摘要：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。本文從當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的必要性著手，在分析了轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式原則的基礎(chǔ)上提出了轉(zhuǎn)變我國(guó)林業(yè)發(fā)展方式的有效途徑和發(fā)展前景。
　　關(guān)鍵詞：林業(yè) 轉(zhuǎn)型 前景
　　
　　林業(yè)是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的、以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)各種資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的事業(yè)。它包括營(yíng)林和森林工業(yè)兩大部門(mén)，主要職能是有計(jì)劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴(kuò)大森林資源；對(duì)天然林和人工林進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用；增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會(huì)需要；通過(guò)林業(yè)建設(shè)，可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田和環(huán)境保護(hù)等多種效能；森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動(dòng)。
　　一、我國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、竹及竹制品、人造板、松香等主要林產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，紙和紙板產(chǎn)量居世界第二位。林業(yè)部門(mén)2009年發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2008年我國(guó)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14406.41億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比2007年增加1872.99億元，增長(zhǎng)14.94%。
　　盡管我國(guó)林業(yè)取得了較好的成績(jī)，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有不小的差距。表現(xiàn)在：一是國(guó)民生產(chǎn)總值中林業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重較低。二是林業(yè)總產(chǎn)值中第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例過(guò)低。三是以木材及其他林產(chǎn)品加工為主的加工企業(yè)規(guī)模小，例如，我國(guó)木漿造紙、刨花板、中密度纖維板和定向刨花板的企業(yè)平均規(guī)模分別僅為世界平均水平的35.12%、13.15%、36.0%、11.2%。四是技術(shù)裝備水平低，初級(jí)低檔產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少。五是科技含量低，科技成果轉(zhuǎn)化慢，目前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為20%。此外，我國(guó)林業(yè)還面臨資源基礎(chǔ)支撐能力弱、傳統(tǒng)林區(qū)的可采資源趨于枯竭、木材供需矛盾日益尖銳、進(jìn)口依存度比較大等瓶頸。
　　二、林業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性
　　首先，是適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要。我國(guó)的人工造林長(zhǎng)期以來(lái)存在著重用材林、純林的培育，輕珍貴樹(shù)木培育，樹(shù)種單一，致使許多林區(qū)森林環(huán)境惡化、林木生長(zhǎng)不良、病蟲(chóng)危害嚴(yán)重，珍貴林木資源銳減或枯竭。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境、改良土壤等生態(tài)功能及作用。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：森林資源具備物質(zhì)與生態(tài)服務(wù)同時(shí)利用的可能性，可以做到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙贏”目標(biāo)。一方面，任何生物都具有生長(zhǎng)、發(fā)育、繁殖和衰退的自然規(guī)律，在這一生命周期中同時(shí)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生長(zhǎng)和生態(tài)服務(wù)效益。另一方面，森林生態(tài)服務(wù)與物質(zhì)利用之間可能是互補(bǔ)、沖突、協(xié)同關(guān)系，森林可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與生態(tài)服務(wù)同時(shí)利用。因此，發(fā)展林業(yè)，還須適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要，使有限的林地發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
　　其次，是滿足市場(chǎng)需求的需要。我國(guó)天然林保護(hù)工程實(shí)施后木材供給總量進(jìn)一步減少，林業(yè)經(jīng)營(yíng)的林種、樹(shù)種與木材市場(chǎng)的需求尚不完全一致的，但社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求卻日益增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)、家具業(yè)、家庭裝修業(yè)迅猛發(fā)展，使得木材供需矛盾進(jìn)一步加劇，僅靠我國(guó)商品材的生產(chǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要的。依靠進(jìn)口雖然在一定時(shí)期內(nèi)可以緩解木材供求緊張的矛盾，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不可行。目前，許多木材出口大國(guó)正在調(diào)整木材出口政策，如俄羅斯正在逐步縮小原木出口的比重，在這種情況下我國(guó)木材巨大需求和國(guó)內(nèi)供給能力不足的矛盾將進(jìn)一步加劇。面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求及我國(guó)木材加工生產(chǎn)能力的不斷提高，緩解和解決木材供需矛盾、增加木材可供資源在很大程度上取決于我國(guó)速生用材林、工業(yè)原料林的建設(shè)，這也要求我國(guó)林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　第三，是提高林農(nóng)收入的需要。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，有利于提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而促進(jìn)林業(yè)效益的提高。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在林業(yè)市場(chǎng)建設(shè)中由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，導(dǎo)致許多地區(qū)的商品林、原料林基地建設(shè)單一，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下，同時(shí)，由于采用以農(nóng)戶為主的分散經(jīng)營(yíng)模式，許多地區(qū)的商品林業(yè)都存在規(guī)模小、組織化程度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要求對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行改變，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)林農(nóng)生產(chǎn)林產(chǎn)品的積極性，使發(fā)展林業(yè)成為增加林農(nóng)收入的一條有效途徑。
