政黨執(zhí)政規(guī)律系列探討之四：蘇聯(lián)解體20年后
　　蘇東劇變20年過去了，俄羅斯等原蘇聯(lián)成員國經(jīng)歷了20年的發(fā)展和改革歷程，中國關(guān)于蘇聯(lián)解體原因的研究也進行了20年，那么作為蘇聯(lián)法權(quán)實際繼承者的俄羅斯人和俄羅斯政界以及社會主流是如何看待乃至消解蘇聯(lián)解體的歷史教訓(xùn)的？我國學(xué)界對于蘇聯(lián)劇變的認識又有什么新的進展？
　　
　　蘇聯(lián)解體20年過去了，作為蘇聯(lián)法權(quán)和實際繼承者的俄羅斯，在1991年那場風(fēng)暴過后發(fā)生了什么變化？這不僅是我國學(xué)術(shù)輿論界所普遍關(guān)注的，也是我國廣大民眾所關(guān)心的問題。
　　不過，這是一個十分厚重、容量巨大的題目。在此我們只能就其主要方面，盡量加以簡要闡述。首先，必須對“俄羅斯”這一行為主體加以限定，這里僅僅局限為從葉利欽、普京到梅德韋杰夫為代表的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)集團及其所體現(xiàn)的社會主流，是怎樣對待并消解蘇聯(lián)解體的歷史教訓(xùn)的。
　　以下分析主要著眼于蘇聯(lián)政治體制、經(jīng)濟體制和文化體制的教訓(xùn)本身，看看俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)集團對此采取了哪些主要的對策和措施，來消解蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)。
　　
　　蘇聯(lián)解體后俄羅斯的政治體制改革
　　
　　蘇聯(lián)政治體制高度集權(quán)，蘇共獨攬一切大權(quán)，嚴重缺乏監(jiān)督，致使內(nèi)外政策和社會問題產(chǎn)生種種嚴重弊端。葉利欽及其集團執(zhí)政后，另起爐灶。首先宣布蘇共非法，從上到下將其解散。接著取消了蘇聯(lián)黨政的一切機關(guān)設(shè)施，用新建的一套政治設(shè)施加以取代。他用三權(quán)分立的“總統(tǒng)—議會制”國家，完全取代了蘇聯(lián)名為聯(lián)邦制、實為“單一制”的聯(lián)盟國家。
　　1993年后，葉利欽通過修改憲法，建立了高度總統(tǒng)制化的半總統(tǒng)制權(quán)力機制，在中央一級加強了權(quán)力，各地區(qū)行政長官則實行直選制，使得分立傾向加重。這樣，俄羅斯聯(lián)邦就面臨著分崩離析、走向解體等現(xiàn)實危險。
　　與此同時，經(jīng)濟危機撲面而至，社會全面自由化和“休克療法”改革造成的混亂，使各種社會危機全面爆發(fā)，民眾生活水平急劇下降，社會保障體系崩潰，居民生命安全得不到保證。加上蘇聯(lián)時代遺留下來的缺乏監(jiān)督、權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和制度瓦解致使的法制崩壞，俄羅斯警匪勾結(jié)、腐敗成風(fēng)。在其統(tǒng)治難以為繼的情況下，葉利欽交出權(quán)力，普京時代來臨。
　　普京接管權(quán)力后，實行鐵腕整肅政策。針對葉利欽時期的亂象，他收回地方權(quán)力，實行“新中央集權(quán)”政策，取消了地方行政長官的直選制，改行地方行政長官由總統(tǒng)提名、由地方立法機構(gòu)確認的產(chǎn)生辦法，制止了外高加索和其他一些邊緣地區(qū)的分立主義傾向。
　　接著，普京改革了政黨制度，組建統(tǒng)一俄羅斯黨為“政權(quán)黨”，又推動公正俄羅斯黨的建立，把它作為主導(dǎo)政黨的“第二種”政治力量，并提高議會黨門檻，將得票率由5%提高到7%，避免了小黨對議會的介入。他改變了葉利欽時期總統(tǒng)不加入政黨，凌駕各黨之上的做法，他本人加入統(tǒng)一俄羅斯黨，并擔(dān)任該黨黨首，形成一黨獨大，多黨并存的政黨體制。
　　此外，普京還進一步把葉利欽推行的西方式自由民主改變?yōu)椤翱煽孛裰鳌?，取消了諸多方面的民主機制。這一系列政策措施，被反對派指責(zé)為改革的倒退和專制體制的“復(fù)歸”。
　　“梅普組合”聯(lián)手執(zhí)政后，有跡象表明，梅德韋杰夫與普京在執(zhí)政理念上逐漸出現(xiàn)分歧，新總統(tǒng)又重新強調(diào)“政治民主化”，主張經(jīng)濟現(xiàn)代化與政治民主化密不可分。同時，還提出改善多黨制，加強政黨競爭。這些主張的提出，使梅德韋杰夫在2010年10月公布的民調(diào)中幾近追平普京，前者的民意支持率為76%，后者為77%。這在某種程度上表明，俄羅斯的政治走向又開始向政治民主化的方向擺動。
　　總體而言，從葉利欽到普京，只是構(gòu)建了俄羅斯政治體制的大體框架，并未來得及對政治體制進行細密、周詳和深入的改革。一黨獨大，無法展開正常的競爭，監(jiān)督的有效性受到極大限制；法制不完善，人治盛行，國家一如既往地進行干預(yù)等等，都是政治體制方面的問題。因為政治體制改革不到位，還留下許多制度和法治漏洞，造成目前腐敗還不能被有效制止。
