摘要：中心城市是市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是市域人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的重要集散地。抓好中心城市建設(shè)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。本文對(duì)保定中心城市建設(shè)的必要性以及建設(shè)中存在的問題進(jìn)行闡述，提出了進(jìn)一步提升保定中心城市發(fā)展水平的對(duì)策建議。
　　 關(guān)鍵詞：中心城市 城市設(shè)計(jì) 產(chǎn)業(yè)集聚
　　
　　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開城市化的發(fā)展，而城市化的發(fā)展，最重要的一項(xiàng)就是抓好城市建設(shè)，尤其是中心城市的建設(shè)。發(fā)展壯大中心城市，通過增強(qiáng)中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，就成為帶動(dòng)城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效途徑。
　　 一、問題的提出
　　 保定市地處北京、天津、石家莊三角地帶，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱，下轄22個(gè)縣（市），是河北省人口第一大市。然而，長(zhǎng)期以來，保定市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有像其人口那樣處于全省領(lǐng)先地位，城市化進(jìn)程的緩慢嚴(yán)重阻礙了保定市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（保定市城市化水平低，2008年城市化率僅為33.47%，在全省排名末位）。就現(xiàn)階段來看，保定城市化發(fā)展的突出問題表現(xiàn)為中心城市發(fā)展的嚴(yán)重滯后。
　　 保定城區(qū)面積只有312平方公里，人口120萬。中心城市面積小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較弱，不僅影響了中心城市發(fā)揮拉動(dòng)全市發(fā)展、輻射縣域經(jīng)濟(jì)的作用，阻礙了城市化發(fā)展的進(jìn)程，而且還影響了市民就業(yè)、城市發(fā)展和市區(qū)各階層的收入和生活水平。所以，做大做強(qiáng)中心城市是保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。
　　 二、做大做強(qiáng)保定中心城市的對(duì)策
　　 （一）做好城市規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力
　　 要進(jìn)一步明確城市性質(zhì)、職能和目標(biāo)定位，要把追求中心城市的“做大”與“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”相結(jié)合，注重城市資源配置的最優(yōu)化，建設(shè)資源節(jié)約型、集約型城市，提高城市的綜合承載能力。
　　 可以借鑒紐約、東京、巴黎三大國(guó)際性都市在中心城市建設(shè)中的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。三大國(guó)際性都市在做中心城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，一般都將主要產(chǎn)業(yè)的選擇限制在十分有限的行業(yè)范圍內(nèi)。只有金融、貿(mào)易、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等占地少、能耗水耗低、運(yùn)輸量小的產(chǎn)業(yè)才有可能進(jìn)入中心城區(qū)并發(fā)展集聚起來；而占地多、能耗高的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、機(jī)械制造業(yè)等就逐步由市中心向外轉(zhuǎn)移并集聚。這樣就加強(qiáng)了城市中心區(qū)高級(jí)服務(wù)功能，如管理、研究發(fā)展、計(jì)劃和營(yíng)銷等功能的集中，強(qiáng)化了中心區(qū)商業(yè)金融服務(wù)業(yè)中心的地位。
　　 保定中心城市建設(shè)中，主城區(qū)應(yīng)以建設(shè)“國(guó)家歷史文化名城，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主的京津冀地區(qū)的中心城市”為目標(biāo)，在做好文化建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市區(qū)應(yīng)大力發(fā)展金融、貿(mào)易、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最大限度地吸納郊區(qū)及縣域的生產(chǎn)要素，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著力以大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在市區(qū)分離發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易營(yíng)銷、專業(yè)配套、設(shè)計(jì)策劃等服務(wù)業(yè)。
　　 具體來看，要進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，提高其集聚力?？梢酝ㄟ^優(yōu)先安排建設(shè)用地、給予相對(duì)優(yōu)惠的貸款政策和稅收政策、減免辦公場(chǎng)地租金等優(yōu)