蘇長青

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展機制研究

蘇長青

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在創(chuàng)新型城市建設(shè)中起著重要的推動作用，同時創(chuàng)新型城市的建設(shè)又有利于促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，兩者存在著很強的互動性，結(jié)合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市形成基礎(chǔ)及構(gòu)成要素，探討創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長與創(chuàng)新型城市建設(shè)的互動機制，對促進二者互動協(xié)調(diào)發(fā)展、提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和城市創(chuàng)新能力具有重要的意義。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)新型城市;互動發(fā)展機制

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展機制

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)和機制創(chuàng)新帶動各種生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源集聚，形成以創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才為主體，以知識或技術(shù)密集型產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)模式和創(chuàng)新文化為依托的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型城市(innovative city)是指在城市創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新目標的指引下，依靠科技、知識、人力資源、文化、體制機制等創(chuàng)新要素驅(qū)動城市的發(fā)展，在集聚和配置創(chuàng)新資源、不斷形成自我平衡調(diào)整和發(fā)展功能的基礎(chǔ)上，形成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新效益好、輻射引領(lǐng)能力強的競爭優(yōu)勢，對其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用的城市。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市建設(shè)存在著很強的互動性，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系主要體現(xiàn)在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境等方面。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市是一種雙向的、互動的、緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系，兩者相互作用、彼此影響，共同形成一種城市發(fā)展的正反饋系統(tǒng)(如圖1)。一方面，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為一個創(chuàng)造、擴散和應(yīng)用知識的體系，從本質(zhì)上講其本身就是一個城市創(chuàng)新體系，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要支撐。同時，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升了集群內(nèi)部的持續(xù)自主創(chuàng)新能力，這種創(chuàng)新能力是創(chuàng)新型城市發(fā)展最根本的內(nèi)在動力，推動了城市創(chuàng)新系統(tǒng)的升級;另一方面，城市創(chuàng)新是城市組織的自我升級和變革，可反過來大大促進城市內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的成長與良性發(fā)展。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市建設(shè)是相互促進、相互發(fā)展，形成了一種因緣合和的互動發(fā)展模式。

(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市建設(shè)的推動機制

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群實際上是把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與城市經(jīng)濟，通過分工專業(yè)化與交易的便利性有效地結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要組成部分，為創(chuàng)新型城市集聚創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)，通過提升城市的競爭力和自主創(chuàng)新能力促進創(chuàng)新型城市建設(shè)，是創(chuàng)新城市建設(shè)的基礎(chǔ)和活力所在。

1.新型產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新型城市集聚創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新要素及各類經(jīng)濟活動在地理上規(guī)模集中的產(chǎn)物，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新型城市提供了創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)的集聚力與承載力。在外部性的作用下，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)有著更高的比較優(yōu)勢、要素回報率，高的回報率吸引著創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)流動和集聚，同時對于企業(yè)來說，由于外部性的作用，企業(yè)可以共享創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的專有勞動力市場、專業(yè)化的中間投入品，以及技術(shù)外溢，即創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的外部經(jīng)濟利益，這些經(jīng)濟利益的存在和產(chǎn)生，直接吸引大量創(chuàng)新企業(yè)的進入，甚至催生相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)的誕生。大量創(chuàng)新企業(yè)的進入與產(chǎn)生最終導致更強的外部經(jīng)濟作用，從而對企業(yè)、生產(chǎn)要素產(chǎn)生更強的吸引力，并最終導致創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集的形成。創(chuàng)新要素、產(chǎn)業(yè)在城市集群的過程當中，創(chuàng)新組織形式發(fā)生了變更，人們的創(chuàng)新理念產(chǎn)生了變化，從而推動城市文化、習慣、規(guī)則以及法律的產(chǎn)生與演進，從而形成了城市創(chuàng)新制度，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了制度保障。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為創(chuàng)新型城市經(jīng)濟發(fā)展的強大載體，已經(jīng)成為驅(qū)動創(chuàng)新型城市經(jīng)濟發(fā)展的核動力。

2.新型產(chǎn)業(yè)集群通過提升城市競爭力促進創(chuàng)新型城市建設(shè)。在科學技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢下，城市經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力的提高很大程度上依賴于城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)商、知識機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)及用戶之間形成的群體的緊密程度。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)的就是一種要素集中和集約化的經(jīng)營方式。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)共享外部經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟的利益，從而提升集群內(nèi)企業(yè)的競爭能力。產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型城市經(jīng)濟的主體，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的存在必定提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群所根植的城市將形成一個經(jīng)濟增長極，不僅可在全球范圍內(nèi)吸納資金與技術(shù)，還對周邊地區(qū)的增長起了推動刺激的作用，這樣就有利于促進城市的經(jīng)濟發(fā)展和競爭力的提高。城市競爭力的提高過程也是創(chuàng)新型城市的推進過程。

