7月11日，貴州省貴陽市政府做出了一個(gè)備受矚目的決定，發(fā)布《貴陽市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》，從7月12日起，對(duì)可在市區(qū)一環(huán)以內(nèi)（含一環(huán)）行駛的新上牌小客車（9座以下載客汽車）指標(biāo)進(jìn)行限制，每月新增3000輛，以搖號(hào)的方式獲取。
　　此政策一出，板磚橫飛。不僅是貴陽市打算購(gòu)車的消費(fèi)者對(duì)此不滿，眾多專家表示，因?yàn)橘F陽的城市發(fā)展水平和北京不同，跟進(jìn)限車政策只是一種不可取的“行政克隆”。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形汽車市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉更是稱之為“不可理解，無法形容”。
　　限車令本身備受爭(zhēng)議，再加上上半年汽車工業(yè)數(shù)據(jù)大幅滑落，限車政策已經(jīng)進(jìn)入徘徊的十字路口。
　　
　　汽車業(yè)上半年大減速
　　
　　貴陽市頒布“限車令”的同一天，工信部發(fā)布2011年上半年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，曾經(jīng)一路高歌猛進(jìn)的中國(guó)汽車業(yè)遭遇大滑坡。
　　根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，我國(guó)汽車生產(chǎn)915.60萬輛，同比增長(zhǎng)由去年的49%滑落到2%，同比增幅下降46個(gè)百分點(diǎn)；汽車銷售932.52萬輛，同比增長(zhǎng)由去年的48%滑落到3%，同比增幅下降了45個(gè)百分點(diǎn)。
　　這一數(shù)據(jù)讓已有心理準(zhǔn)備的汽車業(yè)還是吃了一驚，它不僅大大低于此前汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)的10%~15%的增長(zhǎng)，而且還低于眾多汽車工業(yè)增速已經(jīng)放緩的發(fā)達(dá)國(guó)家。
　　2008年，全球金融危機(jī)來襲，我國(guó)汽車工業(yè)受到影響，汽車銷量年增長(zhǎng)不足5%。為了調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)，2009年我國(guó)實(shí)施了為期三年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并配套鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的補(bǔ)貼政策。第一，購(gòu)置稅減半，從2009年起1.6升及以下排量乘用車按5%的稅率減半征收購(gòu)置稅，2010年政策延續(xù)，稅率優(yōu)惠減半，調(diào)整為7.5%。第二，“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，農(nóng)民購(gòu)買指定類型汽車將獲得一次性財(cái)政補(bǔ)貼。第三，惠民政策，1.6升排量以下達(dá)到國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車可享受3000元補(bǔ)貼。
　　在政策刺激下，我國(guó)汽車呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年我國(guó)汽車銷量同比增長(zhǎng)達(dá)46%以上，2010年增速達(dá)32%。
　　2010年以來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，我國(guó)汽車刺激政策開始逐步退出。購(gòu)置稅減半和汽車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期本為一年，但出于對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的支持，又延續(xù)了一年，到2010年年底終止。如今，汽車消費(fèi)享有的只剩下“惠民政策”。
　　工信部裝備工業(yè)司汽車處副處長(zhǎng)佘偉珍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“今年我國(guó)汽車業(yè)表現(xiàn)出低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，主要原因還是前兩年過高的增長(zhǎng)透支了市場(chǎng)的消費(fèi)。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞稱之為刺激政策退出后的正常反應(yīng)。
　　記者從中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，他們也曾向國(guó)家相關(guān)部門作過匯報(bào)，希望鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策不要完全退出。此前，據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)調(diào)整或取消各地限制汽車消費(fèi)的政策，國(guó)務(wù)院對(duì)此報(bào)告正在批復(fù)中。
　　
　　“限購(gòu)令”有強(qiáng)大的消極導(dǎo)向
　　
　　在汽車工業(yè)增幅下滑背后，“限車令”只是原因之一，但其帶來的消極導(dǎo)向作用不可忽視。
　　和眾多企業(yè)一樣，吉利汽車上半年銷售增長(zhǎng)大幅滑落，銷量為21.3萬輛，同比增幅為9%。吉利汽車公關(guān)總監(jiān)楊學(xué)良告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，雖然他們已經(jīng)做了增幅放緩的準(zhǔn)備，但相比17%的增長(zhǎng)預(yù)期，現(xiàn)實(shí)還是讓人有點(diǎn)意外。他預(yù)計(jì)，在七八月間，眾多車企都將完成對(duì)全年任務(wù)指標(biāo)的調(diào)整。
　　楊學(xué)良坦言，限車令對(duì)于汽車工業(yè)下滑的影響只是一部分，但是它有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，讓汽車消費(fèi)者進(jìn)入到觀望情緒。除此之外，用車成本的提高是另一個(gè)限制消費(fèi)的砝碼。近年來，不斷上漲的油價(jià)、停車費(fèi)以及交通擁堵等，讓很多計(jì)劃購(gòu)車者推遲了買車計(jì)劃。
