產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)維持競爭優(yōu)勢、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在提高產(chǎn)品附加值、降低資源環(huán)境消耗的基礎(chǔ)上，在全球范圍內(nèi)對資源進(jìn)行重新配置，從而達(dá)到降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)營效益的目的。目前，從降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、提高資源配置效率的角度考慮，我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳目的地應(yīng)該是我國的中部地區(qū)，其次是西部地區(qū)和東南亞國家，而從長遠(yuǎn)來看，非洲地區(qū)也有可能成為承接我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地。
　　一、我國面臨著競爭優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險
　　發(fā)達(dá)國家企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要來源于現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的人力資源和科研基礎(chǔ)等高級生產(chǎn)要素，表現(xiàn)為在技術(shù)、設(shè)計、品牌等方面獨(dú)特的優(yōu)勢，這種獨(dú)特優(yōu)勢能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得超過平均價格水平的溢價，并且難以模仿。相比之下，發(fā)展中國家建立在廉價勞動力等低級生產(chǎn)要素之上的競爭優(yōu)勢是非常脆弱的。無論是發(fā)展中國家的單一企業(yè)、地區(qū)還是整個發(fā)展中國家，都很可能在更低成本的競爭對手面前迅速衰落（波特，2002）。
　　改革開放以來，中國在低廉勞動力價格的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以形成的競爭優(yōu)勢參與國際分工。目前，中國已逐步跨入中等收入國家行列。在進(jìn)入中等收入國家之后，要最終躋身于高收入國家之列，會經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)型期。在這個時期，隨著工資成本、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，傳統(tǒng)的有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)必然會受到其它發(fā)展中國家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　要想實(shí)現(xiàn)向高收入國家邁進(jìn)的目標(biāo)，必須創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，發(fā)展技術(shù)密集型和附加價值高的產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的過程中，我國將不得不面臨與一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力超強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家的競爭，這種競爭是十分殘酷的。在產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期，如果應(yīng)對不當(dāng)，就會面臨較大的競爭優(yōu)勢“斷檔”風(fēng)險。新的具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一時難以形成，一些有著競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在其它發(fā)展中國家的沖擊下失去競爭力，形成“真空”期。
　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更為重大的風(fēng)險在于，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在逐漸失去競爭優(yōu)勢的同時，新的競爭優(yōu)勢沒有形成，使在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)短暫回升之后，面臨競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型病，造成經(jīng)濟(jì)衰退。
　　二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是化解我國競爭優(yōu)勢斷檔的有效途徑
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠重塑我國企業(yè)低成本優(yōu)勢
　　在當(dāng)前和未來較長一段時間里，中國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)仍將主要是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既包括勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也包括部分資本密集型產(chǎn)業(yè)。單從東部地區(qū)來看，我國企業(yè)的低成本優(yōu)勢正在逐步喪失，但考慮到中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度，以及產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，2009年東部地區(qū)在崗職工平均工資大概為42457元/年，而中部和西部分別為31651元/年和35704元/年，這意味著如果將產(chǎn)業(yè)從東部轉(zhuǎn)移到中西部，能夠節(jié)約25%左右的人工成本。
　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于東部地區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)基地