圖1 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展機制

3.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群通過增強城市自主創(chuàng)新能力促進創(chuàng)新型城市建設(shè)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)是實施自主創(chuàng)新的最大依托，一個城市的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，集中體現(xiàn)了這個城市的自主創(chuàng)新能力和水平。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的特點決定了不斷創(chuàng)新是其生存與發(fā)展的內(nèi)在動力。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的特性決定了其比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群具有更多自主創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，包括豐富的科技人力資源、充足的科技財力資源、充分的科技信息資源、良好的科技中介機構(gòu)、濃厚的創(chuàng)新文化氛圍等創(chuàng)新資源優(yōu)勢;同時，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群具有更高的學習與創(chuàng)新效率。在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新資源高度聚集和素質(zhì)不斷提升的條件下，使得創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群往往成為城市創(chuàng)新的重要力量，有力地促進城市的自主創(chuàng)新能力提高。城市自主創(chuàng)新能力的提高過程也是創(chuàng)新型城市建設(shè)的推進過程。

(二)創(chuàng)新型城市建設(shè)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的促進機制

創(chuàng)新型城市的建設(shè)為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了有利的創(chuàng)新環(huán)境，使各創(chuàng)新主體結(jié)成更為密切的關(guān)系，在這樣一種既競爭又合作的創(chuàng)新氛圍中，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新，從而發(fā)展壯大。

1.創(chuàng)新型城市為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展提供了必需的創(chuàng)新要素。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進行創(chuàng)新活動所依賴創(chuàng)新資源，源于創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新型城市建設(shè)高度依賴人的創(chuàng)造力，創(chuàng)新型城市建設(shè)中隨著對人才需求的增加，必然會使國內(nèi)外各類創(chuàng)新型人才集聚，并且發(fā)展至一定規(guī)模的城市往往也集中了一定數(shù)量的大學或科研機構(gòu)，匯集了大量的高級人才，為產(chǎn)業(yè)集群提供大量豐富穩(wěn)定的高級研究和管理人才以及大量的創(chuàng)新成果。豐富的人力資源將對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展形成正反饋，將帶來資金、技術(shù)的集中，帶來新的信息，創(chuàng)造新的商業(yè)機會。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群賴以生存的最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如交通運輸、通訊、教育、信息基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地、虛擬科技園、孵化器等設(shè)施，往往在一定規(guī)模的城市中才能得到滿足。同時，隨著創(chuàng)新型城市建設(shè)的推進，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必然會得到加強，就能有力促進創(chuàng)新企業(yè)集群形成和發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素、企業(yè)向城市集聚，增強了城區(qū)的凝聚力和承載力，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的集聚提供良好的條件。

2.創(chuàng)新型城市創(chuàng)新環(huán)境為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展創(chuàng)造了條件。城市創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要支撐，創(chuàng)新型城市建設(shè)中一系列創(chuàng)新氛圍必然推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。首先，創(chuàng)新型城市創(chuàng)新環(huán)境是本地化的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它可以減少創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)常面臨的各種靜態(tài)或動態(tài)的不確定性，使企業(yè)、大學、科研機構(gòu)、各種中介機構(gòu)、當?shù)卣刃袨橹黧w之間在功能和信息方面結(jié)成密切的穩(wěn)定關(guān)系，降低了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成本。其次，創(chuàng)新型城市創(chuàng)新環(huán)境是從外部的學習和企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新相結(jié)合的邏輯來制訂經(jīng)營、創(chuàng)新戰(zhàn)略的各種組織體的集合，從而使得網(wǎng)絡(luò)通過行為主體在多邊交易過程中的學習和不斷創(chuàng)新的這種學習系統(tǒng)的不斷集聚而得到發(fā)展，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了有利條件。再次，創(chuàng)新型城市創(chuàng)新環(huán)境是動態(tài)的學習過程，它使得各行為主體依據(jù)環(huán)境變化調(diào)整自己行為，同時也保證了創(chuàng)新的聚合、擴散與輻射，以及創(chuàng)新環(huán)境本身的更新。

3.創(chuàng)新型城市的自我平衡發(fā)展機制為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群奠定了重要基礎(chǔ)。創(chuàng)新型城市由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境四個要素構(gòu)成。創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制與創(chuàng)新環(huán)境共同作用，協(xié)調(diào)互動，有機配合，形成創(chuàng)新型城市的自我平衡發(fā)展機制，推動城市形成持續(xù)創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群奠定了重要基礎(chǔ)。在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，城市中的物質(zhì)能量與時間空間的組合為“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”提供了創(chuàng)新資源;創(chuàng)新主體，即企業(yè)、大學、科研機構(gòu)、各種中介機構(gòu)和地方政府，它們在社會資本(通過人際和企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所能獲得的資源，包括能通過推動協(xié)調(diào)的行動來提高社會效率的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò))和資金成本的保證下，大力投入研發(fā)，通過外向關(guān)聯(lián)(嵌入全球價值鏈)達到集成創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時提高了創(chuàng)新型城市建設(shè)的資源利用效率;在創(chuàng)新機制的保障下和法律法規(guī)的約束下，管制和引導著“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”的創(chuàng)新體系有效運轉(zhuǎn)，并在創(chuàng)新環(huán)境中維系和促進技術(shù)進步，向著優(yōu)化創(chuàng)新的方向演進。