　　
　　除轎車外，下滑表現(xiàn)更明顯的是面向農(nóng)村市場(chǎng)的小排量交叉型車和卡車。據(jù)張小虞介紹，由于汽車下鄉(xiāng)政策的終止，全年1.3升以下的交叉型車的銷量將減少100萬輛，只占原來的一半；而上半年，受當(dāng)前道路交通收費(fèi)、城市限行、房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控等影響，我國(guó)的卡車銷量也是負(fù)增長(zhǎng)。
　　此外，“限購(gòu)令”實(shí)施后，自主品牌最“受傷”。楊學(xué)良說，限購(gòu)令會(huì)導(dǎo)致車市冷熱不均，更多的消費(fèi)者選擇了中高端車型，而我國(guó)自主品牌轎車恰恰集中在1.6升排量以下車型。上半年，我國(guó)自主品牌轎車同比下降2.96個(gè)百分點(diǎn)。
　　今年4月，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚在接受媒體采訪時(shí)表示，在限購(gòu)政策出臺(tái)后的第一季度，北京的擁堵指數(shù)降低了；工作日平均擁堵持續(xù)時(shí)間比去年同期減少了1小時(shí)；北京市五環(huán)范圍內(nèi)早、晚高峰各等級(jí)道路運(yùn)行速度較去年同期均有所提高。
　　然而，民眾并不買賬。7月18日到20日，在治堵新政實(shí)施半年后，有調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)北京市民進(jìn)行了問卷調(diào)查，56.2%的受訪者對(duì)北京半年來的治堵效果打了“不及格”。
　　由于北京推出“限購(gòu)令”之后備受爭(zhēng)議，原有此打算的廣州沒有跟進(jìn)。8月1日，廣州敲定市區(qū)治堵新方案，新方案沒有提及限制小汽車上牌數(shù)量或單雙號(hào)出行的細(xì)則，征求意見稿中曾提出的“征收擁堵費(fèi)”在最終方案中也沒有看到。
　　
　　其他城市會(huì)跟進(jìn)嗎
　　
　　“北京帶了一個(gè)不好的頭?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
　　該專家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明文表示，“各地區(qū)、各部門要認(rèn)真清理、取消現(xiàn)行限制汽車購(gòu)置的不合理規(guī)定”。其中包括牌照注冊(cè)數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)措施、各類行政事業(yè)性收費(fèi)、外地汽車進(jìn)城收費(fèi)，以及其他直接或間接影響汽車購(gòu)置的措施。其中的一些條款，是特別針對(duì)當(dāng)時(shí)“拍賣牌照”的上海市。然而，2010年底，對(duì)限制汽車消費(fèi)的清理工作還沒有完成，北京就制定了與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相違背的地方“限車令”。
　　無論是北京還是貴陽，在許多人看來，“限車令”的頒布都顯得太過突然。
　　“就像平地起驚雷，沒有任何預(yù)警。”貴陽市交管局相關(guān)人員對(duì)媒體表示，之前對(duì)《規(guī)定》也并不知情，正在就單雙號(hào)限行等數(shù)十種治堵方案向社會(huì)征求意見，討論還在繼續(xù)，“限車令”卻已塵埃落定。
　　跟進(jìn)“限購(gòu)令”，貴陽市有自己的理由。貴陽市市長(zhǎng)助理李倩表示，貴陽市區(qū)一環(huán)內(nèi)面積約9平方公里，路網(wǎng)機(jī)動(dòng)車容量約10萬輛，但實(shí)際出行需求的車輛近30萬輛，遠(yuǎn)超過核心區(qū)路網(wǎng)容量。另外，貴陽選擇限制一環(huán)內(nèi)老城核心區(qū)的交通也有特殊區(qū)情。未來一兩年內(nèi)，貴陽老城核心區(qū)將啟動(dòng)兩項(xiàng)大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，皆需耗時(shí)數(shù)年。這些工程會(huì)加劇老城核心區(qū)的擁堵。
　　即使這樣，“限購(gòu)令”并不是一個(gè)良方。汽車專家賈新光認(rèn)為，這是一種“懶政思維”，貴陽沒像北京一樣實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)交通管理、牌照限購(gòu)”三步走，而是以限購(gòu)令以期一步到位。
　　蘇暉發(fā)博文批駁這一政策，他認(rèn)為，貴陽不像其他省市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，相對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)落后，人口和車輛都不算多，執(zhí)行這么大力度的限車政策無法理解。據(jù)公安部交通管理局最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有11個(gè)城市的汽車保有量超過100萬輛，而貴陽市的汽車保有量只有61.6萬輛?！百F陽是一個(gè)省會(huì)城市，它的地方法規(guī)的頒布只需要經(jīng)過地方政府的批準(zhǔn)就可以，貴陽應(yīng)該有比限購(gòu)更好的治堵方案?！?br/>　　張小虞告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“作為首都，可能北京具有一定的特殊性，但這一政策并不適宜被其他城市跟進(jìn)和模仿”。他向記者坦言，一旦全國(guó)其他城市模仿和克隆，對(duì)汽車工業(yè)的影響就很大了。
　　對(duì)于汽車“限購(gòu)令”，7月19日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士曾對(duì)媒體明確表示，“我們從來不主張實(shí)施限購(gòu)！”
　　在產(chǎn)業(yè)、民意與城市擁堵的糾結(jié)中，“限車令”是主動(dòng)退出還是繼續(xù)前行？
　　蘇暉認(rèn)為，今年其他城市出臺(tái)治理擁堵的相關(guān)政策可能性比較大，但是出臺(tái)限制購(gòu)買政策的可能性沒有。即使有城市想效仿，國(guó)務(wù)院應(yīng)該也不會(huì)批準(zhǔn)，因?yàn)橄拶?gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非常大?！拔覀兛梢源蛸€，如果今年有其他城市推出限制購(gòu)買汽車的政策了，大家可以攻擊我?！?br/>