最近，溫家寶總理指出，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。溫家寶總理的講話為“十二五”開局之年的宏觀調(diào)控收官指明了方向。
　　 2011年宏觀調(diào)控的主調(diào)大致可以概括為控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長。2010年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。可見，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本順序是調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、穩(wěn)增長。隨后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷攀升，同比指數(shù)由2011年1月的4.9%逐月攀升到7月的6.5%，環(huán)比指數(shù)除3月略有下降外也是月月上升，通脹壓力越來越大，控通脹實(shí)際被置于宏觀調(diào)控首要位置。4月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和7月份的中共中央政治局會(huì)議都是把物價(jià)問題放在了首位，要求著力穩(wěn)定物價(jià)總水平，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，大力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定?？梢姡暧^政策基本順序?qū)嶋H上是控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長。
　　 經(jīng)過3個(gè)季度的艱苦努力，特別是控通脹方面按照控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生的要求，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。一是物價(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步控制，居民消費(fèi)價(jià)格同比指數(shù)自8月開始穩(wěn)步回落，環(huán)比指數(shù)也呈現(xiàn)回落趨勢(shì)。剛剛披露的10月份全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲5.5%，環(huán)比上漲0.1%，分別比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，已呈現(xiàn)雙雙回落的趨勢(shì)。二是經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的增長速度。季度經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)出一條緩慢下行的曲線。1—3季度累計(jì)同比增長速度為9.4%，仍然是一個(gè)相當(dāng)高的增長速度，三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)也都在正常水平，內(nèi)需的作用增大，與業(yè)界所謂的“滯脹”、“硬著陸”的擔(dān)憂漸行漸遠(yuǎn)?？梢哉f，在2011年控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長三大調(diào)控任務(wù)中，控通脹和穩(wěn)增長已取得令人滿意的成效。
　　 相對(duì)而言，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。一是GDP崇拜，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向仍未得到有效抑制。1—3季度全國各省市區(qū)匯總生產(chǎn)總值之和比全國綜合數(shù)據(jù)高出4.4萬億元，公布了前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度的29個(gè)省市區(qū)，竟然有28個(gè)增長速度高于全國平均水平。二是高能耗高排放行業(yè)過快增長的勢(shì)頭仍未得到有效控制，1—3季度，國內(nèi)單位工業(yè)增加值能耗同比只下降了2.56%，未完成既定3.4%的目標(biāo)，要完成全年單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.5%的目標(biāo)難度極大。同時(shí)，重金屬污染、水污染問題呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些環(huán)境隱患。三是一些關(guān)系人民切身利益的民生問題如醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)等方面問題依然突出。凡此種種說明調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然相當(dāng)繁重。
　　 正是在這樣的背景下，溫家寶總理指出，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。顯然，這里的適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)絕不是像有些人解讀的那樣把經(jīng)濟(jì)增長作為首要政策目標(biāo)，而是在繼續(xù)保持宏觀政策基本取向不變的前提下更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，即通過宏觀政策的結(jié)構(gòu)性微調(diào)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加有效供給、改善民生進(jìn)而在更深層次上控制物價(jià)水平的過快上漲，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
　　 實(shí)際上，溫家寶總理的講話對(duì)此做了最好的詮釋。他說，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為首要任務(wù)，繼續(xù)搞好物價(jià)調(diào)控，穩(wěn)定通脹預(yù)期，落實(shí)保障措施和救助機(jī)制。要保持貨幣信貸總量的合理增長，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。要完善財(cái)稅政策，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。財(cái)政支出要把保障和改善民生作為重點(diǎn)，把錢花在刀刃上。信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合起來，切實(shí)做到有保有壓，保證國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，支持民生工程尤其是保障性安居工程。繼續(xù)嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和高耗能、高污染項(xiàng)目投資。