按照“十一五”初期的規(guī)劃，風(fēng)電裝機總量是500萬千瓦。到了2007年底，目標調(diào)整為1000萬千瓦。最后的結(jié)果是，整個“十一五”的裝機總量超過了4000萬千瓦。
　　這就是過去5年，中國風(fēng)電的速度。
　　為什么會出現(xiàn)這樣一個速度？不這樣，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會是怎樣一個局面？
　　7月的最后一個周六，北京雨后第二天，天氣極好的午后，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家能源局原局長張國寶接受了《中國經(jīng)濟周刊》專訪。
　　過去的5年，他導(dǎo)演了中國風(fēng)電發(fā)展的“奇跡”。
　　張國寶主管能源行業(yè)11年、執(zhí)掌國家能源局三年。他在推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展核電、風(fēng)電、重大裝備國產(chǎn)化等方面作出的突出貢獻獲得了中央和業(yè)界的高度評價。尤其是在風(fēng)電領(lǐng)域所進行的強勢突破和以罕見的速度突飛猛進，成為了他耀眼的政績。
　　他也頗以此為豪。
　　當然，隨之而來的還有對這種“大躍進”式發(fā)展的擔憂、批評、質(zhì)疑，甚至指責(zé)。
　　雖然已經(jīng)退下來，但張國寶依舊保持著對現(xiàn)實的高度敏感。近兩個小時的時間里，他侃侃而談，不設(shè)禁區(qū)，不避問題，甚至，不諱言他的難言之隱。
　　
　　起點：進口電機+外國貸款
　　
　　追溯中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，這個始于上世紀80年代中期的新能源產(chǎn)業(yè)在2005年之前發(fā)展極其緩慢。
　　那時，中國的風(fēng)電總裝機量不過40多萬千瓦，基數(shù)很小，裝備檔次低，國產(chǎn)化水平也很低，大部分依賴進口，價格昂貴，資金靠外國政府貸款，如荷蘭、丹麥、西班牙、德國的政府貸款。
　　“在改革開放之初，由于缺少經(jīng)費，有人給你解決經(jīng)費當然是好事，利息也低?，F(xiàn)在回過頭來看，白吃的午餐是沒有的?！睆垏鴮殞Α吨袊?jīng)濟周刊》說，利息雖低，但這些國家有要求，80%的經(jīng)費要用來購買他們本國的產(chǎn)品，目的是促進本國的產(chǎn)品出口，而這些產(chǎn)品往往價格昂貴。
　　這樣的結(jié)果是，風(fēng)電價格高達每千瓦時1.5元左右。相比之下，火電的價格不過0.3元～0.4元。
　　張國寶一開始也想不明白，“風(fēng)也不用花錢買，怎么成本比煤電還貴呢？”后來明白過來了，設(shè)備折舊以及歸還貸款利息成為了最主要的成本構(gòu)成，每千瓦風(fēng)電的造價比火電要高出許多。
　　這是5年以前，中國風(fēng)電起步時的全部家底。而在上世紀90年代以來，出于能源和環(huán)境的雙重危機，尤其是對綠色能源和能源安全的考慮，作為清潔、可再生能源，風(fēng)電在歐美被許多政府加以推廣，并獲得了大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)。至2005年，歐美控制了全球風(fēng)電絕大多數(shù)的市場份額。
　　怎樣從這樣薄的一個底子上追趕世界，這讓張國寶頗費思量。
　　“我歷來相信：價格低，買的人才會多。電也是這樣，如果風(fēng)電很貴，就發(fā)展不起來?！睆垏鴮毢髞硭龅囊磺卸贾挥幸粋€目的，把規(guī)模做大，把價格做低，尤其是他所主推的三大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策：做大蛋糕；引入競爭；扶持國產(chǎn)化，都是為了達成這一目的。
　　
　　做大：“風(fēng)電三峽”
　　
　　欲成非凡之事，必用非常之法。
