近年來(lái)，河北省圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能減排和淘汰落后工作力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取得了初步成效。最近，我們對(duì)河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要做法、進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研，在總結(jié)現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出建議。
　　一、河北省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要做法和進(jìn)展
　?。ㄒ唬┐罅Ω脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　河北省高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的措施，加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度。2009、2010年兩年，河北省列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目319項(xiàng)，總投資達(dá)415.6億元，平均拉動(dòng)社會(huì)投資40倍。今年2月，省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，決定省級(jí)財(cái)政今年安排10億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，其中省級(jí)預(yù)算安排5億元，根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年適度增加，主要用于對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款貼息。河北省在規(guī)劃中明確提出，“十二五”期間，河北工業(yè)要完成技術(shù)改造投資2.7萬(wàn)億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上，每年滾動(dòng)實(shí)施省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。
　?。ǘ┓e極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，將新能源、新一代信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、海洋經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)發(fā)展的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，努力拓寬融資渠道，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在強(qiáng)有力的政策支持下，河北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十一五”期間，裝備制造業(yè)年均增長(zhǎng)30%，電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)34.5%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，維生素等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第一位。河北省還通過(guò)制定規(guī)劃，加大了對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)和規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的支持力度，石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、保定國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地、廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)基地均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅大幅增長(zhǎng)，唐山暨曹妃甸成為8個(gè)國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)之一。
　?。ㄈ┲訌?qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
　　河北省將科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，在攻克關(guān)鍵和共性技術(shù)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等方面，做了大量工作。一是依靠項(xiàng)目帶動(dòng)。自2007年起，河北圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，將新增財(cái)政科技資金全部用于實(shí)施重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。2010年，重點(diǎn)在鋼鐵、裝備制造、化工等領(lǐng)域，組織實(shí)施了16項(xiàng)省級(jí)重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，投入科技資金4090萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資近9億元，一批高科技含量、高附加值的產(chǎn)品和重大關(guān)鍵技術(shù)得到研發(fā)和轉(zhuǎn)化。二是搭建創(chuàng)新平臺(tái)。協(xié)調(diào)省內(nèi)外科技資源，以企業(yè)為主體，聯(lián)合大學(xué)、科研院所，進(jìn)行重大科技項(xiàng)目的謀劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展了一批國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃等項(xiàng)目研究，去年，河北省588個(gè)項(xiàng)目在國(guó)家科技計(jì)劃立項(xiàng)，項(xiàng)目資金達(dá)19.5億元。三是強(qiáng)化政策支持。實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策，去年全省179家企業(yè)共享受了8.8億元的稅收減免；擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，去年達(dá)到1.3億元，投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資18.6億元；通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款開(kāi)辟融資新渠道，全省共獲質(zhì)押貸款超億元。
　?。ㄋ模┫麓罅馔七M(jìn)節(jié)能減排
　　河北省把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，強(qiáng)化硬指標(biāo)、采取硬措施，出臺(tái)了一系列政策措施。實(shí)施“雙三十”節(jié)能減排示范工程，對(duì)超過(guò)全省污染負(fù)荷50%的30個(gè)縣（市）以及30家國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排省級(jí)考核，提出3年內(nèi)不摘掉“黑帽子”就摘掉“官帽子”的口號(hào)。省人大每年審議“雙三十”節(jié)能減排工作，省政府每季度都要跟蹤了解進(jìn)展情況。河北省2007年曾是被國(guó)務(wù)院通報(bào)整改的7個(gè)省份之一，經(jīng)過(guò)不懈努力，2008年成為全國(guó)7個(gè)超額完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一，2009年化學(xué)需氧量削減率居全國(guó)第二，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)，全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。
　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
　　河北省從城市化水平低、城市功能差的省情出發(fā)，提出“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”戰(zhàn)略，三年建設(shè)，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣，不斷加大投入力度，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2008年至今累計(jì)拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1200多億元，相當(dāng)于過(guò)去5年投資的總和。2010年，全省實(shí)施的城建項(xiàng)目總投資達(dá)5296億元，主要用于提升城市品質(zhì)，改造功能，實(shí)施景觀環(huán)境整治建設(shè)。目前，住房困難的低保戶住進(jìn)功能齊備的廉租房，普通的城中村村戶生活水平有了顯著改善，城市面貌煥然一新。
　　二、河北省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)和啟示
　?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是河北實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，長(zhǎng)期以來(lái)，河北省原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比大，環(huán)境不堪重負(fù)、資源難以支撐、發(fā)展不可持續(xù)等問(wèn)題日益凸顯。如果不改變高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的發(fā)展方式，河北不僅當(dāng)前難以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且不利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。從創(chuàng)新實(shí)力看，據(jù)測(cè)算，2009年，河北省位居全國(guó)?。▍^(qū)、市）綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜第13位，區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)排第19位，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別排在全國(guó)第18位和第19位，如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北與其他地區(qū)的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。從發(fā)展階段看，河北省人均生產(chǎn)總值達(dá)到3500美元，已實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到總體小康的歷史跨越，進(jìn)入到工業(yè)化中期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期和資源約束的瓶頸期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不平衡狀況，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)階段最重要、最緊迫的發(fā)展命題。
　?。ǘ┮蕴嵘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑
　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要標(biāo)志。河北省作為原材料工業(yè)、重化工業(yè)比重偏大的省份，長(zhǎng)期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式不適應(yīng)的問(wèn)題比較突出。對(duì)此，河北省將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要切入點(diǎn)，努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有效帶動(dòng)了國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、國(guó)土開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)等加快調(diào)整，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。同時(shí)，河北省十分注重以提高產(chǎn)業(yè)集中度優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，將其作為做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，特別是針對(duì)鋼鐵和能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，按照“存量調(diào)強(qiáng)”的思路，組建了河北鋼鐵和冀中能源兩大集團(tuán)，通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，既促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，提高了資源利用效率，也提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ㄈ┮栽鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大支撐