　　蘇聯(lián)解體后俄羅斯的經(jīng)濟改革
　　
　　在經(jīng)濟方面，國有制、計劃經(jīng)濟、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、重官輕民，嚴重忽視民生的發(fā)展模式，給蘇聯(lián)的發(fā)展帶來了嚴重弊端，造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)，發(fā)展動力不足，民用工業(yè)品供應(yīng)緊張，民眾生活水平低下。
　　葉利欽在1991—1992年間采納蓋達爾的激進改革政策，即“休克療法”，放開價格，外貿(mào)自由，實行證劵私有化，建立了以全面私有制為基礎(chǔ)的自由主義市場經(jīng)濟制度。由于私有化條件不公和倉促行事的政策措施，在消除外貿(mào)赤字的同時，導(dǎo)致物價飛漲，居民生活急劇下降，引起社會嚴重不滿和動蕩，同時使得民眾財富被少數(shù)人“鯨吞”，造成“一小撮人”暴富，出現(xiàn)“寡頭”對經(jīng)濟、政治和傳播媒體的壟斷，形成“寡頭資本主義”。
　　普京接手政權(quán)后，拋棄了葉利欽時期照搬西方市場經(jīng)濟模式的做法，從本國具體國情出發(fā)，以建立強大經(jīng)濟為出發(fā)點，對經(jīng)濟戰(zhàn)略、經(jīng)濟政策進行了全面的、根本性的調(diào)整，形成以經(jīng)濟增長為導(dǎo)向的混合市場經(jīng)濟模式。他重拳整肅“寡頭”，奪回了他們侵吞的企業(yè)，重新實行國有化，一些企業(yè)被國家或國家控股企業(yè)兼并，國家對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)或企業(yè)的控制加強，這一進程被學(xué)者稱為是“國有化”或“再國有化”。
　　普京不僅制止了經(jīng)濟下滑的勢頭，還促進經(jīng)濟連年發(fā)展，2000年—2007年俄羅斯年均增長達7%，2007年甚至加速到8.1%。經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，特別是世界油價的飆升，使得俄羅斯的財政收入激增，國家大幅度提高了養(yǎng)老金和工資額度，改善了居民生活；同時，在教育、住房、醫(yī)療改革上加大投入，基本做到了普京在國情咨文中所許諾的讓人們“有學(xué)上，有房住，看得起病”。
　　然而，為照顧民生，普京及其執(zhí)政集團無暇顧及、也忽略了經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些在蘇聯(lián)時期就存在的老大難問題依然如故。這種情況使俄羅斯在2008年金融危機中因油價大落而遭受重大打擊，造成國民收入銳減7.9%。這表明，俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍然是一個長期而艱難的進程。
　　這種局面讓新任總統(tǒng)梅德韋杰夫感到俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，因此提出了由資源型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的任務(wù)。為此，梅德韋杰夫總統(tǒng)成立了俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會，確定以國家經(jīng)濟現(xiàn)代化和技術(shù)革新為優(yōu)先方向，重點解決醫(yī)療、信息、航天、電訊和節(jié)能等領(lǐng)域的創(chuàng)新問題。但學(xué)術(shù)界認為，俄羅斯仍然面臨著經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難局面，當(dāng)石油天然氣價格上升、經(jīng)濟好轉(zhuǎn)時，只顧資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的積極性和動力，而當(dāng)資源價格下跌，財政緊張時，又缺乏資金用于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，俄羅斯經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，任重而道遠。
　　
　　蘇聯(lián)解體后俄羅斯在文化意識形態(tài)方面的改革
　　
　　在文化意識形態(tài)管理方面，蘇聯(lián)的文化統(tǒng)治主義曾長期束縛、禁錮人們的精神世界，壓制科學(xué)文化和思想理論的創(chuàng)新，缺乏必要的改革理念，造成改革屢改屢?。煌瑫r，打壓科技理論的發(fā)展，帶來科技的落后，最后使蘇聯(lián)在國際競爭中敗北。