　　“為什么中國風(fēng)電之前發(fā)展了20多年都起不來，而到了現(xiàn)在，技術(shù)、規(guī)模、品牌都上去了，還開始接國外的訂單……這些都基于我們市場的拉動。沒有這樣一個市場規(guī)模帶動，什么都是徒勞?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖后來的這一總結(jié)為張國寶當初的決策提供了很好的注解。
　　張國寶當時的想法是：沒有足夠的市場，就不能吸引投資者去干這個事業(yè)；沒有足夠的規(guī)模，價格也降不下來。“把規(guī)模做大，把蛋糕做大，才能把成本攤薄。”
　　“因為風(fēng)電價格貴在風(fēng)機，蛋糕做大了，就把每千瓦的造價做薄了，批量大，成本就低了?！睆垏鴮氄f，這是壓低成本的重要手段。
　　那時，國家風(fēng)資源的底數(shù)不清，國家共出經(jīng)費3.3億元測量各地風(fēng)能，撥給中國氣象局，把得出的風(fēng)向資料，提供給投資者參考：哪些地方可以建風(fēng)電場。
　　很快地，各地都開始籌建大型風(fēng)場?！爱敃r起步就是10萬千瓦，一個兆瓦就得100多臺風(fēng)機了，這么大的量招標就有了吸引力?！?br/>　　再后來，有了著名的“風(fēng)電三峽”。
　　那是源于張國寶與李源潮的一次會面。
　　曾有一年，時任國家發(fā)改委副主任的張國寶到南通啟東去考察風(fēng)電項目，在那里碰到了時任江蘇省委書記的李源潮。兩人是故友，李源潮提議：到江蘇沿海搞海上風(fēng)電，那里的潮間帶從南通的長江口一直到連云港，整個江蘇蘇北的海岸線都可以搞。
　　潮間帶是海岸上潮起潮落間露出的那一片沙灘，一般也就幾百米。但江蘇歷史上是沉積平原，水淺，漲潮和退潮間，能露出30多公里寬的沙灘。
　　李源潮對他說：“這一帶用來建設(shè)海上風(fēng)電，1000萬千瓦也不成問題。三峽也就1000多萬千瓦，還要移民100萬。在這里建的話，不用移民，多好?！?br/>　　于是，返京以后，張國寶為新規(guī)劃取名“風(fēng)電三峽”，籌劃分別在甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古布設(shè)三個千萬千瓦級大風(fēng)場。
　　如今，全國建設(shè)中的千萬千瓦級風(fēng)電基地已經(jīng)增加到8個，24個省、自治區(qū)建立了自己的風(fēng)電場。
　　但這一切并不完全都在張的規(guī)劃之內(nèi)。他開玩笑說，這成了他的難言之隱了。
　　主管項目審批的發(fā)改委，在公眾的印象中，頗有計劃經(jīng)濟的遺風(fēng)。“我開始也不想批，但是你一點不批也不行，不批的話（風(fēng)場的業(yè)主方）都到國外買設(shè)備去了。”張國寶說，為了扶持國產(chǎn)化，在一定時間內(nèi)，“我保留了一定范圍內(nèi)的審批權(quán)”。
　　于是，有了后來的規(guī)定：裝機規(guī)模在5萬千瓦以上的風(fēng)電項目須獲得國家發(fā)改委的核準，5萬千瓦以下的只需要在省區(qū)級發(fā)改委核準。
　　可是，上有政策，下有對策?！盀榱瞬挥脟野l(fā)改委批，各地就批出了好多個4.95萬千瓦（的項目）來。明明是10萬千瓦（的項目），他分兩次批，那就不用找你國家發(fā)改委了，（地方）自己就批了?！?br/>　　 “4.95現(xiàn)象”因此而生。這讓他頗有些尷尬：“這4.95，不是我們（國家發(fā)改委）批的呀。”一般情況下，經(jīng)由國家發(fā)改委審批的風(fēng)電項目須具備以下條件：國家電網(wǎng)公司要保證發(fā)出來的風(fēng)電能接出來，環(huán)評要過關(guān)等等。但是地方審批的那些4.95萬千瓦項目，有的并不在國家電網(wǎng)公司的規(guī)劃范圍內(nèi)。
