摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是宜昌市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)宜昌和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略選擇。通過SWOT態(tài)勢分析法，找出宜昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與劣勢、威脅與機(jī)遇，提出了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對策。
　　關(guān)鍵詞：宜昌低碳經(jīng)濟(jì)SWOT
　　
　　當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國在后金融危機(jī)時(shí)代的共識，也是中國、湖北省乃至宜昌市的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在氣候變化成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)的條件下，宜昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨越來越嚴(yán)格的環(huán)境約束，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)就成為一種必然的選擇。
　　一、低碳經(jīng)濟(jì)是宜昌市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇
　?。ㄒ唬┌l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要
　　目前，宜昌市正處于工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的階段，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變和構(gòu)筑新型城市化的雙重任務(wù)。改革開放30多年來，為了滿足溫飽型社會需求，我國選擇了一條粗放型、高增長、重?cái)?shù)量的發(fā)展路徑，環(huán)境因素的短邊效應(yīng)與日俱增。應(yīng)該說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨越來越嚴(yán)格的環(huán)境約束。宜昌市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放程度較高，在外部發(fā)展環(huán)境急劇變化的壓力下，按既有模式發(fā)展的成本將快速上升，后發(fā)優(yōu)勢逐漸喪失，在這樣背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅必要，而且形勢緊迫。
　　（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)宜昌的需要
　　低碳經(jīng)濟(jì)是一種人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的選擇。宜昌是全國10個重點(diǎn)旅游城市之一，水質(zhì)和空氣質(zhì)量常年保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，擁有后河國家級自然保護(hù)區(qū)和大老嶺等6個獨(dú)具特色的國家級森林公園，森林覆蓋率達(dá)到55.3%。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可有效降低能源消耗，減少生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，改變消費(fèi)模式，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，提升城市生態(tài)文明的水平。
　　（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要
　　要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，就要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整一、二、三類產(chǎn)業(yè)的格局?！笆晃濉逼陂g，宜昌市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的14.0∶51.0∶35.0調(diào)整為2009年的12.1∶55.1∶32.8，但從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重。要改變這種現(xiàn)狀，就必須不折不扣地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程，實(shí)際上也是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，實(shí)際上代表著“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也可以反過來進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
　　二、宜昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的SWOT分析
　　在明確宜昌市目前低碳形勢和未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，通過SWOT分析可總結(jié)出目前宜昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)會和威脅，并結(jié)合自身優(yōu)勢加以解決和改善。
　　（一）宜昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢
　　宜昌地處三峽，山水環(huán)繞、生態(tài)優(yōu)美、地造天成、資源富集。進(jìn)入新世紀(jì)后實(shí)施大開放的主戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了難得的條件。
　　1、具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
　　近年來，宜昌立足水電等資源優(yōu)勢，初步形成了以電力、化工、食品醫(yī)藥和裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，基礎(chǔ)雄厚，配套能力強(qiáng)，為加快我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
　　2、具有完善的發(fā)展平臺
　　多年來，宜昌市不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)取得明顯成效，已被《福布斯》雜志評為中國最適合開設(shè)工廠的城市之一，是國家電子材料產(chǎn)業(yè)園、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，宜昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的平臺優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
　　3、擁有良好的生態(tài)環(huán)境
　　宜昌是中國優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市，水質(zhì)和空氣質(zhì)量常年保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，擁有7個國家級自然保護(hù)區(qū)和森林公園，森林覆蓋率達(dá)到55.3%。
　　4、具有突出的后發(fā)優(yōu)勢
　　宜昌處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)模式和工業(yè)體系尚未完全定型和成熟，產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型具有成本低、阻力小、動作快的后發(fā)優(yōu)勢。
　　（二）宜昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的劣勢
　　1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后
