2011年，我國對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，前9個月進出口總額2.68萬億美元，同比增長24.6%。預(yù)計全年進出口總額超過3.5萬億美元，比上年增長20%左右；貿(mào)易順差1600億美元左右，比上年減少12%左右。2012年，我國外貿(mào)發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜、不確定因素較多，要緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”三個方面，繼續(xù)完善進出口支持政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　 一、今年1—9月外貿(mào)運行情況及全年預(yù)計
　　 （一）基本情況
　　 1、進出口保持較快增長，貿(mào)易平衡狀況有所改善
　　 1—9月，我國外貿(mào)進出口總額2.68萬億美元，同比增長24.6%。其中出口1.39萬億美元，同比增長22.7%；進口1.29萬億美元，同比增長26.7%。1—9月，累計外貿(mào)順差1071億美元，同比減少11.2%。其中，一般貿(mào)易項下貿(mào)易逆差675.7億美元，同比擴大85.6%。
　　 2、貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
　　 1—9月，一般貿(mào)易進出口14157.5億美元，同比增長31.7%；占進出口總額的52.9%，比重比上年同期提高2.9個百分點。同期，加工貿(mào)易進出口9616億美元，同比增長14.8%，占進出口總額的35.9%，比重比上年同期下降3.1個百分點。
　　 3、勞動密集型產(chǎn)品出口增長平穩(wěn)
　　 1—9月，紡織品服裝出口1861.3億美元，同比增長24.2%；鞋類、箱包、家具、玩具、塑料制品出口同比分別增長19.6%、37.1%、13.7%、8.9%和23.7%。從今年數(shù)據(jù)看，這些產(chǎn)品出口額增長更多地得益于出口價格的提升。1—9月，棉紗線、帽類出口數(shù)量同比分別下降24.5%和12.3%，出口均價同比分別上漲44.4%和43.7%；鞋、塑料制品出口數(shù)量同比分別增長3.5%和6.3%，出口均價同比分別上漲15.4%和16.4%。
　　 4、大宗商品和資源類商品進口均價明顯上漲
　　 1—9月，谷物及谷物粉、大豆、食用植物油、棉花進口數(shù)量同比分別下降28.2%、6.1%、6.0%和9.7%，但進口均價同比分別上漲47.9%、30.6%、38.8%和65.1%。同期，鋼材、合成橡膠、紡織用合成纖維、初級形狀的塑料、未鍛造銅及銅材、未鍛造鋁及鋁材、氧化鋁等資源類產(chǎn)品進口數(shù)量同比減少2.1—62.5%，但進口均價同比上漲14.2—37.1%。
　　 5、市場多元化程度進一步提高
　　 1—9月，我國與歐盟、美國、日本三大傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易額同比分別增長20.9%、17.0%和18.2%，分別占進出口總額的15.8%、12.2%和9.5%，比重比上年同期分別下降0.5、0.8和0.5個百分點。同期，我國與東盟、巴西、南非、俄羅斯雙邊貿(mào)易額同比分別增長26.4%、37.2%、88.2%和43.8%，分別占進出口總額的10.0%、2.3%、1.2%和2.2%，比重比上年同期分別提高0.1、0.2、0.4和0.3個百分點。
　　 （二）全年走勢預(yù)計
　　 今年前9個月進出口同比增長24.6%，平均月進出口額為2975億美元。當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢較為復(fù)雜，外需不確定性增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下、人民幣保持升值態(tài)勢、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、國內(nèi)節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等因素都對出口增長形成制約。從廣交會的情況看，出口訂單減少、外貿(mào)企業(yè)困難增加的趨勢也更加明顯。預(yù)計后3個月外貿(mào)進出口同比增速可能會出現(xiàn)下降，但全年預(yù)計仍能保持20%左右的增長。
　　 二、當(dāng)前及明年外貿(mào)發(fā)展環(huán)境分析
　　 （一）不確定因素較多
　　 1、國際市場需求增長乏力
　　 全球經(jīng)濟活動減弱且進一步失衡，下行風(fēng)險逐漸增大。發(fā)達國家經(jīng)濟增長動力不足，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)蔓延，不僅嚴(yán)重沖擊國際金融市場，還加重了對世界經(jīng)濟前景的悲觀情緒，外需不確定性增加。今年前兩個季度，美國經(jīng)濟分別增長0.4%、0.1%，個人消費支出分別增長2.1%和0.1%；歐元區(qū)經(jīng)濟分別增長0.8%、0.2%，一季度個人消費支出增長0.2%；日本經(jīng)濟分別下降0.9%、0.3%，個人消費支出分別下降0.6%、0.1%。新興和發(fā)展中國家經(jīng)濟表現(xiàn)出放緩趨勢，如進一步收緊經(jīng)濟政策應(yīng)對通脹壓力，經(jīng)濟增速將繼續(xù)回落。二季度，巴西、印度、俄羅斯GDP同比增長分別為3.1%、7.7%和3.5%，增速較一季度降低了1.1、0.1和0.8個百分點。國際貨幣基金組織9月份發(fā)布《世界經(jīng)濟展望》稱，全球經(jīng)濟已進入一個新的危險階段，預(yù)測2012年全球經(jīng)濟增長率將從2010年的5%以上降至4%左右，全球貿(mào)易（包括貨物和服務(wù)）增長率將從12.8%降至5.8%。