　　“他們在山包上把風(fēng)機立起來，然后問，電網(wǎng)公司為什么不給接網(wǎng)？國網(wǎng)公司說：我哪知道你要建，你又沒事先跟我商量?！?br/>　　電網(wǎng)的建設(shè)沒有很好地與風(fēng)電的建設(shè)相協(xié)調(diào)，這導(dǎo)致有一部分風(fēng)電無法上網(wǎng)輸出。于是，這種“大規(guī)模、高度集中”的開發(fā)模式也遭到了反對和質(zhì)疑，不只是外部，在能源局內(nèi)部也有不同聲音。
　　這種不同的意見認為，簡單貪大的大規(guī)模風(fēng)電系統(tǒng)不夠靈活，應(yīng)大力發(fā)展小規(guī)模、靈活的分散式發(fā)電。
　　但即使到現(xiàn)在，張國寶仍堅持，蛋糕不做大，不形成一定的規(guī)模，根本無法將價格降下來，也就沒有今天的局面。更重要的是，“風(fēng)電將來在解決中國的能源問題上，要挑起一定的擔子，這就不是僅小區(qū)域分散式能解決的問題了，必須要變成一個大規(guī)模的方式。”
　　毫無疑問，在未來，風(fēng)電必然要挑起一定的擔子。
　　但這并不代表就否定原來就存在的分散方式，張國寶認為，在大規(guī)模風(fēng)電場發(fā)展之前就存在分散式的風(fēng)能利用，例如分散居住蒙古包的風(fēng)電。原來的分散式仍然可以發(fā)展，不應(yīng)將兩者對立起來。
　　現(xiàn)在的風(fēng)電政策也突出地鼓勵風(fēng)電向分布式方向發(fā)展，未來，風(fēng)電將形成分布式接入和集中式開發(fā)并重的態(tài)勢，“兩條腿走路”。能源部門的官員提醒企業(yè)，不要只關(guān)注大基地建設(shè)，同時也將眼光放在江西、湖南、湖北這些低風(fēng)速地帶的開發(fā)。
　　“為什么中國2020年的風(fēng)電裝機目標被修改了好幾次，也是因為大家原來都不預(yù)計到這些地區(qū)都會開發(fā)?！憋L(fēng)電制造商明陽風(fēng)電的董事長張傳衛(wèi)說，他們正在努力適應(yīng)這一政策方向的轉(zhuǎn)變。
　　
　　
　　定價：從1.5元到0.5元的必經(jīng)之痛
　　
　　僅有規(guī)模是不夠的，張國寶主推的另一個政策是：引入競爭，通過特許權(quán)招標制度確定電價，誰報的電價低，誰就獲得風(fēng)電場的特許經(jīng)營權(quán)。
　　在他看來，一個產(chǎn)業(yè)要長期發(fā)展，不可能只靠國家補貼，必須靠市場的力量來取得一個合理的價位。當然，這是一個殘酷和痛苦的過程。在中國能源領(lǐng)域，價格問題幾乎是最難的難題之一。
　　“如果不招標，風(fēng)電場作為業(yè)主，一般都傾向買國外的風(fēng)機，因為國外的技術(shù)已成熟，而且還有很多擺不到桌面上的事。例如，過去買風(fēng)機，中間商的回扣很高，推銷一臺風(fēng)機可以有20萬的回扣，油水很大。要扭轉(zhuǎn)不容易，讓大家買國內(nèi)的設(shè)備同樣不容易?！睆垏鴮毺寡浴?br/>　　在沒有招標以前，企業(yè)通過關(guān)系找政府相關(guān)部門，靠人為定價，電價多少由價格部門說了算。競相壓價的公開招標當然招致很多人的強烈反對。
　　企業(yè)不甘心的是，利潤被削薄了?！白詈檬呛敛毁M力氣，找政府，找關(guān)系，批一下多省事”；一些相關(guān)部門不甘心的是：誘人的權(quán)力被剝奪了。
　　張國寶因此得罪了不少人，他調(diào)侃說：大家都不喜歡計劃經(jīng)濟式的審批，可是定電價時又喜歡用計劃經(jīng)濟的辦法。
　　根據(jù)張國寶的講述，在當時，國家發(fā)改委價格司也希望由他們來定價?！拔也煌膺@種人為定價的方法，我主張招標，通過競爭來確定價格。他們反對我的意見，我一直堅持，他們沒辦法才默認我的做法?！?br/>　　但“4.95現(xiàn)象”之下產(chǎn)生的項目可以不招標，這些項目的業(yè)主會直接去找價格司定價。
　　這就形成了價格制定的“雙軌制”。在這個過程中，凡是通過招標的電價都比較便宜，大約在0.5元1度電，價格通過競爭壓下來。而4.95萬千瓦的項目，則由價格司定價，價格定在了0.7元。