　　第四，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。目前，我國(guó)高能耗、高污染、低效率經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不可持續(xù)性日益凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向可再生、清潔、高效利用能源的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以優(yōu)化資源的利用率為核心，以資源的循環(huán)利用和高效利用為特征，是貫徹“人與自然和諧相處”理念的最佳發(fā)展模式。林業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中同樣也應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和模式，注重林業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展，使我國(guó)林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向技術(shù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、資源配置方式由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)走上循環(huán)發(fā)展的軌道。
　　第五，是適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。可持續(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展，即指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因?yàn)樗鼈兪且粋€(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，能源消費(fèi)量較大，隨著不可再生資源的日益枯竭，尋求替代能源是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大課題，推動(dòng)林業(yè)轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)目前能源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。以林木及竹產(chǎn)品為例，它們既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活不可或缺的戰(zhàn)略資源，又是典型可再生的重要能源，構(gòu)成了資源資本和能源資本的綠色基礎(chǔ)。此外，林業(yè)通過(guò)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的管理還可向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù)，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能。
　　三、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式途徑
　?。ㄒ唬┩茝V林產(chǎn)品加工一體化
　　一是林紙一體化。從世界造紙強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷程看，使用木漿造紙是發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)在對(duì)木漿的需求也非常大。在造紙行業(yè)的成本結(jié)構(gòu)中，原材料一般占比為65％左右，造紙?jiān)现饕心緷{、廢紙漿及非木漿等。目前，由于造紙產(chǎn)能的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)紙漿的需求快速增長(zhǎng)，但我國(guó)林木資源匱乏，因此木漿原料短缺，木漿需要大量進(jìn)口，在價(jià)格上也受制于國(guó)際市場(chǎng)?！傲旨堃惑w化”仍是我國(guó)商品林業(yè)主要的發(fā)展方向之一。
　　二是木業(yè)家具業(yè)一體化。我國(guó)GDP持續(xù)高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，新增購(gòu)買(mǎi)力不斷增加，房地產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，木地板及木家具業(yè)在大城市的普及率將快速提升。這要求我國(guó)林產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)木業(yè)家具業(yè)一體化的模式。
　?。ǘ┮允袌?chǎng)為導(dǎo)向，定向培育商品林
　　發(fā)展商品林首先需要解決生產(chǎn)什么種類的產(chǎn)品和需要多大的生產(chǎn)規(guī)模，即定向培育問(wèn)題。在西方林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、芬蘭等，林業(yè)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一就是實(shí)現(xiàn)商品林培育目標(biāo)的高度定向，以工業(yè)化產(chǎn)品加工作為培育商品林技術(shù)和管理的目標(biāo)。
　　在20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)在發(fā)展人工速生豐產(chǎn)林基地中具有較大的盲目性，產(chǎn)品培育目標(biāo)缺乏產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃，林產(chǎn)工業(yè)水平的落后，特別是重大技術(shù)裝備水平嚴(yán)重落后，反過(guò)來(lái)制約了市場(chǎng)對(duì)商品林產(chǎn)品的質(zhì)量需求，而落后的林產(chǎn)工業(yè)水平限制了高檔工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給能力，有效需求不足與供給能力短缺，致使市場(chǎng)需求長(zhǎng)期處在對(duì)一般標(biāo)準(zhǔn)原木的需求上。而對(duì)高質(zhì)量、多品種和滿足特殊需要的工業(yè)定向用材（如優(yōu)質(zhì)高效針、闊葉樹(shù)種）的培育沒(méi)有給予足夠的重視，偏向于發(fā)展數(shù)量增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的樹(shù)種，造成樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)和林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的局面。
　?。ㄈ┙鉀Q資金瓶頸，提供資金支持
　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定優(yōu)惠的信貸補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金的支持政策，降低商品林行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成本。針對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性，政府應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期的面向個(gè)私企業(yè)和有關(guān)組織的商品林產(chǎn)業(yè)化投資信貸計(jì)劃，帶動(dòng)中國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變；取消商品林維簡(jiǎn)費(fèi)和林區(qū)建設(shè)費(fèi)，取消林業(yè)基金的行政無(wú)償支配制度，啟動(dòng)育林基金跡地更新保證金制度，建立育林基金個(gè)人或企業(yè)銀行賬戶制度，根據(jù)跡地更新驗(yàn)收憑證，育林基金全額返還商品林經(jīng)營(yíng)單位，以回歸育林基金的本質(zhì)。
　　
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　?。ǔ＝ㄐ拢?968年生，青海湟中縣人，青海省西寧市湟中縣上五莊國(guó)營(yíng)林場(chǎng)工程師。研究方向：森林培育及管理）