　　改革開放以來宜昌市無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還是在環(huán)境保護(hù)與治理方面都取得了很大突破，但宜昌市目前還處于工業(yè)化的中期，在經(jīng)濟(jì)上與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在著很大差距，面臨著振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善民生的巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，宜昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理與產(chǎn)業(yè)的低端化、高能耗化等社會經(jīng)濟(jì)方面的問題依然普遍存在。
　　2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量薄弱
　　由于資金和制度等因素的限制，我國能源利用技術(shù)的整體水平落后，技術(shù)研發(fā)力量有限，能源利用率在世界上一直處于較低水平。國家能源研究中心的數(shù)據(jù)顯示，每創(chuàng)造100萬美元GDP，中國能耗目前是美國的2.5倍、歐盟的5倍、日本的9倍。目前，中國能源平均利用率為32%，比發(fā)達(dá)國家低近10%，主要產(chǎn)品單位能耗比世界平均水平高30%，可再生能源的商品量僅占能源消費(fèi)總量的2.5%，風(fēng)電資源的利用率僅有0.05%。宜昌市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能源利用率比全國平均水平還要低。目前，宜昌市的節(jié)能減排的技術(shù)還不發(fā)達(dá)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平低，缺乏在區(qū)域之內(nèi)不同行業(yè)、不同過程之間的資源循環(huán)利用，限制了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　3、節(jié)能減排意識薄弱
　　目前社會公眾的低碳意識較為薄弱，基本上沒有形成低碳生活的理念，加之節(jié)能成本高，節(jié)能手段運(yùn)用不便捷，宣傳力度不夠，低碳觀念要真正融入到廣大市民的生活中去還存在不小的困難。
　?。ㄈ┮瞬邪l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇
　　1、政府的高度重視提供了政策機(jī)遇
　　湖北省是全國首批國家低碳試點(diǎn)省之一，省政府出臺了《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干意見》，在政策上引導(dǎo)企業(yè)和居民發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
　　2、國際大環(huán)境有利于宜昌市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
　　中國政府基于低碳的態(tài)度和行為得到了國際社會的充分肯定。中國已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家開展CDM項(xiàng)目的主要國家，中國正在采取積極措施，促進(jìn)CDM項(xiàng)目的開發(fā)。積極的國際大環(huán)境有利于宜昌市吸引發(fā)達(dá)國家投資減排技術(shù)，既能快速學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，也能吸引大量資金，為宜昌市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
　?。ㄋ模┮瞬邪l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的威脅
　　1、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，宜昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，需要增加大量的基礎(chǔ)設(shè)施和第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重大，換句話說，宜昌市未來的發(fā)展還需要較大的能源供應(yīng)量和溫室氣體的排放空間。
　　2、國際社會的壓力
　　目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)，從《京都議定書》的簽訂到哥本哈根會議的召開以及每年一度的世界環(huán)境日，國際社會不約而同的將焦點(diǎn)集中在氣候變化、節(jié)能減排等議題上?？梢?，保護(hù)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球的共識。
　　三、宜昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇
　?。ㄒ唬┮杂^念更新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，推廣應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)利國利民。為使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式向低碳生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型并變?yōu)槿鐣杂X行動，需要加大宣傳力度，形成政府推動、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。
　?。ǘ┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。宜昌市要充分利用水電名城的優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極把握低碳經(jīng)濟(jì)的先行主動權(quán)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新興電子信息、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，使之成為宜昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，逐步探索出一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的模式。
　?。ㄈ┮钥萍紕?chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　科技進(jìn)步是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。發(fā)展能源科技，要早謀劃、早安排，建立能源科技儲備。當(dāng)前要瞄準(zhǔn)低碳能源和低碳能源技術(shù)，積極開展研究開發(fā)和示范工作。
　　（四）以制度創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入政府規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的“宜昌方案”和行動路線圖，與國家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”相銜接，形成具有政府意志的可操作的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。積極構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的政策機(jī)制，大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。注重發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和公眾等各類主體的積極性，形成推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。
　　
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　　（戴年昭，1969年生，湖北監(jiān)利人，湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師。研究方向：財(cái)務(wù)管理）