　　葉利欽在戈爾巴喬夫推行民主化、公開性，取消書報檢查制度的基礎(chǔ)上，遵循西方的自由民主化理念，進一步推行自由化改革，大力推進意識形態(tài)多元化，實行出版、言論、集會游行和信仰的完全自由，放開宗教活動，使俄羅斯在政治精神文化活動方面達到了西方式的自由民主。但這個時期的經(jīng)濟危機、社會混亂和法制崩解，嚴重威脅著居民的生命財產(chǎn)安全，精神文化上的自由民主大打折扣，令人們對走西方民主道路大失所望。
　　
　　普京上臺后，從葉利欽所代表的激進民主派向著中間路線靠攏，逐漸修正了俄羅斯的發(fā)展方向。首先，他把葉利欽的西方民主調(diào)整為“可控民主”，又進一步由此發(fā)展為——依據(jù)俄羅斯具體國情，拒絕聽從西方，維護本國主權(quán)的所謂“主權(quán)民主”，并把這種民主與民族愛國主義相結(jié)合，確定為國家意識形態(tài)。其次，在經(jīng)濟上制裁“寡頭”，同時從這些“寡頭”手中奪回對大眾媒體的控制，掌控了輿論話語權(quán)。再次，將游行集會法制化，規(guī)定了群眾游行示威的申報批準制度，限制了反對派的活動范圍。最后，在青年學(xué)生的思想教育方面，2007年6月，普京在接見全俄人文及社科教師會議代表時，對修訂歷史教科書問題提出了符合“教育標準”的一系列要求。
　　普京的上述方針政策，與他在政治體制方面的“新中央集權(quán)”政策一起，被西方學(xué)術(shù)界指責(zé)為是民主的“倒退”和向?qū)Ｖ浦髁x的“復(fù)歸”。
　　梅德韋杰夫上臺后，又強調(diào)建設(shè)俄羅斯“民主國家”的方針，把“政治民主”提上了重要日程。他口頭上雖然不同意有關(guān)俄羅斯“沒有民主”、“獨裁主義”仍然“占統(tǒng)治地位”的言論，實際上又向政治民主化一邊移動。
　　2010年9月，在雅羅斯拉夫爾舉行的主題為“現(xiàn)代國家：民主標準和效率準則”的世界政治論壇上，梅德韋杰夫發(fā)表講話，闡述了他對民主的深刻見解，指出：俄羅斯“正在轉(zhuǎn)向民主的新水平”，“改善民主制度問題”，始終是擺在人們面前的問題，必須由人們自己解決。
　　數(shù)百年專制主義的歷史傳統(tǒng)，決定俄羅斯民主探索的道路是崎嶇不平的。種種情況表明，俄羅斯走上民主化的正常軌道，必將不是一帆風(fēng)順的，還會有遙遠曲折的道路要走。
　　
　　俄羅斯消解蘇聯(lián)解體教訓(xùn)的根本是如何對待斯大林體制模式
　　
　　從葉利欽、普京到梅德韋杰夫，歷屆俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對待蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制和思想文化管理模式的弊端和歷史教訓(xùn)的態(tài)度及消解措施，歸結(jié)起來，是一個如何對待斯大林體制模式，如何對待斯大林個人崇拜遺產(chǎn)的問題。
　　葉利欽及其主要代表的極端民主派，對斯大林體制模式和斯大林rrQ2tzLF0FN8HoxCPm0n9CkCbOcoQ0456H3S0l9U5Nw=遺產(chǎn)的態(tài)度是眾所周知的，就是全面否定并徹底摧毀，走西方自由民主道路，通過建立三權(quán)分立的憲政制度，來消解斯大林主義的全部遺產(chǎn)。
　　普京時期，為消除葉利欽自由主義激進改革所造成的混亂和惡果，把改革調(diào)整為中間路線和保守主義的漸進式改革，以鐵拳出手，重振大國、強國地位。普京把斯大林作為鐵腕和強權(quán)治國的符號，做了比以前更為客觀和理性的評價，特別從衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利的視角肯定了斯大林，但對斯大林的國內(nèi)政策，對其“專制主義”的體制模式，則是否定的。
　　梅德韋杰夫在2010年5月7日接受俄羅斯《消息報》記者訪談時，關(guān)于斯大林“罪行不可饒恕”的宣示，和俄羅斯國家在偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利65周年慶?；顒又胁惶崴勾罅置?、不準出現(xiàn)斯大林肖像等一整套處理方式，表明俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)和俄羅斯政府自上世紀90年代以來對斯大林的評價，基本上是連續(xù)一貫的，沒有發(fā)生大的起伏。
　　把“去斯大林化”與梅德韋杰夫以世界金融危機為背景，于2009年在《俄羅斯，前進！》一文提出的“新現(xiàn)代化方針”聯(lián)系起來，有學(xué)者將其界定為“去斯大林化的現(xiàn)代化”。所謂“去斯大林化的現(xiàn)代化”，就是意味著擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，擺脫蘇聯(lián)時期主要是斯大林時期“國家利益高于個人利益”的發(fā)展觀，否定斯大林模式的社會政治制度和文化體制，改善與西方的關(guān)系，堅定不移地實行務(wù)實開放的對外政策，掃除現(xiàn)代化的障礙，在俄羅斯開辟不同于蘇聯(lián)時代的、新的現(xiàn)代化道路。
　　（作者為中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員）
　?。ㄘ?zé)編/杜美麗 美編/葉銳）