我國(guó)是海洋大國(guó)，海洋事業(yè)在國(guó)家發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位，正確分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展的宏觀環(huán)境，對(duì)科學(xué)謀劃海洋事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
　　一、“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇
　?。ㄒ唬┖Ｑ髴?zhàn)略地位更顯突出
　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?！泵鞔_要立足國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局，著力構(gòu)建和推進(jìn)與我國(guó)國(guó)際地位、國(guó)家權(quán)益和發(fā)展利益相適應(yīng)的海洋事業(yè)，提高海洋綜合管理能力。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，將沿海打造成為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略前沿，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)不斷增強(qiáng)，保障通道安全任務(wù)更為艱巨
　　近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中“中國(guó)元素”凸顯。隨著體制改革的深化和自主創(chuàng)新能力不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的增長(zhǎng)速度，并將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加重要的影響。我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)加大，外部對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度上升，有利于我國(guó)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更好地實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大我國(guó)在全球配置資源的余地。2009年我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模居世界第二位，其中出口居世界