　　“招標的吃虧了?！弊詈螅瑥垏鴮氉鞒隽送讌f(xié)，“但這也算是競爭發(fā)現(xiàn)價格，通過幾次招標，價格發(fā)現(xiàn)了，就定下來了?！蓖讌f(xié)的結(jié)果是，不招標了。一個地區(qū)按照價格司定一個差不多的標桿電價，做得好就賺得多，做得差就賺不到錢。
　　根據(jù)公開資料顯示，國內(nèi)目前實行的是四類風(fēng)資源區(qū)價格，這四類標桿電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。比原來的1.5元大大降低了。
　　風(fēng)機價格在激烈的競爭中迅速下降?，F(xiàn)在1.5兆瓦的風(fēng)機報價已經(jīng)從每千瓦8000元降到了每千瓦3500元甚至更低。
　　“前一段時間有媒體說，把價錢壓這么低，沒錢可賺，都是因為我非要招標?！睆垏鴮氂X得頗有些委屈。為了證明自己沒做錯，他對企業(yè)進行了調(diào)查，并召開了座談會。經(jīng)過一番調(diào)查下來，他認為“風(fēng)電企業(yè)是有錢可賺的，風(fēng)機制造企業(yè)則由于盲目進入，在競爭中一部分企業(yè)已支撐不住，將退出，最后必然集中于幾家企業(yè)，和家電企業(yè)走過的路一樣”。
　　
　　補貼：給國產(chǎn)化一個機會
　　
　　風(fēng)電價格真正降下來，還因為另一項政策：扶持國產(chǎn)化。
　　在2005年以前，國內(nèi)的風(fēng)機基本靠引進，價格高昂。
　　張國寶當初堅持招標的另一個主要目的也是為了扶持國產(chǎn)化。他堅信，只有國產(chǎn)化，才能把成本壓下來。
　　“招標的話，就可以設(shè)定一些條件，一個重要的條件就是：國產(chǎn)化率打分，國產(chǎn)化率超過70%，可以得高分?！?br/>　　這招很管用，一時間，國內(nèi)風(fēng)機品牌如雨后春筍般冒出。但后來引來了國外廠商乃至政府有關(guān)招標公平的諸多批評，最終因美國提出抗議而取消。
　　“在決定取消之前，我們已經(jīng)實施了3年。3年的時間，我們已經(jīng)羽翼豐滿了?！睆垏鴮氄f。
　　當時，為了支持國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)，財政部還出臺了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》進行風(fēng)電補貼，該辦法規(guī)定，中資及中資控股企業(yè)首批50臺風(fēng)電機組按600元/千瓦予以補助。
　　這一補貼辦法，后來也招致美國的抗議。
　　2010年下半年，美國按照《美國貿(mào)易法》第301條款，對中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調(diào)查，并要求與中方進行對話。
　　張國寶提出邀請媒體一起參加視頻會議，但這一要求遭到了美方的拒絕?！耙驗樗麄兏緵]道理。他們對本國企業(yè)的補貼比我們還多。”
　　據(jù)張國寶說，當初該補貼辦法會簽的時候，他沒同意。事實上，補貼政策僅覆蓋了6家龍頭企業(yè)，補貼的總金額只有2億元左右，對于這些銷售額百億以上的龍頭企業(yè)而言，這不過是杯水車薪。反而給美國人留下“口實”。
　　張國寶建議將補貼主動取消，像取消70%的國產(chǎn)化率一樣，得到了財政部的同意。
　　回頭再看，多種扶持政策相繼出臺，足見中央各部門對風(fēng)電發(fā)展的扶持熱情。再加上《可再生能源法》對補貼基金和全額收購可再生發(fā)電的規(guī)定，不只使風(fēng)電價格迅速降至當前的每千瓦時0.5元左右，更重要的是，在一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、東氣、聯(lián)合動力、明陽風(fēng)電等一批國內(nèi)品牌的風(fēng)機制造商如火箭騰空，并與國際領(lǐng)先水平站在同一起點上競爭。