促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展

推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展，應(yīng)當將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市建設(shè)緊密結(jié)合，采取互動式的發(fā)展模式和策略。

1.集聚創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展的要素支撐。采取積極有效措施，按照以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研金相結(jié)合的創(chuàng)新體系要求，引導和支持人才、技術(shù)、資金、管理、公共服務(wù)等資源要素集聚，營造有利于才創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展的要素環(huán)境。一是根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地建設(shè)如中試基地、科研成果孵化中心等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑良好的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，以良好的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新要素流動的洼地。二是發(fā)揮城市高?？蒲袃?yōu)勢，進一步加強產(chǎn)學研結(jié)合，培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀人才，加強職業(yè)培訓，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供技術(shù)與人力資源。三是在市場機制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，充分利用政府的引導作用。積極幫助各創(chuàng)新主體降低交易費用，加快建立社會誠信系統(tǒng)，營造自由公平競爭的市場環(huán)境。

2.強化技術(shù)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展的技術(shù)支撐。多策并舉，整合重組城市科技資源，促進科技基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈條，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的技術(shù)保障。一是加強基礎(chǔ)研發(fā)能力。建設(shè)與二者互動發(fā)展相適應(yīng)的高等院校和科研院所，在基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域，布局建設(shè)若干具備國際先進水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施。二是提升技術(shù)開發(fā)能力。深化產(chǎn)學研合作，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批重點工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重點突破，進一步增強企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力。三是提高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力。根據(jù)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，推動應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化。梯度培育一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化效益好的創(chuàng)新型中小企業(yè)和骨干企業(yè)，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3.加強制度創(chuàng)新，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展的制度支撐。進一步解放思想，著力突破制約創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)的制度性障礙，建立公平、高效、完善的創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型城市建設(shè)的互動發(fā)展提供制度保障。一要完善創(chuàng)新主體動力機制。健全產(chǎn)業(yè)政策和科技政策協(xié)同機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，打造知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。健全創(chuàng)新主體對財政性資金的使用機制，提高資金的使用效率和效益。二要完善創(chuàng)新資源配置機制。建立創(chuàng)新資源優(yōu)化整合機制，強化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進創(chuàng)新資源的集成與整合。健全創(chuàng)新資源共享機制，促進公共創(chuàng)新資源使用的公開、公平和社會化。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織等中介機構(gòu)在創(chuàng)新資源配置使用中的橋梁和紐帶作用，促進產(chǎn)學研的緊密合作。三要完善創(chuàng)新激勵保護機制。健全創(chuàng)新人才激勵機制，營造廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化利益分配機制，鼓勵技術(shù)、知識、管理等生產(chǎn)要素參與分配。健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，規(guī)范市場秩序。建立信用監(jiān)督機制，促進社會信用自律。

4.引導文化創(chuàng)新，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展的文化支撐。著力培育創(chuàng)新文化，提升城市文明素質(zhì)，推動創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市互動發(fā)展打造良好的社會文化環(huán)境。一要弘揚創(chuàng)新文化。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，樹立以市場觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和競爭觀念為特色的文化價值觀，著力塑造和提升城市的創(chuàng)新精神。二要提高公眾創(chuàng)新素質(zhì)。大力發(fā)展政府主導、社會參與的科普事業(yè)，加強科普設(shè)施建設(shè)，繁榮科普創(chuàng)作，增強公眾科學素養(yǎng)。注重創(chuàng)新人才的吸引、培養(yǎng)、激勵、運用，發(fā)揮他們的創(chuàng)新潛力，為企業(yè)和社會的創(chuàng)新服務(wù)，以營造企業(yè)創(chuàng)新文化。三要積極開展對外合作交流。與知名大學、國外著名機構(gòu)共建新的研究單元;圍繞創(chuàng)新任務(wù)組織研究組、機構(gòu)之間和院內(nèi)外之間開展交流合作;與國內(nèi)外企業(yè)合作促進技術(shù)轉(zhuǎn)移;廣泛開展國內(nèi)外學術(shù)交流研討活動等，形成創(chuàng)新的內(nèi)外環(huán)境。

［1］劉春芝.集群式創(chuàng)新:以遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展為例［M］.北京:中國社會科學出版社，2005.

［2］趙忠華.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與績效研究［N］.哈爾濱工業(yè)大學博士論文，2008.

［3］楊冬梅，趙黎明，閆凌州.創(chuàng)新型城市:概念模型與發(fā)展模式［J］.科學學與科學技術(shù)管理，2006，(08).

［4］胡樹華，牟仁艷.創(chuàng)新型城市的概念、構(gòu)成要素及發(fā)展戰(zhàn)略［J］.經(jīng)濟縱橫，2006，(08).

F061.6

A

1003—0751(2011)06—0055—03

2011—08—10

蘇長青，男，華中科技大學經(jīng)濟學院博士生(武漢 430074)。

責任編輯:伊 人