“3·11”強(qiáng)震不僅是日本的悲劇,也是人類的悲劇。面對(duì)饑寒的災(zāi)民、破碎的家園,還有可能的核輻射危險(xiǎn),日本步履維艱的經(jīng)濟(jì)能否負(fù)擔(dān)起災(zāi)后重建和快速?gòu)?fù)蘇的重任?這個(gè)世界第三大經(jīng)濟(jì)體所面臨的傷痛是否會(huì)波及四鄰乃至全球經(jīng)濟(jì)?
全球的目光,聚焦于這個(gè)在災(zāi)難前堅(jiān)韌頑強(qiáng)的民族。
不應(yīng)低估日本災(zāi)后恢復(fù)能力
盡管截至目前“3·11”強(qiáng)震的損害情況還沒(méi)有最后的定論,但綜合考量災(zāi)害烈度、受災(zāi)地區(qū)和影響人口幾個(gè)方面,“3·11”地震成為日本自近代以來(lái)最慘痛的自然災(zāi)害的可能性是極大的(二戰(zhàn)前的關(guān)東大地震死難人數(shù)遠(yuǎn)超此次地震,但造成的經(jīng)濟(jì)損失卻不及此次地震,1995年的阪神地震經(jīng)濟(jì)損失巨大,但死難人數(shù)和波及地區(qū)卻肯定遠(yuǎn)遜于此次)。
目前的日本經(jīng)濟(jì)陷入了巨大的和全方位的困境。按照瑞信銀行的估算,僅震區(qū)直接損失一項(xiàng),就超過(guò)了1710億美元。此次地震及由此引發(fā)的海嘯集中于日本的“京濱工業(yè)地帶”,地震不僅造成了大量企業(yè)的直接財(cái)產(chǎn)損失,核泄漏風(fēng)險(xiǎn)和大規(guī)模停電還造成日本制造業(yè)、半導(dǎo)體的大規(guī)模停產(chǎn)。日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以維系的國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)陷入巨大的混亂當(dāng)中。
宏觀經(jīng)濟(jì)的損失還可以慢慢消化,救災(zāi)本身所需發(fā)生的巨大費(fèi)用與政府預(yù)算的捉襟見肘,在當(dāng)下已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的難題。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官枝野幸男14日已經(jīng)表示,本財(cái)年預(yù)算中剩余的約2000億日元都將流向地震及海嘯救災(zāi)和重建工作。
考慮到災(zāi)情的嚴(yán)重,這個(gè)數(shù)字肯定是不夠的,日本政府修改年度預(yù)算籌集更多的款項(xiàng)已難以避免??墒?,作為國(guó)債規(guī)模已超過(guò)GDP200%的發(fā)達(dá)國(guó)家“第一債務(wù)大戶”,日本政府再籌巨款談何容易?繼續(xù)借債呢,勢(shì)必加劇償債風(fēng)險(xiǎn);超發(fā)貨幣吧,又會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的不確定前景。
一個(gè)如此巨大的災(zāi)難突如其來(lái)地降臨到島國(guó)日本頭上,政府目前處境艱難是肯定的。但是,某些分析機(jī)構(gòu)據(jù)此就斷定,災(zāi)難會(huì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的總體走勢(shì)乃至全球經(jīng)濟(jì)造成巨大影響,為時(shí)過(guò)早。
以1995年的阪神大地震為例,那次大地震給日本造成了2000億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失,超過(guò)日本當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)總量的2%。但是日本在地震發(fā)生的當(dāng)季度就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng),地震后第二季度甚至完成了5.1%的高增速。由于日本在那次大地震后V字形恢復(fù)很快,1995年的全球經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)指標(biāo)和年初的預(yù)期幾乎沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的差別。
類似的例子還有很多。包括中國(guó)的汶川大地震這樣的超級(jí)自然災(zāi)難,都沒(méi)有給受災(zāi)國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顯著的傷害。由此可見,過(guò)分高估自然災(zāi)害對(duì)受災(zāi)國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響是一種很常見的現(xiàn)象。這一是由于全球金融、物流和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使全球經(jīng)濟(jì)的敏感性程度大大超過(guò)以往,這增強(qiáng)了恐慌情緒造成全球經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)的能力;二是由于自然災(zāi)害造成的損害在某些方面是不可預(yù)測(cè)的。統(tǒng)計(jì)損失經(jīng)常要面臨事無(wú)先例、標(biāo)準(zhǔn)匱乏等問(wèn)題,相應(yīng)部門對(duì)災(zāi)害評(píng)估也總是要“就高不就低”好給自己足夠的伸縮余地。
至于如何解釋自然災(zāi)害后迅速的V字形恢復(fù),很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都將它歸功于大規(guī)模災(zāi)后重建工程對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用。但是還有一個(gè)重要的原因是,在自然災(zāi)難發(fā)生之初,受災(zāi)地區(qū)和國(guó)家都會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的與全球生產(chǎn)和流通鏈條脫節(jié)的現(xiàn)象。
這種流動(dòng)性的突然中斷在全球化時(shí)代顯得格外突出和嚴(yán)重,但它對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性損害卻并不大。只要實(shí)體性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒(méi)有被災(zāi)害摧毀,一個(gè)國(guó)家重新融入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的步伐會(huì)很快。更重要的是,國(guó)際物流恢復(fù)所需的海量成本中,很大一部分還會(huì)由急于購(gòu)買該國(guó)商品和服務(wù)或急于在該國(guó)重建工作中分一杯羹的其他國(guó)家承擔(dān)。