　　 2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)上升
　　 國際市場上能源資源、原材料價格高位運行，國內(nèi)生產(chǎn)要素成本持續(xù)增加，導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本上升，企業(yè)利潤空間被壓縮。抽樣調(diào)查顯示，受生產(chǎn)要素成本上升的影響，醫(yī)藥外貿(mào)企業(yè)大多處于微利化經(jīng)營的狀態(tài)，約50%的企業(yè)利潤率在5%以下，其中20%企業(yè)利潤率僅為1%?？紤]到推動價格上漲的因素還沒有根本消除，輸入性通脹壓力并沒有明顯減弱，原材料、勞動力等成本上漲壓力還會長期存在。
　　 一是能源原材料成本。1—9月，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲10.4%。其中，有色金屬材料類購進價格同比上漲15.1%，燃料動力類購進價格同比上漲11.2%，黑色金屬材料類購進價格同比上漲11.3%；化工原料類購進價格同比上漲12.3%。二是勞動力成本。今年上半年，北京、上海、江蘇、廣東、浙江等18個地區(qū)上調(diào)了月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達到22%。據(jù)調(diào)研，年初以來機電行業(yè)一線勞動力成本上升10—20%，管理、市場、研發(fā)等在內(nèi)的企業(yè)綜合人員成本也呈上升態(tài)勢。另外，在出口較為集中、加工貿(mào)易密集的東南沿海地區(qū)，企業(yè)招工難問題仍然存在，特別是熟練工人和技術(shù)工人緊缺，影響企業(yè)接單。三是融資成本。今年以來，央行6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，企業(yè)資金緊張狀況明顯增加，特別是中小企業(yè)面臨的資金壓力更大。不少企業(yè)通過地下錢莊等其他渠道融資，但利息很高。人民銀行5000家企業(yè)調(diào)查問卷顯示，三季度企業(yè)貸款滿意度指數(shù)為31.3%，比二季度下降1.8個百分點；預(yù)期下季貸款偏緊和借款利率偏高的企業(yè)分別占39.5%、50.6%，分別比二季度提高2.5、6.1個百分點。
　　 3、人民幣升值加大出口壓力
　　 按月平均匯率計算，自去年6月份我國重啟人民幣匯率機制改革至今，人民幣兌美元累計升值超過7%，其中年內(nèi)累計升值近4%。預(yù)期未來一段時間人民幣對美元走勢仍將以升值為主。目前我國外貿(mào)出口主要以美元計價，人民幣升值直接造成匯兌損失，壓縮了企業(yè)利潤，并且由于無法預(yù)估人民幣升值幅度，企業(yè)不敢接大單、長單，影響了企業(yè)的生產(chǎn)安排和出口。大型成套設(shè)備企業(yè)由于合同金額大、收匯周期長，受匯率變動影響最大，特別是其競爭對手是愛立信、西門子、阿爾斯通等大型跨國企業(yè)，人民幣升值導(dǎo)致與競爭對手的項目報價差距不斷縮小，削弱行業(yè)的出口競爭力。
　　 4、貿(mào)易摩擦形勢仍然嚴(yán)峻
　　 1—8月，我國共遭遇貿(mào)易摩擦救濟調(diào)查案件42起，涉案金額26億美元，同比分別下降9%和59%，但我國面臨的貿(mào)易摩擦強度依然不減，人民幣匯率制度、自主創(chuàng)新政策、新能源政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資環(huán)境、市場準(zhǔn)入等宏觀經(jīng)濟問題漸成貿(mào)易摩擦熱點。一方面，美歐頻繁對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。1—8月，美國對我國發(fā)起337起，調(diào)查12起，同比增長50%。近期美國還就加嚴(yán)“雙反”調(diào)查的系列新措施連續(xù)征求公眾意見，推動加嚴(yán)與國有企業(yè)有關(guān)的規(guī)則，故意加重我國企業(yè)和政府的應(yīng)訴舉證負擔(dān)。5月，歐盟對我國銅版紙“雙反”案（對華首起“雙反”案）做出征收4—12%的反補貼稅和8—35%的反傾銷稅的終裁，并對原產(chǎn)自中國的鉬絲和合成纖維毯發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。另一方面，發(fā)展中大國對我國貿(mào)易摩擦有升溫之勢。阿根廷公開建議南方共同市場國家建立集體對外貿(mào)易壁壘，限制中國產(chǎn)品進口，并對五金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、紡織品、高檔汽車等產(chǎn)品采取非自動進口許可等限制進口措施；墨西哥對包括中國產(chǎn)品在內(nèi)的三水阿莫西林開啟“雙反”調(diào)查，成為拉美地區(qū)針對中國產(chǎn)品的首起“雙反”案件。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，美歐等國向外轉(zhuǎn)嫁危機的意圖愈加明顯，貿(mào)易摩擦政治化傾向不斷抬頭，我國主要貿(mào)易伙伴調(diào)整經(jīng)濟政策，保護和支持本國制造業(yè)等實體經(jīng)濟部門的出口，我國不可避免地成為全球貿(mào)易保護主義的主要目標(biāo)。預(yù)計2012年貿(mào)易摩擦仍將處于高發(fā)期，我國應(yīng)對形勢將愈發(fā)錯綜復(fù)雜。
