□ 劉振宇

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

改革開放以來我國民族立法觀芻議

□ 劉振宇

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

民族立法觀是支配民族立法乃至整個民族法制工作的重要指導(dǎo)思想。改革開放以來，我國民族立法工作取得的快速發(fā)展是堅持科學(xué)民族立法觀的必然結(jié)果。當(dāng)前指導(dǎo)我國民族立法工作的根本指針就是鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀中的民族立法觀。認(rèn)真理解和準(zhǔn)確把握這些內(nèi)涵豐富、與時俱進的民族立法思想，對于進一步健全具有中國特色社會主義的民族法律法規(guī)體系而言意義重大。

民族立法觀；鄧小平理論；三個代表；科學(xué)發(fā)展觀

不論承認(rèn)與否，任何立法活動都受到特定社會發(fā)展階段思想意識和理論學(xué)說的支配，即所謂的立法指導(dǎo)思想，或曰立法觀。民族立法活動亦不例外，立法者在立法活動中自覺不自覺地接受某種民族立法觀的支配，并將其通過法律規(guī)范的形式表現(xiàn)出來。立法指導(dǎo)思想是整個國家立法體制得以建立和運行的理論基礎(chǔ)。當(dāng)然任何立法觀都不可能憑空產(chǎn)生，它有其生成的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會文化淵源。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，經(jīng)濟上以社會主義公有制為主導(dǎo)，政治上實行人民民主專政，這奠定了我國民族立法觀的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)；歷史上長期形成的各民族唇齒相依、和睦共處的民族關(guān)系，成為我國民族立法觀的社會歷史基礎(chǔ)；而建構(gòu)其上的馬列主義、毛澤東思想中關(guān)于民族平等、團結(jié)、互助的社會主義民族觀念，則成為我國民族立法觀的文化理論依據(jù)。

新中國的成立，尤其是改革開放以來我國的民族立法工作取得的巨大成就，初步形成了以憲法和民族區(qū)域自治法為核心，覆蓋各個法律位階的、具有中國特色的、民族法規(guī)體系。這一驕人業(yè)績離不開正確的、科學(xué)的民族立法觀的指導(dǎo)。與此同時，任何有生命力的理論體系都不是僵化的，他會根據(jù)具體社會歷史條件的變化而適時作出調(diào)適，在社會實踐中不斷豐富和完善自己。馬列主義、毛澤東思想是開放的思想理論體系，與時俱進是其可貴的理論品質(zhì)。改革開放30年來的民族法制建設(shè)成功實踐表明，只有堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀，才能推動建設(shè)有中國特色社會主義民族法制事業(yè)的不斷前進。世紀(jì)之交，鄧小平理論和“三個代表”思想相繼入憲，成為指導(dǎo)新時期國家建設(shè)和社會發(fā)展的根本指針，成為一切國家行為的行動指南。當(dāng)然民族立法活動是其應(yīng)有的題中之義。因此，當(dāng)前我國民族立法的根本指導(dǎo)思想就是鄧小平理論、“三個代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀中的民族立法觀。

一、鄧小平理論中的民族立法觀

鄧小平同志是黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中的重要成員，是第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的總設(shè)計師。鄧小平非常重視國家民族法制建設(shè)工作，特別是在改革開放以后，面對社會主義建設(shè)進程中出現(xiàn)的大量民族問題，他提出了一系列有關(guān)建立健全民族法制的重要思想，高屋建瓴地闡發(fā)了民族法制建設(shè)的基本綱領(lǐng)，成為新時期我國民族法制建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。

⒈民族立法應(yīng)當(dāng)始終堅持民族平等。鄧小平始終高度關(guān)注國家的民族問題，他指出，民族問題是一個關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家命運的重大問題，因此，必須把民族法制工作擺到突出的重要地位，把民族立法工作提高到關(guān)系國家安定和興衰成敗的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。

