摘要：工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展這一層面。對(duì)比1978—2010年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，遼寧的工業(yè)化與城市化的發(fā)展迅速，但協(xié)調(diào)效果不好。應(yīng)從工業(yè)布局、空間布局、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、區(qū)域一體化以及協(xié)調(diào)機(jī)制的建立等幾個(gè)方面展開(kāi)，促進(jìn)遼寧工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：工業(yè)化 城市化 遼寧 協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
　　從經(jīng)濟(jì)演進(jìn)軌跡來(lái)看，工業(yè)化和城市化之間的關(guān)系密切。工業(yè)化為城市化的發(fā)展提供根本動(dòng)力，同時(shí)工業(yè)化導(dǎo)致了城市化的出現(xiàn)，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。工業(yè)化帶動(dòng)城市化，城市化反過(guò)來(lái)又促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。兩者相互促進(jìn)，相互作用。
　　一、遼寧工業(yè)化與城市化現(xiàn)狀分析
　　（一）遼寧工業(yè)化現(xiàn)狀
　　城市化率、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、人均GDP等都可以作為衡量工業(yè)化水平的指標(biāo)，本文采用人均GDP指標(biāo)來(lái)衡量遼寧工業(yè)化水平。錢(qián)納里等認(rèn)為，人均GDP在1200—2400美元之間工業(yè)化初級(jí)階段；人均GDP在2400—4800美元之間工業(yè)化中級(jí)階段；人均GDP在4800—9000美元之間為工業(yè)化高級(jí)階段。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP處于3000—10000美元之間時(shí)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展的重要階段。
　　2009年遼寧省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15212.5億元，人均GDP（按常住人口計(jì)算，下同）達(dá)到35239元，按2009年人民幣對(duì)美元匯率6.82元折算為5154美元。在 14個(gè)城市中，按照錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到4800美元以上的城市有大連、沈陽(yáng)、盤(pán)錦、鞍山、本溪、營(yíng)口和遼陽(yáng)，處于工業(yè)化高級(jí)階段；撫順、丹東、錦州和鐵嶺處于工業(yè)化的中級(jí)階段；葫蘆島、朝陽(yáng)和阜新處于工業(yè)化的初級(jí)階段。因此，遼寧的工業(yè)化發(fā)展水平差距很大。
　?。ǘ┻|寧城市化現(xiàn)狀
　　根據(jù)諾瑟姆的城鎮(zhèn)化發(fā)展S型曲線理論，遼寧已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期階段（初期30%以下，中期30—70%，后期70%以上），城鎮(zhèn)化進(jìn)程將逐步放緩。盤(pán)錦、本溪、撫順、沈陽(yáng)和大連5個(gè)地區(qū)進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的后期階段，其余9個(gè)城市均處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段。
　　從省內(nèi)情況看，根據(jù)2009年末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省14個(gè)地區(qū)中，按照公安戶籍統(tǒng)計(jì)，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎馗哂诤徒咏?0%的有盤(pán)錦、本溪、撫順、沈陽(yáng)和大連5個(gè)地區(qū)；低于40%的有鐵嶺、葫蘆島、朝陽(yáng)3個(gè)地區(qū)。如果按照推算值計(jì)算，人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%的城市有盤(pán)錦、本溪、撫順、沈陽(yáng)、大連和鞍山6個(gè)地區(qū)，其中盤(pán)錦最高達(dá)92%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出省內(nèi)平均水平60%，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平46.59%；人口城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)的平均水平，僅達(dá)到40%左右的有鐵嶺、葫蘆島和朝陽(yáng)3個(gè)地區(qū)。其中，朝陽(yáng)的城鎮(zhèn)化率僅達(dá)到39%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)和全國(guó)的平均水平?？梢钥闯鲞|寧省內(nèi)各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平不夠均衡，相差懸殊。
　　二、遼寧工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
　　根據(jù)上述分析可見(jiàn)，遼寧的工業(yè)化水平和城市化水平都處于中后期階段，在全國(guó)也處于前列，但為什么工業(yè)化水平和城市化水平都很高的遼寧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)卻不是處于前列呢？遼寧工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
　?。ㄒ唬┑谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，影響工業(yè)化與城市化進(jìn)程
　　從總體來(lái)看，遼寧省的經(jīng)濟(jì)總量一直保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2009年GDP達(dá)到15212.5億元。作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的第三產(chǎn)業(yè)，總量一直保持快速增長(zhǎng)，但是從三次產(chǎn)業(yè)的比例上來(lái)看，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。2004—2009年，這一比例分別是42.15%、40.95%、40.82%、40.19%、38.1%和38.73%。結(jié)合第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的存量和增量來(lái)看，遼寧仍重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）發(fā)展速度和規(guī)模有待提高和優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比例偏低，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)。
