一個多月來，作為中國海上距離越南最近的縣級市——海南省東方市，市長吉明江心里一直很“忐忑”。
　　東方市與越南隔海相望，相距僅126海里。東方市的八所港是海南省對越邊境貿(mào)易的重要口岸。中越關(guān)系關(guān)乎東方市經(jīng)濟發(fā)展的“長遠大計”。
　　
　　東方市“一號工程”
　　
　　6月13日上午和夜間，越南海軍舉行演習(xí)。
　　南海的“隆隆槍炮聲”，令東方市的決策者們不免“心中打鼓”，但這些似乎絲毫不影響他們發(fā)展東方市未來社會經(jīng)濟的決心。
　　就在當日，東方市依然召開了關(guān)于“東方邊貿(mào)城”西片區(qū)規(guī)劃調(diào)整和建筑設(shè)計方案匯報會。
　　市委書記、市人大常委會主任宋澤江在會上強調(diào)，各有關(guān)單位和開發(fā)商要全力支持“東方邊貿(mào)城”建設(shè)，千方百計加大吸引外貿(mào)和邊貿(mào)企業(yè)入駐力度，激發(fā)外商投資興趣，進一步完善邊貿(mào)環(huán)境，實現(xiàn)真正的“興邊富民”。
　　東方市市長吉明江向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，東方邊貿(mào)城建設(shè)是東方市響應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)的“一號工程”。邊貿(mào)城依托國家一類口岸八所港而建，位于東方工業(yè)園區(qū)北端，規(guī)劃占地面積850畝，項目計劃總投資30億元。
　　此次東方邊貿(mào)城西片區(qū)的“東方洋銘國際邊貿(mào)城規(guī)劃建筑設(shè)計方案”顯示，隨著海南國際旅游建設(shè)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)簽訂，結(jié)合海南和該市工藝品、花梨、紅木家具行業(yè)現(xiàn)狀，將在東方邊貿(mào)城互市區(qū)建立一個工藝品和花梨、紅木家具專業(yè)批發(fā)市場。
　　同時，八所港為全國八大指定進口水果口岸之一，借海南水果優(yōu)勢和國際旅游島東風(fēng)，將被打造成華南、華東地區(qū)最大的熱帶水果批發(fā)基地。
　　日前，東方邊貿(mào)城總體開發(fā)正式啟動的標志性工程——東方邊貿(mào)城聯(lián)檢樓主體工程已完成，進入裝修尾聲。
　　“東方市將以八所港為依托，以設(shè)立八所港進境水果指定口岸為突破口，以邊貿(mào)城建設(shè)為引力，利用越南及東盟各國資源性物資來料加工為主。在3至5年時間內(nèi)，把邊貿(mào)城打造成集邊境小額貿(mào)易、對越互市貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲與物流加工以及商貿(mào)旅游為一體的中國—東盟‘海上商貿(mào)物流區(qū)’?！奔鹘瓐远ǖ乇硎尽?br/>　　
　　再造海上“絲綢之路”
　　
　　目前，國家批準的海上邊貿(mào)地只有兩個，一個是東方市的八所港，一個是海南儋州的白馬井。
　　東方市正在建設(shè)的“東方邊貿(mào)城”，使東方成為第一家海上邊貿(mào)口岸，是海南省今后開展對越貿(mào)易的口岸，將極大加強海南與東盟10國的貿(mào)易往來。
　　為利用好國家賦予的政策，實現(xiàn)打造“東方邊貿(mào)城”的夢想，早在2007年，東方打出了“邊貿(mào)”牌，并為“東方邊貿(mào)城”選址劃定了總面積達1237畝的用地，海南省商務(wù)廳還專門編寫了《東方邊貿(mào)城構(gòu)想》，對該項目的設(shè)立、功能定位、政策支持和組織實施等作了詳盡闡述和說明。
　　隨著海南國際旅游島被提升為國家戰(zhàn)略，東方邊貿(mào)城也迎來了新的歷史契機。在各方的推動下，2010年6月1日，《東方邊貿(mào)城規(guī)劃》通過了專家評審，并付諸實施。
　　據(jù)了解，下一步，海南省商務(wù)廳還將爭取國家商務(wù)部協(xié)調(diào)海關(guān)總署、公安部等部門賦予海南省政府邊民互市貿(mào)易點審批權(quán)限，落實邊民互市貿(mào)易政策，設(shè)立邊民互Xce/yAVHt4+A5fu9Tf4XmH8sZL6sz+BYN2f2zcxDRNI=市貿(mào)易點。利用八所港進境水果指定口岸獲批的有利條件，支持省內(nèi)大型水果貿(mào)易企業(yè)開展東盟水果進口、分銷，力爭開通八所——越南相關(guān)口岸的客貨混裝船航線。
　　吉明江認為，八所港進境水果指定口岸建設(shè)將為海南國際旅游島建設(shè)新添一個重要國際貿(mào)易平臺，使東方走上差異化特色經(jīng)濟發(fā)展道路。