鄧小平認(rèn)為，要加強民族立法工作，必須始終不渝地堅持民族平等原則。一是他強調(diào)民族平等的前提是政治平等和法律平等。民族立法必須保證各民族在政治社會生活和相互交往中享有同等的權(quán)利，并且在國家政治、經(jīng)濟和社會生活的各個方面權(quán)利一致、地位對等。二是他反對任何虛偽的、標(biāo)榜的、形式上的民族平等，主張現(xiàn)實的、真正的民族平等。具體到民族立法工作而言，他認(rèn)為民族平等應(yīng)該包括兩層內(nèi)涵：一方面，國家制定的各項民族法律法規(guī)是在真正堅持民族平等原則的基礎(chǔ)上制定的；另一方面，國家制定的各項民族法律法規(guī)必須真正執(zhí)行并付諸實施。三是他創(chuàng)造性地發(fā)展了民族平等原則。他認(rèn)為，要真正實現(xiàn)民族平等，除了堅持各民族政治、法律上的平等外，更重要的是要采取各項切實有效的措施，給予少數(shù)民族特殊的經(jīng)濟政策，積極幫助民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會文化事業(yè)的發(fā)展，努力縮小少數(shù)民族與漢族之間的發(fā)展差距。因此，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟立法工作和國家相關(guān)配套特殊經(jīng)濟政策扶持，對于民族地區(qū)的改革開放和促進各民族共同繁榮發(fā)展而言具有重要的現(xiàn)實意義。

同時，鄧小平還強調(diào)國家的民族立法工作要立足于加強各民族的團結(jié)與合作。首先，在新的歷史時期，鄧小平結(jié)合我國民族問題的實際賦予了民族團結(jié)新的內(nèi)涵，將民族團結(jié)闡釋為整個中華民族的大團結(jié)，把民族團結(jié)視為實現(xiàn)和維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的重要立法指導(dǎo)思想。其次，在對待民族關(guān)系問題上，鄧小平一貫反對任何形式的民族壓迫和民族歧視。為貫徹鄧小平同志的這一思想，1982年憲法序言中明文規(guī)定了“在維護民族團結(jié)的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義”的條文，這表明民族團結(jié)的立法指導(dǎo)思想得到了最高法律的確認(rèn)。再次，民族團結(jié)原則不僅是我國民族立法工作的指導(dǎo)思想之一，反過來，黨和國家的民族政策法規(guī)也是進一步鞏固中華民族大團結(jié)的保證。他指出：“歷史上的反動統(tǒng)治實行的是大民族主義的政策，只能加深民族隔閡，而今天我們政協(xié)共同綱領(lǐng)所規(guī)定的民族政策，一定能夠消除這種隔閡，實現(xiàn)各民族的大團結(jié)”。［1］（p162）他將新中國的民族法規(guī)政策視為實現(xiàn)各民族大團結(jié)的根本保證。

⒉加快民族自治立法，實行真正的民族區(qū)域自治。鄧小平始終把民族區(qū)域自治視為解決我國民族問題的基本政治制度。鄧小平關(guān)于民族區(qū)域自治法制思想是鄧小平民族理論中的重要組成部分。特別是十一屆三中全會以后，鄧小平民族區(qū)域自治思想有了重大突破。在肯定和總結(jié)民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)上，鄧小平進一步強調(diào)要加快民族自治立法，不斷推進民族區(qū)域自治法制的規(guī)范化，使各民族地區(qū)真正實現(xiàn)民族區(qū)域自治。

之所以說鄧小平“真正實行民族區(qū)域自治”的觀點是我國新時期民族立法工作的指導(dǎo)思想之一，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。其一，不搞形式或是表面上的民族區(qū)域自治，而要實行真正的民族區(qū)域自治，就必須強調(diào)和充分保障民族地區(qū)自治機關(guān)依法享有廣泛的自治權(quán)，尤其是在發(fā)展經(jīng)濟和文化方面的自治權(quán)。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強社會主義民主和完善民族區(qū)域自治各項法制建設(shè)，保障民族自治地區(qū)的自治機關(guān)能夠充分行使法定的自治權(quán)。誠如1981年通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中所指出的，“必須堅持實行民族區(qū)域自治，加強民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，保障各少數(shù)民族根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行黨和國家政策的自主權(quán)”。［2］（p843）其二，要真正實行民族區(qū)域自治，還需要發(fā)揮民族地區(qū)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，加快民族地方自治立法的完善。要不斷在民族地區(qū)各級干部和群眾中樹立民主意識和法制觀念，不斷改革落后觀念和陳舊體制，在不違反上位立法的前提下，結(jié)合實際、大膽探索、總結(jié)經(jīng)驗，制定出適合于本民族發(fā)展的法律法規(guī)和政策制度?；仡櫺聲r期民族法制的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80－90年代，圍繞加強民族自治地區(qū)自治權(quán)為中心，我國各級民族自治立法建設(shè)取得了輝煌成績。而這一成就的取得，正是由于各級民族立法工作中堅持了鄧小平 “真正實行民族區(qū)域自治”的正確觀點。