　?。ǘ┤狈I(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制
　　遼寧受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等歷史因素制約，工業(yè)化和城市化進(jìn)程都受到政府指令性的影響。政出多門(mén)，使工業(yè)化與城市化的可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展受限。目前，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶都急需探索出一條區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制，而兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域之間的協(xié)調(diào)也需要建立一種機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致工業(yè)化和城市化發(fā)展不協(xié)調(diào)
　　遼寧省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，根據(jù)2009年末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009 年全省人均生產(chǎn)總值大連最高，達(dá)到70781元，而阜新最低，僅為14967元。大連人均生產(chǎn)總值是阜新的5倍左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接影響城市化的發(fā)展水平，大連的城市化水平高出阜新16個(gè)百分點(diǎn)。全省14個(gè)地區(qū)中，按照公安戶籍統(tǒng)計(jì)，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎乇P(pán)錦最高是82%，朝陽(yáng)最低是29%，盤(pán)錦城市化水平約為朝陽(yáng)的3倍。由此可見(jiàn)，全省城市化發(fā)展差距很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接反映在全省的工業(yè)化水平參差不齊，按照錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)化水平最高的大連已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的前期階段，而葫蘆島、朝陽(yáng)和阜新則處于工業(yè)化初期水平。
　　三、遼寧工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
　?。ㄒ唬┕I(yè)布局與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)
　　基于需求、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)途徑。而城市規(guī)劃作為工業(yè)布局的空間載體，其通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局、城市空間資源合理利用等方面的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)，逐步形成產(chǎn)業(yè)的聚集，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)被確定為國(guó)家戰(zhàn)略后，通過(guò)空間優(yōu)化，形成一群、一帶、一突破、兩心的空間經(jīng)濟(jì)格局。強(qiáng)化以大連和沈陽(yáng)為中心的城市群建設(shè)，通過(guò)空間整合促進(jìn)城市群的升級(jí)創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)化的快速發(fā)展。
　　（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)遼寧工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展
　　第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后已成為制約遼寧工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素，進(jìn)一步制約了遼寧工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。因此，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是遼寧工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要層面。既要重視第三產(chǎn)業(yè)中一些傳統(tǒng)部門(mén)如零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，更要加快金融、管理咨詢、法律、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展（吳昕，2008）。
　?。ㄈ┩七M(jìn)區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)資源要素共享
　　在推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶濱海公路和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際大環(huán)線建設(shè)的同時(shí)，加快沿海港口與內(nèi)陸城市之間的海陸通道建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的網(wǎng)狀格局。打破區(qū)域內(nèi)部壁壘，加快形成全省區(qū)域共同市場(chǎng)，使生產(chǎn)要素和商品在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。堅(jiān)決取消不合理的跨行政區(qū)交通關(guān)卡亂收費(fèi)等地方保護(hù)政策，使交通暢通、貿(mào)易自由公平。以建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和大連國(guó)際物流中心為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省物流資源和物流節(jié)點(diǎn)布局，形成高度一體化、社會(huì)化、信息化和系統(tǒng)化的區(qū)域現(xiàn)代物流服務(wù)環(huán)境。完善全省物流網(wǎng)絡(luò)，拓展物流服務(wù)種類(lèi)，開(kāi)展物流服務(wù)對(duì)接。
　?。ㄋ模┙f(xié)調(diào)管理機(jī)制
　　建立協(xié)調(diào)中心，進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃，解決好深層次的障礙問(wèn)題，減少地方利益阻力問(wèn)題。協(xié)調(diào)有關(guān)各方的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各種問(wèn)題，特別是各大城市之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
　　
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