　　“海南處在東盟十國經(jīng)濟圈和泛珠江三角洲經(jīng)濟圈當中，緊鄰大西南經(jīng)濟圈，東方市應(yīng)加強與廣西、廣東、云南與內(nèi)地邊貿(mào)口岸的聯(lián)系與合作，積極參與這些區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)和資源的整合，再造海上‘絲綢之路’，切莫坐失良機?！奔鹘瓘娬{(diào)。
　　事實上，有著1500多公里海岸線的海南島，因瀕臨越南、印尼、菲律賓、馬來西亞等國，自古以來就與東南亞各國有著密切的貿(mào)易往來，成為海上“絲綢之路”的重要通道。
　　而隔海相望的海南島和越南的雙邊貿(mào)易往來歷史久遠，兩地都擁有眾多的沿海港口，兩地之間很早就開通了航線，成為海上“絲綢之路”的一個重要節(jié)點。
　　據(jù)海南省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，海南歷史上就有與越南進行海上民間貿(mào)易的傳統(tǒng)，如從越南進口法國洋酒、香水等日用品，把海南本地農(nóng)副產(chǎn)品及某些大陸商品賣到越南，海南省的東方、儋州、洋浦等地曾出現(xiàn)過繁忙的口岸。
　　
　　中越邊貿(mào)的海上“突破口”
　　
　　6月25日，越南領(lǐng)導(dǎo)人特使、越南副外長胡春山到訪北京。
　　中越雙方均表示，要通過談判與友好協(xié)商和平解決兩國之間的“海上爭議”，堅定不移地推動“中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”不斷向前發(fā)展。而吉明江那顆“忐忑”的心，終于平靜了下來。
　　這段日子里，八所港的中越邊境貿(mào)易照常進行，“東方邊貿(mào)城”建設(shè)進展順利。“我們對中越邊貿(mào)發(fā)展充滿信心。”吉明江依然堅定地說，因為在上世紀80年代，即使中越關(guān)系處于不正常狀態(tài)，但兩國民間的邊貿(mào)也一直沒有徹底中止過。
　　1993年，原國家外經(jīng)貿(mào)部正式批準了海南省開展對越邊境貿(mào)易活動。到1998年，海南邊貿(mào)進出口總值9356萬美元，與廣西、云南兩省區(qū)“旗鼓相當”。
　　然而，10多年過去了，海南邊貿(mào)卻一直裹足不前，而兄弟邊貿(mào)省份則“大干快上”。以廣西東興口岸為例，2006年度該口岸對越邊貿(mào)進出口總值達5.1億美元，是海南全省邊貿(mào)總值的10倍。
　　據(jù)了解，目前東方市共有對越邊貿(mào)企業(yè)8家，其中國有企業(yè)1家，實際開展貿(mào)易的大約有5家。東方市從越南進口的主要是煤炭、木材、椰子等，還有數(shù)量不大的椰棕、木薯粉、木材、橡膠等。
　　“東方市現(xiàn)有的邊貿(mào)企業(yè)多為中小企業(yè)，實力較弱，大多是代理或半代理性質(zhì)。而且作為海上邊貿(mào)，東方至今沒有自己的邊貿(mào)船隊，進口越南貨物一般都是雇用越方的船只?！睎|方市一邊境貿(mào)易公司負責(zé)人說，加之海南市場需求量大的產(chǎn)品較為單一，因而目前海南對越邊貿(mào)遠遠落后于廣西、云南等省份。
　　對于如何盡快改變對越邊貿(mào)發(fā)展的落后狀況，吉明江建議：國家放開海南企業(yè)的邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)，爭取商務(wù)部批準向東方等市縣臨海居民發(fā)放海上互市貿(mào)易證，允許他們從事不超過一定額度（如每次不超過1萬元）的對越邊貿(mào)進出口貿(mào)易。
　　事實上，為提升東方市邊貿(mào)企業(yè)的實力，在加快“東方邊貿(mào)城”的同時，東方市還用活用好邊貿(mào)政策，鼓勵國內(nèi)外客商前來東方投資，出臺了《東方邊貿(mào)城優(yōu)惠政策暫行辦法》，將在建設(shè)用地、財政稅收、通關(guān)服務(wù)、投資保障服務(wù)等方面給予邊貿(mào)企業(yè)各種優(yōu)惠政策。
　　吉明江告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在“東方邊貿(mào)城”建設(shè)效應(yīng)的帶動下，2010年東方市邊境貿(mào)易迅速發(fā)展，邊貿(mào)總額突破1億美元大關(guān)，全年邊貿(mào)總額達1.1159億美元，同比增長60.3%。其中大部分為中越邊境貿(mào)易所拉動，“東方邊貿(mào)城”已然成為帶動中越海上邊貿(mào)的“突破口”。