⒊關(guān)于民族立法工作的基本主張。具體到民族立法工作層面，鄧小平提出了一系列頗有見地的主張，至今仍有其重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。第一，鄧小平在總結(jié)我國民族法制建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確提出了“法制要在執(zhí)行中逐步完備起來”［3］（p255）的重要思想。即是說，我國的民族法制體系要不失時機地在執(zhí)行過程中不斷充實并逐步建立起來。這一民族立法思想是對我國社會主義初級階段民族法制建設(shè)內(nèi)在要求的集中反映和高度概括。第二，鄧小平提出“法律條文開始可以粗一點，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后經(jīng)過總結(jié)提高，制定全國通行的法律。修改補充法律，成熟一條就修改補充一條，不要等待‘成套設(shè)備’。總之，有比沒有好，快搞比慢搞好。”［4］（p147）這一立法主張符合當(dāng)時我國民族立法工作的實際情況。上述主張，第一點從民族法制建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)考慮，強調(diào)民族立法工作“不能等”；第二點又從具體民族立法過程著眼，強調(diào)“急不得”，要“慢慢來”。這極富辯證思維的立法主張為新時期民族立法工作的健康發(fā)展提供了重要保證。第三，鄧小平創(chuàng)造性地提出了把能否推動民族地區(qū)發(fā)展和是否對少數(shù)民族人民有利作為評判國家民族方針政策和法律法規(guī)制定如何的根本標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平緊緊抓住了繁榮和發(fā)展的時代主題，把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)引入了民族立法工作，把能否加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為衡量民族法制建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時強調(diào)，民族立法工作的成敗最終要落腳到是否對少數(shù)民族人民有利上來。這一立法標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)是促進民族地方經(jīng)濟建設(shè)和實現(xiàn)各民族人民共同富裕的完美結(jié)合，在實踐中必將有力地推動民族立法工作的良性發(fā)展。

二、“三個代表”重要思想中的民族立法觀

“三個代表”重要思想是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶，是改革開放20多年成功實踐經(jīng)驗的高度凝練，是對馬克思主義原則的高度概括。2004年，“三個代表”思想載入憲法，“三個代表”由一個政治概念轉(zhuǎn)變成為法律概念。國家以根本大法的形式保證國家發(fā)展將始終不渝地堅持代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益，確立了其在國家政治社會生活和發(fā)展戰(zhàn)略中的指導(dǎo)地位，為全國各族人民的團結(jié)奮斗提供了共同的思想基礎(chǔ)和行動綱領(lǐng)?！叭齻€代表”重要思想入憲不僅成為新時期黨依法治國的重要依據(jù)，也成為新時期我國民族立法的重要指導(dǎo)思想。

⒈大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的生產(chǎn)力是民族立法的首要任務(wù)。代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)在民族立法工作中就是黨的民族方針政策和國家民族法律法規(guī)的制定以及各項法制工作，必須努力符合和推動民族地區(qū)先進生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律和要求，通過發(fā)展經(jīng)濟不斷提高各族人民的生活水平。20世紀(jì)90年代以來，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，始終把促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為民族工作的中心任務(wù)，他指出，“大力發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義時期民族工作的根本任務(wù)”。他認(rèn)為，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不僅是一個關(guān)系現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)的經(jīng)濟問題，而且是一個關(guān)乎國家長治久安的重大政治問題。正是基于這一認(rèn)識，在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時刻，黨和國家不失時機地提出了實施西部大開發(fā)的重要決策。西部大開發(fā)不僅是一項長期的戰(zhàn)略發(fā)展舉措，同時也是一項系統(tǒng)的法制工程。為此，黨和國家先后在財政稅收、投資金融、對外貿(mào)易等方面制定了一系列的民族法律法規(guī)和具體優(yōu)惠政策，旨在給西部少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有利的法制環(huán)境。