　　到目前為止，國產(chǎn)品牌已搶下國內(nèi)風(fēng)電市場85%以上的市場份額，并開始出口海外。風(fēng)機零部件也逐步國產(chǎn)化。整個風(fēng)電行業(yè)幾乎都掌握在中國自己的手里，除了軸承。
　　“齒輪箱軸承是目前為止唯一我們還做不好的部件。因為風(fēng)機必須高速運轉(zhuǎn)，軸承一旦壞了，整個機器的安全就沒有保障了，廠家寧可多花點錢買國外的?！痹趶垏鴮毧磥?，除了軸承之外，其他的國產(chǎn)零部件已堪稱國際水平。
　　而在2005年之前，秦海巖他們還一直在擔心，中國的風(fēng)電市場會不會像汽車市場一樣被國外的品牌占據(jù)？會不會風(fēng)場上轉(zhuǎn)的都是國外品牌的風(fēng)機？甚至，中國人能不能造出兆瓦級的風(fēng)機？
　　如今，所有這些都不再是問題。僅用5年時間，無論是產(chǎn)能，還是技術(shù)，中國風(fēng)電從一個相對落后的產(chǎn)業(yè)，躍升到了一個全球較領(lǐng)先的地位?！皼]有前幾年政府的支持簡直不可想象，這是最關(guān)鍵的?！鼻睾r感嘆。
　　對于中國風(fēng)機全是買的外國專利，張國寶也不認同。他說金風(fēng)、遠達這些企業(yè)一直致力于自主研發(fā)，1.5兆瓦風(fēng)機確實幾乎都是買外國專利生產(chǎn)，但經(jīng)過引進，消化，吸收再創(chuàng)新，3兆瓦、5兆瓦、6兆瓦都自己研發(fā)出來了?！爸袊L(fēng)電技術(shù)已躋身國際先進水平，有很強的競爭力”。
　　這一切，張國寶當然功不可沒。
　　
　　路線：監(jiān)管與穩(wěn)定
　　
　　然而，質(zhì)疑之聲也不絕于耳。
　　尤其在風(fēng)電的暴發(fā)式增長之下，一些隱憂已經(jīng)越來越明顯：電網(wǎng)無法消納暴增的風(fēng)電，并網(wǎng)與調(diào)峰難題無法突破，結(jié)果導(dǎo)致閑置和“棄風(fēng)”的尷尬——在冬天，接近20%左右的風(fēng)機處于閑置狀態(tài)；與此同時，技術(shù)、管理和質(zhì)量也因無法跟上風(fēng)電的速度，暴露出了不少問題，風(fēng)機脫網(wǎng)事故發(fā)生，風(fēng)電場與電網(wǎng)的安全成憂，等等。
　　“反對的聲音太多了?！睆垏鴮毺寡?，“但目前出現(xiàn)的問題都不過是一個指頭，風(fēng)電的發(fā)展是九個指頭。”
　　這算是他面對質(zhì)疑的第一次直接回應(yīng)。在他看來，所有問題都有解決的辦法，無論是技術(shù)問題，還是體制問題。他甚至說到“我們要學(xué)學(xué)毛主席的哲學(xué)思想，學(xué)學(xué)他對待新生事物的態(tài)度”。他批評有些人只會指手畫腳，看不到事物的本質(zhì)和主流。
　　不少媒體還公開質(zhì)疑，發(fā)展風(fēng)電的三項政策把民營企業(yè)都擠出去了。因為國有企業(yè)可以不計成本，因此中標的都是國有企業(yè)。
　　張國寶說，這是一個“誤會”。在風(fēng)機領(lǐng)域，“主要還是民營主導(dǎo)，實際真正的國有企業(yè)并不多?！?br/>　　人們看到的事實是：占領(lǐng)了市場份額50％～60％的金風(fēng)、華銳和東氣，只有東氣是傳統(tǒng)的國企，這前三大企業(yè)在招標時擁有絕對的優(yōu)勢，中標也最多。
　　僅從結(jié)果來看，政策扶優(yōu)扶強的痕跡當然明顯，難免招致其他企業(yè)的諸多抱怨。
　　經(jīng)過這幾年的規(guī)模發(fā)展，中國的風(fēng)機制造廠已經(jīng)增至80多家，1000瓦的發(fā)電設(shè)備價格則從8000元降到了現(xiàn)在的3500元。
　　
　　而全球真正成規(guī)模的風(fēng)機制造廠也只有7家。殘酷的優(yōu)勝劣汰是風(fēng)電行業(yè)接下來將要面臨的現(xiàn)實。
　　拐點已經(jīng)出現(xiàn)。