　　先進(jìn)制造業(yè)是一個國家技術(shù)進(jìn)步的來源和經(jīng)濟(jì)安全的保障，也代表了一個國家的整體競爭力水平。西方發(fā)達(dá)國家將先進(jìn)制造業(yè)作為控制全球分工體系的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，形成了以發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)化分工體系。“十五”期間，我國正式提出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。隨后，國家“十一五”規(guī)劃進(jìn)一步明確提出了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，而這也促進(jìn)了全國很多省市紛紛將打造世界級先進(jìn)制造業(yè)基地作為發(fā)展目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。然而，先進(jìn)制造基地需要在產(chǎn)業(yè)高度集聚、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)、企業(yè)高度國際化的區(qū)域才有可能實(shí)現(xiàn)。從全世界范圍來看，真正能夠稱得上先進(jìn)制造基地的區(qū)域也很少，并且主要分布在美國、日本等高度發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。由于我國東部地區(qū)在科技水平、人才集聚、地理位置、產(chǎn)業(yè)配套、國際化經(jīng)營等方面比中西部地區(qū)有著明顯的優(yōu)勢，未來最有可能真正形成先進(jìn)制造基地的區(qū)域仍然是長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部地區(qū)。
　　三、中部地區(qū)將成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)區(qū)域
　　（一）中部地區(qū)有著良好的生產(chǎn)要素條件
　　第一，中部地區(qū)①在區(qū)位上更接近東部發(fā)達(dá)省份，而且具有勞動力資源優(yōu)勢。中部地區(qū)省份在人口規(guī)模上雖然不及廣東、山東等人口大省，卻高于絕大部分西部地區(qū)省份，而且從在崗職工平均工資來看，中部地區(qū)低于東部和西部（詳見表1）。
　　第二，中部地區(qū)具有土地資源優(yōu)勢。中部地區(qū)土地價格不僅低于東部地區(qū)，甚至低于西部地區(qū)（詳見表2）。
　　第三，中部地區(qū)具有良好的知識基礎(chǔ)。土地、勞動力、資源環(huán)境等初級生產(chǎn)要素僅僅能夠決定勞動密集型產(chǎn)業(yè)和價值鏈低端環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的競爭力，而知識等高級生產(chǎn)要素卻能夠決定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者價值鏈高端環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的競爭力（詳見表3）。
　?。ǘ┲胁康貐^(qū)有著較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
　　中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯好于西部地區(qū)。中部地區(qū)承擔(dān)了全國大概1/5的工業(yè)生產(chǎn)活動和從業(yè)人員就業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。其中，山西、內(nèi)蒙是我國煤炭資源最為集中地區(qū)，河南是我國10種有色金屬產(chǎn)量最高的地區(qū)，中部地區(qū)煤炭、有色金屬等產(chǎn)品的產(chǎn)量在全國占有很高的比重。同時，湖北等又是農(nóng)藥、硫酸等基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)，中部地區(qū)基礎(chǔ)化工行業(yè)在全國也具有重要的地位。
　?。ㄈ┲胁砍蔀榻陙沓薪?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)
　　目前，中部地區(qū)除交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)以外，所有其他產(chǎn)業(yè)的投資增速均快于東部和西部，成為了我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長最快的區(qū)域。下一階段，中部地區(qū)會繼續(xù)成為我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選目標(biāo)區(qū)域。河南、湖南、安徽等人口大省有著較為豐富的勞動力資源，而且紡織、家電、輕工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好。這些省份應(yīng)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)東部地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成這些產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。湖北、江西有著處于全國前列的高等教育普及率，人力資本條件較好，同時，機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，這就為其承擔(dān)資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件。
　　四、西部地區(qū)應(yīng)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動資源型產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展
　　西部地區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源儲量，品種多、儲量大、分布集中，依托于這些資源所建立的能源、原材料工業(yè)一直是西部經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，正是在這些資源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，西部地區(qū)建立了煤炭、電力、冶金、機(jī)械等重工業(yè)為主體的工業(yè)體系。
　　西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平仍然較低，制造業(yè)投資增速不僅落后于中部地區(qū)，而且落后于東部。西部地區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物占全國的比重僅為20%左右，但排放的固體廢棄物卻占到全國的64%左右。西部地區(qū)的生態(tài)十分脆弱，如果不加以重點(diǎn)保護(hù)，則可能對全國的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。
　　本部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差，而且在勞動力充足程度、勞動力成本、土地價格、知識水平等方面與中部地區(qū)有著明顯差距。因此，除非獲得國家特殊政策支持，否則西部大部分地區(qū)在與中部地區(qū)競爭承接?xùn)|部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)時，難以取得優(yōu)勢。西部地區(qū)應(yīng)依托自身的資源優(yōu)勢，積極吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源環(huán)境的可持續(xù)性利用，推動資源型產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，強(qiáng)化自身作為全國礦產(chǎn)能源基地的地位。