　　
　　 此外，我國部分傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品訂單轉(zhuǎn)移的趨勢需要引起關(guān)注。近年來我國生產(chǎn)要素成本不斷增加，人民幣匯率持續(xù)走高，而孟加拉國、越南、柬埔寨等周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈配套日趨完善，加工能力不斷提高，我國產(chǎn)品在美歐日等傳統(tǒng)市場份額逐步被擠占。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，我國紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品在美國的市場份額為47.1%，同比回落1.8個百分點，而同期越南、印度尼西亞和孟加拉國同類產(chǎn)品在美國的市場份額分別提高0.3、0.2和0.3個百分點；在歐盟的市場份額為44%，同比回落1.2個百分點，而同期印度和孟加拉國市場份額分別提高0.3和1個百分點；在日本的市場份額為65.6%，同比回落1.1個百分點，而同期越南和泰國的份額分別提高0.6和0.3個百分點。
　　 （二）有利因素仍然存在
　　 1、世界經(jīng)濟仍將保持增長態(tài)勢
　　 近期經(jīng)濟增長中的不確定和不利因素可能會拖慢一些國家或地區(qū)經(jīng)濟的回升速度，卻不太可能改變?nèi)蚪?jīng)濟增長的態(tài)勢。預(yù)計2012年世界經(jīng)濟仍將保持溫和增長，國際貿(mào)易也不會出現(xiàn)大幅滑落。聯(lián)合國、世界銀行和國際貨幣基金組織三大機構(gòu)對2012年世界經(jīng)濟增長率的預(yù)測值分別達到3.6%、3.6%和4%，高于或與2011年增長率預(yù)測值持平。
　　 2、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢良好
　　 今年以來，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.4%。投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)性增強，同比分別增長24.9%、17%和22.7%。國際貨幣基金組織9月份《世界經(jīng)濟展望》預(yù)測，中國的經(jīng)濟增長前景依然良好，2011年GDP增速為9.5%，2012年仍可達到9%的增長。
　　 3、我國外貿(mào)綜合競爭力仍然較強
　　 全球貿(mào)易信息系統(tǒng)顯示，今年上半年，我國繼續(xù)保持全球第一大出口國和第二大進口國地位，是歐盟、美國和日本三大經(jīng)濟體最大進口來源地，同時是歐盟的第二大出口市場、美國的第三大出口市場和日本的第一大出口市場。我國產(chǎn)品在歐盟、美國和日本市場份額分別為16.7%、17.1%和21.1%，其中玩具、游戲或運動用品及其零附件所占份額均在78%以上，皮革制品、旅行箱包、家具寢具、燈具等所占份額均在50%以上。同期，歐盟、美國和日本產(chǎn)品對我國市場的依賴程度分別為8.8%、6.9%和20%，分別比去年同期提高了0.4、0.1和1.1個百分點。
　　 另外，國家重視和支持外貿(mào)發(fā)展，在保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步落實和完善相關(guān)政策。如將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)擴大至全國；調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，降低包括成品油在內(nèi)的673種產(chǎn)品的進口暫定關(guān)稅等。這些政策措施對外貿(mào)發(fā)展將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
　　 總體來看，2012年我國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境更為復(fù)雜。世界經(jīng)濟繼續(xù)保持復(fù)蘇，但增長勢頭減弱，全球通脹壓力持續(xù)加大，下行風(fēng)險有所上升；國內(nèi)經(jīng)濟運行總體良好，但價格總水平仍處于高位，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出?？傮w看，2012年外貿(mào)進出口增長態(tài)勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，但外部需求的疲軟與生產(chǎn)經(jīng)營成本上升疊加在一起，將進一步擠壓外貿(mào)企業(yè)的利潤空間，中小企業(yè)可能會面臨更大困難。
　　 三、政策建議