⒉大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的先進文化是民族立法的重要內(nèi)容。代表中國先進文化的前進方向，體現(xiàn)在民族立法工作中就是黨的民族方針政策和國家民族法律法規(guī)的制定以及各項法制工作，必須努力體現(xiàn)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的大眾的社會主義文化要求，為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供強大的智力支持和精神動力。這一指導(dǎo)思想要求我們在民族立法過程中必須做好以下三方面的工作：第一，民族立法要弘揚愛國主義精神，旗幟鮮明地反對民族分裂與民族歧視，堅持“三個離不開”的重要思想，維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一。第二，民族立法要以馬克思主義為指導(dǎo)，凝聚各族人民的意志和力量，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，努力提高少數(shù)民族的科學(xué)文化水平。第三，民族立法要承繼和吸收民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)和積極因素，努力建設(shè)具有濃郁民族特色的社會主義精神文明。少數(shù)民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化是中華文明的重要組成部分。因此，一方面民族立法要尊重和保護各民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)和民族民間傳統(tǒng)手工藝術(shù)。另一方面，民族地區(qū)蘊藏著豐富的傳統(tǒng)法制資源，例如少數(shù)民族長期生成的習(xí)慣法規(guī)則和多元化糾紛解決機制等，都可以為民族立法有條件的認(rèn)可或者經(jīng)過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，從而為維護民族地區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。

⒊維護少數(shù)民族人民群眾的根本利益是民族立法的根本宗旨。代表中國最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)在民族立法工作中就是黨的民族方針政策和國家民族法律法規(guī)的制定以及各項法制工作，必須堅持把少數(shù)民族人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮各族人民的積極性和創(chuàng)造性，在民族地區(qū)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，使各族人民不斷地獲得切實的政治、經(jīng)濟、文化利益。從本質(zhì)上講，少數(shù)民族人民的利益與最廣大人民的利益根本是一致的。但是，我們必須看到囿于自然條件和社會歷史等多重因素，少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后，人民生活依然處于貧困狀態(tài)。因此，我們的民族立法工作必須關(guān)注到少數(shù)民族利益的特殊性，制定優(yōu)惠的法律政策，加大對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幫扶力度，努力縮小東西部差距，實現(xiàn)共同富裕，從立法上切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好少數(shù)民族人民群眾的根本利益。

三、科學(xué)發(fā)展觀中的民族立法觀

新世紀(jì)之初，以胡錦濤同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體面對復(fù)雜的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，審時度勢、運籌帷幄，適時提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”［5］的重要思想。科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)、新階段黨和國家從社會經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，深刻揭示了社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識和執(zhí)政興國的新理念，是我國現(xiàn)階段各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本指針。面對少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展中出現(xiàn)的一系列重大問題，科學(xué)發(fā)展觀對民族立法工作提出了嶄新的要求。

⒈科學(xué)發(fā)展觀要求民族立法工作把“以人為本”作為根本宗旨?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，即是強調(diào)要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。具體到民族立法工作而言，就是要全方位地關(guān)注少數(shù)民族的生存發(fā)展，幫助少數(shù)民族改善生活，給予少數(shù)民族更多的發(fā)展機會，增強少數(shù)民族的內(nèi)在發(fā)展能力，其最終目的就是要努力消除少數(shù)民族的知識貧困、權(quán)利貧困、人力貧困和收入貧困。［6］同時，科學(xué)發(fā)展觀要求民族立法實踐應(yīng)該通過不斷地創(chuàng)新來實現(xiàn) “以人為本”的宗旨，民族立法既要體現(xiàn)國家對少數(shù)民族的照顧政策，又要符合社會公平正義的原則。一方面應(yīng)將民族照顧與地區(qū)照顧結(jié)合起來，對于一些自然環(huán)境相似、發(fā)展水平相近、經(jīng)濟發(fā)展困難相同的民族和地區(qū)實施同樣或相近的法律政策，做到民族發(fā)展和地區(qū)整體發(fā)展同步考慮。另一方面，民族立法應(yīng)該考慮將受益主體由群體轉(zhuǎn)向個體，［7］把基于民族群體的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向基于個人需求的扶助政策，最后轉(zhuǎn)變?yōu)榛诠駲?quán)利的政府扶助，把民族立法所體現(xiàn)的利益保護和政策扶持落實到每一個少數(shù)民族公民身上。

