細聽從和考慮的意見—美國哈佛大學(xué)教授V.O .Key輿論和美國民主》 。 輿論是在特定的時間空間里人們對于特定問題所公開表達的基本一致的意見—李良榮《宣傳學(xué)導(dǎo)論》。輿論是社會生活中經(jīng)濟政治地位基本相近的人們或社會集團對某一事態(tài)的大體相近的看法—甘惜分《新聞理論基礎(chǔ)》。輿論是社會生活中一部分群眾或一定集團對某種事態(tài)發(fā)展所持的大體一致的意見—余家宏、寧樹藩《新聞學(xué)簡明詞典》。輿論是指當人們是同一社會成員時，對一個問題的看法—美國學(xué)者倫納德· 杜布。

以上眾人的觀點，認為輿論是人們對社會生活中的事物、現(xiàn)象、事件的看法與觀點，這里的輿論屬社會意識的范疇。

第二類：認為“輿論是信念、態(tài)度?！?/p>

輿論通常是指人們對社會問題的信念和態(tài)度。—美國《政治分析詞典》

“他人腦海中的圖像——關(guān)于自身、關(guān)于別人、關(guān)于他們的需求、意圖和人際關(guān)系的圖像，就是他們的輿論。這些對人類群體或以群體名義行事的個人產(chǎn)生著影響的圖像，就是大寫的輿論?！薄钇章遁浾搶W(xué)》。李普曼這里的“圖像” 指的是“關(guān)于自身、關(guān)于別人、關(guān)于他們的需求、意圖和人際關(guān)系” 的認知、信念與態(tài)度。

第三類：認為輿論是意見、信念、態(tài)度和情緒的總和或匯集。

陳力丹認為：“我國現(xiàn)在流行的“輿論導(dǎo)向”概念里的“輿論”，實際上相當寬泛，不僅包括人們對于具體對象的意見，而且更多地包括人們對于社會某一領(lǐng)域或部分，乃至整體社會的直覺；表現(xiàn)形式也不止于公開的意見，還包括道德觀念的流露與通過行為表達的道德觀念、關(guān)于社會的各種無定形的情緒表現(xiàn)?！?/p>

輿論是社會上值得注重的相當數(shù)量的人對一個特定問題表示的個人意見、態(tài)度和信念的匯集?！洞蟛涣蓄嵃倏迫珪?/p>

第四類：認為輿論會影響社會公共事務(wù)。

18 世紀偉大的啟蒙主義思想家讓— 雅克.盧梭在《社會契約論》中將輿論定義為人們對社會性的或者公共事務(wù)方面的意見，更將輿論視為 “不成文法”。

輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實社會以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和。具有相對的一致性、強烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進程產(chǎn)生影響。其中混雜著理智和非理智的成份?！惲Φぁ遁浾搶W(xué)—輿論導(dǎo)向研究》

劉建明認為輿論的傳播行為有三種：口頭語言的表達行為、肢體宣示行為和票決行為，“輿論主體有時采取肢體行為表達意見，使輿論轉(zhuǎn)化為具體行動?！盵4]

大衛(wèi).休謨指出：“輿論是政府的唯一基礎(chǔ)，這一格言對于最專制的、最軍事化的政府以及最自由、最受歡迎的政府，同樣適用?！盵5]

鄭保衛(wèi)認為，公眾輿論就是代表公眾的主流思想和情感意志的強勢輿論。公眾輿論是正向輿論，是能夠體現(xiàn)社會發(fā)展方向、反映時代主流與本質(zhì)、真正代表民心民意的輿論；是積極的、進步的、建設(shè)性的、正義的輿論。[6]

筆者提出自己的觀點：輿論是社會生活中，多數(shù)人面對現(xiàn)實社會以及社會生活中的現(xiàn)象、事件、問題時，基于所處地位的利益判斷及情感反射，外向表達出來其觀點、看法、情感、情緒、態(tài)度，并在社會生活中形成一定影響力。

二、輿論的社會作用

陳力丹將行為輿論分為五種類型：1.旨在實現(xiàn)價值志向的行為輿論，諸如環(huán)境保護、捐助難民的宣傳展示活動等等；2.旨在實現(xiàn)規(guī)范志向行為輿論，諸如我國公眾展開的學(xué)習雷鋒運動、文明窗口活動等等；3.敵意暴露行為，諸如出于示威目的的游行集會、罷工罷課等；4.恐慌和瘋狂行為，諸如盲目的群體逃亡、賽場騷亂等；4.各種相對短時的圍觀。