　　長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低，是河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)。2009年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP的比重僅為0.78%，居全國(guó)第22位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有4.5%；專(zhuān)利授權(quán)不到7000項(xiàng)，僅占全國(guó)總數(shù)的1.36%。近幾年，河北省將創(chuàng)新擺在突出重要的位置，加大科技投入，實(shí)施大工程、大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了強(qiáng)大的支撐條件。特別是針對(duì)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)狀況，河北開(kāi)展了引導(dǎo)全省企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)找差距、學(xué)先進(jìn)的“對(duì)標(biāo)活動(dòng)”，省、市技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金向?qū)?biāo)示范企業(yè)傾斜，對(duì)不開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的企業(yè)不予支持。通過(guò)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)向行業(yè)標(biāo)桿看齊，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位提升“河北制造”的競(jìng)爭(zhēng)力和“河北創(chuàng)造”的實(shí)力。目前，河北省有20家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，2家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元，36家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元。
　　
　　（四）以淘汰落后產(chǎn)能力促節(jié)能減排，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手
　　對(duì)河北而言，淘汰落后產(chǎn)能是完成節(jié)能減排任務(wù)需要著力攻克的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年，以鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃、印染等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，“十一五”期間累計(jì)淘汰鋼鐵4300萬(wàn)噸、水泥4805萬(wàn)噸、平板玻璃4055萬(wàn)重量箱等落后產(chǎn)能，超額完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。通過(guò)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，不僅淘汰了一大批高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，而且所形成的倒逼機(jī)制有力促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平得到較大幅度的優(yōu)化提升，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（五）以提高城鎮(zhèn)化水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措
　　城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。河北省將改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，為河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好載體?！笆晃濉逼陂g，河北旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)投資分別是“十五”期間的4倍、4.3倍和1.9倍。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，為河北發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造了寶貴空間，通過(guò)走企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的路子，為河北工業(yè)由大到強(qiáng)創(chuàng)造了條件。
　　三、對(duì)河北省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議
　?。ㄒ唬┱{(diào)整投資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　在目前投資仍然是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力的情況下，要將調(diào)整投資結(jié)構(gòu)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，一方面，合理確定新增投資方向，引導(dǎo)資金投入鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；另一方面，促進(jìn)投資存量的優(yōu)化配置，在市場(chǎng)機(jī)制和政府政策引導(dǎo)下，使生產(chǎn)要素進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移、流動(dòng)和重新配置，提高投資效益，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要把調(diào)整投資結(jié)構(gòu)與深化投資體制改革、健全要素市場(chǎng)、建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型援助機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在更深層次統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。
　　（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次
　　隨著發(fā)展階段逐步推進(jìn)，河北要改變以工業(yè)為主的發(fā)展模式，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。依托資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)精品旅游線路，建設(shè)龍頭景區(qū)。借勢(shì)三大港口，帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)整合提升，形成以港口為龍頭、以腹地城市為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)對(duì)物流資源和物流業(yè)務(wù)的整合，打造帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展服務(wù)外包、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
　?。ㄈ┩怀鰠^(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局
　　圍繞發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造渤海西岸經(jīng)濟(jì)隆起帶，充分發(fā)揮河北沿海能源港、礦石港優(yōu)勢(shì)和沿海地區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略東移，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，提高沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比重和經(jīng)濟(jì)外向型水平。建設(shè)環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，借助京津人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，全方位深化與京津地區(qū)的合作，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)比重。發(fā)展冀南優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)基地，發(fā)揮冀南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重化工業(yè)、優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)、特色塊狀經(jīng)濟(jì)向精深加工和集約化生產(chǎn)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以傾斜。
　?。ㄋ模?shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力
　　人才匱乏是當(dāng)前制約河北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一大瓶頸。要大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)和吸引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和能成就事業(yè)的人才。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要科研創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)秀企事業(yè)單位發(fā)展需要出發(fā)，以項(xiàng)目為載體，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，引進(jìn)精兵強(qiáng)將。消除不利于人才流動(dòng)的體制性障礙，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)，提高人才服務(wù)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化和國(guó)際化水平。加大投入力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公共技術(shù)研發(fā)檢測(cè)中心建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)力度，更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
　?。ㄎ澹┥罨母镩_(kāi)放，強(qiáng)化體制機(jī)制保障
　　在繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，引導(dǎo)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)上市融資；積極運(yùn)用資本市場(chǎng)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的上市公司橫向聯(lián)合、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)參股、控股傳統(tǒng)行業(yè)的上市公司，大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)上市，優(yōu)化上市公司的行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。支持省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和出口基地、國(guó)際服務(wù)外包城市公共平臺(tái)建設(shè)，壯大高新技術(shù)出口企業(yè)規(guī)模，支持出口超億美元企業(yè)保份額、拓市場(chǎng)。
　　
　　（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委）