　　“年后，鋼材、化工材料、有色金屬，都在漲價，上游的整機制造廠都在漲價，下游運營商手頭現(xiàn)在都沒錢，拖欠嚴重，中間運營這一塊的資金成本、人力成本、水成本、土地成本、各種稅費都在上漲。如果明陽去年沒有上市，今年我們也會很困難。”張傳衛(wèi)說，華銳、金風(fēng)、明陽，這三大上市公司手里都拿了幾十億資金，沒拿錢的那些，日子根本沒法過了。
　　事實上，一些中小型風(fēng)機廠商確實因為各種困境而陷入了倒閉或選擇離場。張國寶也很擔心，競爭太激烈將帶來惡性循環(huán)。
　　一些投資者也對陷入惡性競爭的風(fēng)電行業(yè)表示悲觀：未來中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將逐步走入成熟發(fā)展期，利潤會不斷下降；在經(jīng)歷了近5年的暴漲之后，增長的幅度和空間相對有限；不斷發(fā)生的風(fēng)場事故也意味著，未來，風(fēng)機事故或?qū)⑦M入高發(fā)期，風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險都會有不同程度的上升。
　　所有的這些擔憂最終使華銳、金風(fēng)、明陽、大唐能源等上市公司在資本市場上集體遇冷，股價表現(xiàn)難盡人意。
　　但在風(fēng)電行業(yè)企業(yè)看來，這只是一個新興行業(yè)在經(jīng)過暴漲式增長之后走向成熟的正常表現(xiàn)。沒有任何一個行業(yè)能靠政府補貼長期維持暴利，風(fēng)電行業(yè)也一樣。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認為：“利潤降下來是正常的，而且現(xiàn)在應(yīng)該迫切降下來成本，使之與傳統(tǒng)能源競爭?！?br/>　　當前中國風(fēng)電占能源總量的比例才1%，但歐洲一些較大的國家已經(jīng)達到了15%～20%。從這個角度，華銳風(fēng)電高級副總裁陶剛對未來風(fēng)電的發(fā)展前景頗為樂觀。
　　張傳衛(wèi)一直堅信風(fēng)電是唯一可成熟大規(guī)模開發(fā)而不會造成二次污染的能源。當然他也堅信，風(fēng)電始終關(guān)系國家重要的能源戰(zhàn)略。
　　無論從應(yīng)對能源安全考慮還是作為應(yīng)對氣候變化的策略，“國家的態(tài)度都只有一個，發(fā)展可再生能源是一個堅定不移的目標?！鼻睾r說。
　　但顯然，在這個風(fēng)口浪尖，他們都擔心政策的走向。
　　各種技術(shù)標準、管理辦法正在出臺、制定或征求意見。主管部門加強監(jiān)管以及加強對規(guī)劃管理的意圖十分明顯。
　　“若是在2006年或2007年調(diào)整，可能會困難一些，但如今無論是技術(shù)上，或是基數(shù)上，都有能力承受了?！比A銳風(fēng)電副總裁陶剛認為，目前已經(jīng)發(fā)展到一個相對高點了，這個時候把增速降下來，可以等一等電網(wǎng)的建設(shè)速度。
　　根據(jù)國家能源局的新規(guī)定，地方審批的5萬千瓦以下的風(fēng)電項目必須要到國家能源局備案。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)一位不愿意具名的官員向《中國經(jīng)濟周刊》透露，今年上半年，全國大約積壓了1000萬千瓦的項目在國家能源局備案，直到最近才放。“備案若久拖不決，實際也就是變相審批?！痹谒磥?，審批權(quán)力上收在張國寶離任后或?qū)⑹且粋€趨勢。此舉利于主管部門對風(fēng)電的規(guī)劃管理以及與電網(wǎng)的速度相協(xié)調(diào)。
　　在接受采訪的過程中，作為制造商，陶剛一再強調(diào)，從宏觀政策上，國家必須要給予非常穩(wěn)定和持續(xù)的支持?！爸挥羞@樣才可以讓這個行業(yè)中的企業(yè)有信心，去加大投入。”
　　在他看來，政策的穩(wěn)定性遠比短期的補貼更為重要。