今天的日本,雖然大量制造業(yè)工廠停工,但是即便震區(qū)里絕大多數(shù)企業(yè)的設(shè)備廠房也沒(méi)有受到毀滅性的破壞,熟練的技術(shù)研發(fā)和制造隊(duì)伍也保留了下來(lái)。更為重要的是,日本在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位具有很大的不可復(fù)制性,只要經(jīng)濟(jì)混亂不持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間,產(chǎn)業(yè)鏈中的上游和下游國(guó)家沒(méi)有必要、同時(shí)也找不到替代者來(lái)填補(bǔ)日本留下的空白。而在這個(gè)災(zāi)害處置體制完備的國(guó)度,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的時(shí)間也不會(huì)太久。
統(tǒng)計(jì)顯示,“京濱工業(yè)地帶”在此次強(qiáng)震中損失掉的工業(yè)設(shè)備,絕大多數(shù)是日本本土就可以生產(chǎn)和補(bǔ)充的??梢哉f(shuō),只要實(shí)體產(chǎn)業(yè)的“元?dú)狻北A袅讼聛?lái),只要日本在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位依然穩(wěn)固,實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受破壞對(duì)金融、期貨等產(chǎn)業(yè)的影響就是可控的和低風(fēng)險(xiǎn)的。
這,才是我們對(duì)日本宏觀前景報(bào)以樂(lè)觀態(tài)度的原因。
中長(zhǎng)期影響:世界經(jīng)濟(jì)會(huì)感受到余震
雖然依據(jù)現(xiàn)有信息,強(qiáng)震不至于對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成傷筋動(dòng)骨的影響,但是日本經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的不確定性確實(shí)增加了。目前,起碼有兩個(gè)變量會(huì)嚴(yán)重影響到日本乃至東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第一個(gè)變量就是核泄漏風(fēng)險(xiǎn)對(duì)日本能源供應(yīng)政策造成的長(zhǎng)期影響。
應(yīng)該說(shuō),“3·11”強(qiáng)震與以往全球歷次自然災(zāi)害最大的區(qū)別其實(shí)在于核能電力所造成的二次傷害究竟有多大上。福島核電站的連續(xù)爆炸,已經(jīng)構(gòu)成了此次救災(zāi)和災(zāi)后重建工作最大的不確定因素。
盡管福島變成第二個(gè)切爾諾貝利的可能性幾乎為零,但是核能安全在巨大災(zāi)害面前的脆弱性已經(jīng)展露無(wú)遺。日本自2006年5月公布《國(guó)家能源新戰(zhàn)略》報(bào)告草案及《核能立國(guó)計(jì)劃》以來(lái),短短幾年已經(jīng)變成僅次于美、法兩國(guó)的世界第三大核能利用國(guó)。
但是,大地震不僅證明了日本比美、法兩國(guó)的根本劣勢(shì)在于地理?xiàng)l件的高風(fēng)險(xiǎn)性,更使整個(gè)世界清楚地看到,核能帶來(lái)的社會(huì)恐慌情緒有多大,現(xiàn)有技術(shù)水平在應(yīng)對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有多無(wú)力。1995年的阪神地震引發(fā)了日本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的革命,“3·11”強(qiáng)震會(huì)不會(huì)帶來(lái)日本能源政策的巨變?日本是否會(huì)繼續(xù)延續(xù)核能立國(guó)的政策,是否會(huì)對(duì)核能利用采取更為苛刻的管理,由此推高的成本是否會(huì)導(dǎo)致日本能源自給政策走回頭路,是否會(huì)導(dǎo)致日本轉(zhuǎn)變新能源開發(fā)的方向?
日本的強(qiáng)震,對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格和新能源開發(fā)的中長(zhǎng)期走勢(shì)的影響,可以說(shuō)是難以估計(jì)的。
第二個(gè)變量就是日本財(cái)政體制改革的不確定性。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)觀察家們多將目光集中在災(zāi)后重建的沉重負(fù)擔(dān)是否會(huì)迫使其開放嚴(yán)苛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)門檻。其實(shí)由此引發(fā)的問(wèn)題更有價(jià)值,那就是:民主黨內(nèi)閣是否必須放棄“不要混凝土、要人民福利”的財(cái)政體制改革?
今天的民主黨內(nèi)閣似乎別無(wú)選擇,災(zāi)后重建、恢復(fù)災(zāi)民正常生活的任務(wù)都是剛性的,也就是說(shuō)日本政府盡管極度缺錢,但它必須同時(shí)做到“要混凝土、要人民福利”。已經(jīng)遲到了15年的財(cái)政體制改革出現(xiàn)了再次熄火的苗頭。
從災(zāi)后這幾天日本朝野雙方密集的協(xié)商還有前后不一的表態(tài)來(lái)看,日本現(xiàn)在還沒(méi)有找到破解的辦法。日本財(cái)政體制的改革一旦停滯,日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景將更加模糊。東亞乃至整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系都將感受到經(jīng)濟(jì)余震。
起碼,現(xiàn)在的國(guó)際金融市場(chǎng)已經(jīng)需要為日本新一輪增發(fā)國(guó)債、超發(fā)日元做準(zhǔn)備了。盡管世界似乎已經(jīng)習(xí)慣了日本15年的蹣跚不前,但是日本對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的重要性仍然是毋庸置疑的。
如果災(zāi)難再次使日本脫離改革的方向,這對(duì)于正處于發(fā)展十字路口的東亞經(jīng)濟(jì)圈而言,自然不是什么利好。