　　五、產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移是未來我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇
　　當(dāng)前，適合于中國國情的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有高度多樣性和區(qū)域梯度性，并且能夠解決大量低層次勞動力就業(yè)。在不會造成嚴(yán)重環(huán)境損害和大量資源消耗的基礎(chǔ)上，幾乎任何一種技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)在中國都能夠找到適合其存在的空間。在很長一段時期里，我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將主要是在東、中、西部地區(qū)之間進(jìn)行。然而，隨著我國生產(chǎn)要素的成本結(jié)構(gòu)發(fā)生進(jìn)一步變化，產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移將成為維持未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流。
　　
　?。ㄒ唬〇|南亞地區(qū)是近期最有條件承接中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)
　　東南亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)設(shè)施相對較為完善，而且從區(qū)位來看，與我國地理位置比較接近，文化風(fēng)俗更為相似。其中，越南、泰國等國家勞動力資源較為豐富，成本較低，而且有著較為豐富的自然資源，因此應(yīng)成為我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)考慮區(qū)域。但這些國家經(jīng)濟(jì)較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，也缺乏穩(wěn)定的政治環(huán)境，企業(yè)在投資中應(yīng)注意規(guī)避風(fēng)險。目前，越南、泰國成為了東南亞國家中外資流入較為活躍的國家，2008年越南吸收外商直接投資協(xié)議總金額超過700億美元，而泰國吸引外資總額在100—200億美元之間。
　?。ǘ┓侵蘅赡軙蔀槲覈磥韯趧用芗彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域
　　非洲經(jīng)濟(jì)落后，大多數(shù)國家尚未建立起完整的工業(yè)體系，而且基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，缺乏穩(wěn)定的政治環(huán)境。因此，現(xiàn)階段而言，非洲不是中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合適地點(diǎn)。然而，隨著非洲經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，依靠出口資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的非洲經(jīng)濟(jì)必然面臨著轉(zhuǎn)型，而紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)是非洲最有可能逐步建立起競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，中國可以考慮將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向非洲轉(zhuǎn)移，使其在促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時建立企業(yè)競爭優(yōu)勢。
　　中、非之間有著廣泛的共同利益，二者的全方位合作能夠促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的雙贏發(fā)展。非洲有著豐富的自然資源和農(nóng)產(chǎn)品，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，無法對自然資源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行高加工度的制造，并且裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分落后，影響了非洲國家競爭力的提高。中國雖然具有大規(guī)模的生產(chǎn)制造能力，但是資源環(huán)境約束、生產(chǎn)要素成本約束、市場規(guī)模約束越來越明顯，迫切需要新的原材料和能源來源，以及開發(fā)新的市場。近期，中、非之間可以通過設(shè)備轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、技術(shù)交流、股權(quán)合作、金融合作等方式，提高非洲國家對自然資源和農(nóng)產(chǎn)品的加工制造能力，提高中國經(jīng)濟(jì)在非洲的影響力，從而也能夠?yàn)槲磥碇袊蚍侵薜漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。
　　
　　注：
　?、俦疚牟扇×私y(tǒng)計局的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將全國分為東、中、西部三類大的區(qū)域。其中，東部地區(qū)包括12個省（直轄市、自治區(qū)），分別是北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西和海南；中部地區(qū)包括9個省份（自治區(qū)），分別是山西、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括10個?。ㄊ?、自治區(qū)），分別是重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西TCuaGZp2jJeGJ/Bzq7cZ+Q==、甘肅、青海、寧夏、新疆。這與目前普遍采用的東、中、西部、東北四分法的劃分方式有所不同。
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　　〔基金項(xiàng)目：中國社會科學(xué)院重大項(xiàng)目“我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型及其風(fēng)險研究”；國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與全球分工模式的演變”（批準(zhǔn)號09&ZD035）〕
　?。ㄔ?，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、工業(yè)運(yùn)行研究室副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。尹冰清，中國人民大學(xué)國際學(xué)院中法財務(wù)金融研究生）