⒉科學(xué)發(fā)展觀要求民族立法工作把 “促進各民族的共同繁榮”作為基本價值目標(biāo)。胡錦濤同志曾明確提出：“新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題”。［8］（p2）毋庸置疑，這當(dāng)然包括民族立法工作在內(nèi)?？茖W(xué)發(fā)展觀中 “人的全面發(fā)展”是包括56個民族成員在內(nèi)的中華民族的全面發(fā)展，指的是中華民族大家庭的共同發(fā)展和共同繁榮。因此，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們的民族立法必須以實現(xiàn)“各民族的共同繁榮”為價值基礎(chǔ)，努力滿足和落實少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要和政治文化權(quán)益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益，讓改革開放的發(fā)展成果能夠惠及全體人民。

⒊科學(xué)發(fā)展觀要求民族立法工作轉(zhuǎn)變價值導(dǎo)向，做到效率、公平、秩序三者并重。立法價值導(dǎo)向很大程度上決定了立法成果的成敗。以往的民族立法根植于特定的時代背景，立法者為了迅速改變民族地區(qū)的落后狀況，片面理解以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在民族立法過程中盲目追求效率優(yōu)先，從而忽略了其他立法價值導(dǎo)向。不容否認(rèn)，改革開放以來民族地區(qū)的法制建設(shè)碩果累累、成績斐然。但是，由于民族立法長期堅持效率優(yōu)先的價值導(dǎo)向，致使民族地區(qū)出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重問題。諸如：單純關(guān)注經(jīng)濟增長，忽視資源和環(huán)境保護，致使民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受巨大破壞；盲目追求物質(zhì)目標(biāo)，忽視人的全面發(fā)展，民族地區(qū)的教科文衛(wèi)等社會福利事業(yè)和精神文明建設(shè)嚴(yán)重滯后。面對這些嚴(yán)峻問題，黨中央適時提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是符合時代進步的發(fā)展觀，它的基本內(nèi)容就是通過統(tǒng)籌兼顧的方法實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。就民族立法而言，科學(xué)發(fā)展觀要求我們實現(xiàn)價值導(dǎo)向的重新定位，由單純追求效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向效率、公平、秩序三者并重。其一，民族立法要重視效率，要通過制度創(chuàng)新有效發(fā)揮民族法律制度宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的功能，促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。其二，民族立法不以效率為終極目標(biāo)，應(yīng)盡可能地發(fā)揮立法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和再分配功能，最大限度地發(fā)展民族地區(qū)公共事業(yè)，不斷縮小東西部差距以體現(xiàn)公平的立法導(dǎo)向。其三，民族立法要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，在發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟的同時注意生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，不斷更新技術(shù)，提高資源利用效率，從而真正實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧共生。

［1］鄧小平文選（第1卷）［M］.人民出版社，1994.

［2］中共中央文獻研究室編.三中全會以來重要文件選編（下）［M］.人民出版社，1982.

［3］［4］鄧小平文選（第2卷）［M］.人民出版社，1983.

［5］中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com /newscenter，2003－10－21.

［6］嚴(yán)慶.淺談民族發(fā)展政策對科學(xué)發(fā)展觀的回應(yīng)［J］.貴州民族研究，2005，（03）：18.

［7］馬戎.反思民族研究：理論與實踐（上）［N］.中國民族報，2007－10－28.

［8］胡錦濤在中央民族工作會議暨第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話［M］.人民出版社，2005.

（責(zé)任編輯：王秀艷）

On the Thought of Chinese National Law since Reform and Open－up

Liu Zhenyu

Thought of national law is a very important principle for the national legislation and national legal.China＇s national legislation has made the rapid development since reform and open－up，and it is the inevitable result to follow the scientific thought of national law.At present，the thoughts of national law in the Deng Xiaoping theory，“three representatives” and scientific outlook on development are fundamental guiding principles for Chinese national legislation.Therefore，to seriously understand and grasp thoughts of national law has a crucial significance for further improving national laws and regulations with Chinese characteristic socialism.

thought of national law；Deng Xiaoping theory；“three representatives”；scientific outlook on development

D911.8

A

1007－8207（2011）09－0102－04

2011－05－20

劉振宇 （1982—），男，山西霍州人，中央民族大學(xué)法學(xué)院2009級博士研究生，研究方向為法律史學(xué)、民族法學(xué)。