　　 （一）保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性
　　 當(dāng)前國際市場需求增長乏力，國內(nèi)要素成本持續(xù)較快上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨很大壓力。因此，保持外貿(mào)政策和貿(mào)易環(huán)境的相對穩(wěn)定，對于穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展非常必要。建議繼續(xù)落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策措施，穩(wěn)定各項進口促進政策和便利化措施，盡量保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。如確需調(diào)整，要把握好政策調(diào)整的時機和力度，適當(dāng)設(shè)置過渡期，便于企業(yè)做好應(yīng)對和消化的準(zhǔn)備。
　　 （二）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
　　 積極擴大進口。改變“獎出限進”、“寬出嚴(yán)進”的工作思路和政策體系，完善進口關(guān)稅、貼息、信貸等政策措施，增加先進技術(shù)、國內(nèi)尚不能制造的關(guān)鍵設(shè)備及元器件、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和重要能源原材料進口，適度擴大消費品進口。完善重要農(nóng)產(chǎn)品進口調(diào)控機制，有效利用國際資源。
　　 優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口促進力度，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、附加值和競爭力。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用，帶動成套設(shè)備、終端產(chǎn)品和工程服務(wù)的出口。
　　 促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步指導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展，延長國內(nèi)增值鏈條。
　　 （三）主動應(yīng)對人民幣匯率波動風(fēng)險
　　 進一步推進人民幣匯率形成機制改革，適當(dāng)控制人民幣匯率波動幅度，保持我國產(chǎn)品的國際競爭力。加快金融產(chǎn)品開發(fā)，滿足外向型企業(yè)資金避險需求。有序開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，積極拓展海外人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進人民幣區(qū)域化、國際化進程。同時針對貿(mào)易風(fēng)險、匯率風(fēng)險不斷加大的情況，加強監(jiān)測分析，適時公開發(fā)布有關(guān)風(fēng)險提示，減少企業(yè)出口風(fēng)險和損失。
　　 （四）促進貿(mào)易與投資的良性互動
　　 提高利用外資水平，鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，帶動相關(guān)產(chǎn)品出口。積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略，加強對境外投資的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，鼓勵各類所有制企業(yè)采取多種形式到境外投資，拓展國際市場。適當(dāng)擴大海外能源資源投資規(guī)模，加大對企業(yè)開展對外投資、承包工程與勞務(wù)合作的支持力度，鼓勵我國有競爭力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動和擴大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件和原材料出口。
　　 （五）統(tǒng)籌應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦
　　 堅決抵制貿(mào)易保護主義，制定差異化應(yīng)對策略，重點做好美歐等雙邊貿(mào)易摩擦應(yīng)對和WTO爭端解決工作，利用世貿(mào)規(guī)則和法律法規(guī)合理合法保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，同時健全貿(mào)易摩擦監(jiān)測和預(yù)警機制，對企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦給予一定支持。繼續(xù)推動和拓展雙邊、區(qū)域經(jīng)濟合作，擴大和深化同各方利益匯合點，爭取通過對話和磋商解決貿(mào)易摩擦，為我國外貿(mào)發(fā)展?fàn)幦∮欣耐獠凯h(huán)境。另外，在制定政策時高度重視與世貿(mào)組織規(guī)則及我國加入世貿(mào)組織承諾的一致性問題，減少反補貼調(diào)查、301調(diào)查、世貿(mào)爭端等貿(mào)易摩擦發(fā)生的條件。