輿論的作用，主要體現(xiàn)在（1）反映人民群眾的意愿、意志；（2）督促澄清某項問題、事實；（3）促進法律和政策實施的公平、公正和效率。[7]

三、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對輿論引導(dǎo)力的相關(guān)論述

我們黨和國家歷來非常重視新聞輿論工作，強調(diào)堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心對新聞輿論工作的重要性都有極其精辟的論述。

1、馬克思的觀點。

馬克思指出，輿論在社會中是一種“普遍的、隱蔽的和強制的力量”。[9]其普遍性是指，輿論可以滲透到社會的各個方面。其隱蔽性是指輿論既看不見又摸不著，但它通過穿透人們心靈的方式悄悄地起作用。強制性意味著，輿論的力量無形而又強大。

2、列寧的觀點。

列寧認為，黨和人民報刊必須正確引導(dǎo)社會輿論，“用生活中的生動具體事例和典型來教育群眾，而這正是報刊在從資本主義到共產(chǎn)主義的過渡時期的主要任務(wù)”。[10]

3、毛澤東思想。

1959-1960年間，毛澤東同志在學(xué)習蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)》教科書的小組上說：“首先制造輿論，奪取政權(quán)，然后解決所有制問題，再大大發(fā)展生產(chǎn)力，這是一般規(guī)律?！?962年9月，毛澤東在八屆十中全會上指出：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。”毛澤東同志在對晉綏日報編輯人員的談話時指出：“報紙一個時期要有一定的方向?！边@都在強調(diào)輿論引導(dǎo)的作用。

4、鄧小平理論。

鄧小平同志歷來強調(diào)加強黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，他提出：要使黨報成為全國安定團結(jié)思想上的中心。思想文化部門“要以社會效益為一切活動的惟一準則”，“要多出好的精神產(chǎn)品”。

5、江澤民講話。

1994年1月24日江澤民同志在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出，“輿論導(dǎo)向正確，人心凝聚，精神振奮；輿論導(dǎo)向失誤，后果嚴重。正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，引導(dǎo)輿論，至關(guān)重要?！?/p>

1996年9月26日，他在視察人民日報社時指出，“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍?！?/p>

6、胡錦濤講話。

2007年1月23日胡錦濤在中央政治局集體學(xué)習時的講話，指出要加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)。

2007年04月23日，胡錦濤主持政治局會議強調(diào)，要在網(wǎng)上建設(shè)具有廣泛影響力的思想文化傳播平臺，努力宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，形成積極向上的主流輿論，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

2008年6月20日，胡錦濤在視察人民日報社時強調(diào)，輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民。必須不斷改革創(chuàng)新，增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性。要不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。

2009年10月9日，世界媒體峰會在北京召開，胡錦濤出席大會并作重要講話，表明了中國在和平崛起的過程中對待媒體的態(tài)度，提出的“合作、應(yīng)對、共贏、發(fā)展”理念。

縱觀近年來中國在國際重大事件中的輿論影響力，可以明確，加強輿論引導(dǎo)力是一個不可忽視且日益加強的重要話題。

注：基金項目：石家莊學(xué)院科研啟動基金重點項目。

[1]劉建明.《基礎(chǔ)輿論學(xué)》 [M] .中國人民大學(xué)出版社，1988.

[2]梁啟超.《讀十月初三日上諭感言》 [J].飲冰室合集 [C] .北京：中華書局1989.

[3] 劉建明.《基礎(chǔ)輿論學(xué)》 [M] .中國人民大學(xué)出版社，1988.

[4]劉建明.《社會輿論原理》，華夏出版社，2002年.

[5] Humed.Essays Moral，《Political and Literary》[M] .London： Oxford University Press，1963.

[6]鄭保衛(wèi).《掌握駕馭和引導(dǎo)輿論的藝術(shù)提高應(yīng)對和化解輿論危機的水平》[J] .新聞記者，2005，（2）.

[7]汪凱.《轉(zhuǎn)型中國：媒體、民意與公共政策》[M] .上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

[8] 《馬克思恩格斯選集（第1卷）摩澤爾記者的辯護》 [C] .北京：人民出版杜，1972.

[9] 《列寧選集》第3卷，P602.

褚亞玲，石家莊學(xué)院副教授，中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)博士生。