2010年是廣西發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年。面對(duì)百年不遇特大干旱、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害以及各類嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，繼續(xù)采取“四個(gè)非?！钡拇胧?，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持和擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：
　　一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。2010年全年地區(qū)生產(chǎn)總值9502億元，增長(zhǎng)14.2%，高于預(yù)期2.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。甘蔗、水果、桑蠶等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，林業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，第一產(chǎn)業(yè)比重由上年的18.9%下降到17.1%；食品、汽車、冶金產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)千億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)40%；城鎮(zhèn)化率由39.2%提高到40.6%。
　　三是質(zhì)量效益明顯提高。財(cái)政收入1228.75億元，增長(zhǎng)27.1%，高于預(yù)期14.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)450億元左右，增幅超過(guò)40%。
　　四是投資和消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7859億元，增長(zhǎng)37.7%，高于預(yù)期7.7個(gè)百分點(diǎn)；一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工，全區(qū)重大項(xiàng)目新開工1323項(xiàng)，開工率97.7%，其中自治區(qū)層面190項(xiàng)，開工率96.4%，市層面1133項(xiàng)，開工率97.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3272億元，增長(zhǎng)19%，高于預(yù)期3個(gè)百分點(diǎn)。
　　五是“兩區(qū)一帶”格局基本形成。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化等八大重點(diǎn)任務(wù)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，沿海港口吞吐能力超過(guò)1.2億噸；西江黃金水道吞吐能力超過(guò)6000萬(wàn)噸；桂東地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭迅猛；桂西地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)步伐加快。
　　六是節(jié)能減排任務(wù)如期完成。淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前完成，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放削減實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
　　七是改革開放繼續(xù)深化。集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)；與東盟、港澳臺(tái)和泛珠三角等國(guó)內(nèi)外多區(qū)域合作不斷拓展，全年外貿(mào)出口額96.1億美元，增長(zhǎng)14.8%，其中對(duì)東盟出口45.9億美元，增長(zhǎng)27.1%。招商引資實(shí)際到位資金3600億元，增長(zhǎng)47%。
　　八是發(fā)展成果更多惠及民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.61萬(wàn)人，社會(huì)保障參保人數(shù)均提前完成年度計(jì)劃；教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；超額完成國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)，全年新開工保障性住房建設(shè)8.04萬(wàn)套；農(nóng)村危房改造竣工11.54萬(wàn)戶，為民辦十件實(shí)事全面完成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平全年漲幅3%左右，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。
　　2010年廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就，是在付出巨大努力甚至必要代價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，得之極其不易，也為勝利完成“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃畫上了圓滿句號(hào)。今年廣西發(fā)展面臨的形勢(shì)仍很復(fù)雜，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和政府工作報(bào)告的總體要求，2011年廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5％以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)按照國(guó)家分解下達(dá)目標(biāo)確定。
　　當(dāng)前，廣西正處在加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要關(guān)口。綜合分析面臨的發(fā)展環(huán)境，具有復(fù)雜性、不確定性和嚴(yán)峻性。從復(fù)雜性看，國(guó)際金融危機(jī)的影響還沒有消除，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)良性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入工業(yè)化中期階段后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨眾多的“兩難”選擇。從不確定性看，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)大幅波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，主要貨幣匯率較大動(dòng)蕩，人民幣升值壓力可能進(jìn)一步加大，極端氣候可能造成的自然災(zāi)害，對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、物價(jià)穩(wěn)定、人民生活等都可能會(huì)產(chǎn)生不小的影響。從嚴(yán)峻性看，初步分析，廣西今年乃至“十二五”發(fā)展將面臨主要來(lái)自四個(gè)方面的壓力與約束，即城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的壓力；人口較快增長(zhǎng)、物質(zhì)文化需求擴(kuò)大對(duì)提高基本公共服務(wù)能力的壓力；資源環(huán)境和生態(tài)空間對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)的約束；全國(guó)各地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、競(jìng)相加快發(fā)展對(duì)人均生產(chǎn)總值達(dá)到西部地區(qū)和全國(guó)中等水平的壓力。
　　為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)新要求，必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持主題主線，在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇加快發(fā)展，在壓力中發(fā)掘動(dòng)力不斷前進(jìn)。為此，自治區(qū)發(fā)展改革委黨組提出今年在全系統(tǒng)開展“工作創(chuàng)新年”活動(dòng)，以務(wù)實(shí)為本，以創(chuàng)新為綱，提綱挈領(lǐng)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力在“三個(gè)創(chuàng)新”上實(shí)現(xiàn)突破：一是觀念創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)一步解放思想，敢于打破不合時(shí)宜的清規(guī)戒律，勇于變革創(chuàng)新，大膽探索實(shí)踐。二是機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)一步完善制度，既嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，又針對(duì)實(shí)際保持靈活性。三是管理創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，在管理上更加規(guī)范，在工作上更講效率，在服務(wù)上更加周到。必須充分認(rèn)識(shí)開展“工作創(chuàng)新年”活動(dòng)的重要意義，深刻把握創(chuàng)新內(nèi)涵，把創(chuàng)新精神貫穿到今年發(fā)展改革工作的各個(gè)方面。
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新投融資機(jī)制，保持投資持續(xù)較快增長(zhǎng)
　　圍繞自治區(qū)確定的投資目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要拉動(dòng)作用。對(duì)今年全區(qū)投資目標(biāo)任務(wù)提出分解方案和季度指導(dǎo)計(jì)劃，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。大力爭(zhēng)取中央投資，制定今年項(xiàng)目新增貸款計(jì)劃方案，加強(qiáng)向銀行推介項(xiàng)目并做好對(duì)接，爭(zhēng)取更多信貸支持。大力引進(jìn)投資主體。進(jìn)一步激活民間投資。進(jìn)一步加強(qiáng)投資運(yùn)行分析。
　?。ǘ﹦?chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)掀起重大項(xiàng)目建設(shè)高潮
　　今年，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)688項(xiàng)，總投資1.69萬(wàn)億元，其中新開工138項(xiàng)，總投資4691億元。制訂重大項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體；提出項(xiàng)目分批次分時(shí)段集中開竣工方案，落實(shí)開竣工條件，實(shí)現(xiàn)今年項(xiàng)目建設(shè)“開門紅”，持續(xù)掀起重大項(xiàng)目建設(shè)高潮；對(duì)特別重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)推進(jìn)工作組、一套具體推進(jìn)方案的“三個(gè)一”機(jī)制，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)；完善前期工作機(jī)制，重點(diǎn)是重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制度、重大項(xiàng)目土地使用聯(lián)席會(huì)議制度、前期經(jīng)費(fèi)保障制度、項(xiàng)目業(yè)主培訓(xùn)制度；建立新開工項(xiàng)目預(yù)審制度，加強(qiáng)項(xiàng)目研究、策劃和論證，滾動(dòng)充實(shí)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)；規(guī)范項(xiàng)目管理，加大項(xiàng)目建設(shè)檢查督辦力度。
　　（三）創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　推動(dòng)工業(yè)增量做大存量調(diào)優(yōu)；大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展；推進(jìn)“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　（四）創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，著力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)
　　圍繞確定的年度目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立健全指導(dǎo)協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制和年度考核制度，統(tǒng)籌抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)建設(shè)。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)改革開放深化拓展
　　組織編制并實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革“十二五”規(guī)劃，研究提出今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作指導(dǎo)意見，強(qiáng)化全區(qū)改革綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)。深化投資體制改革；穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保稅費(fèi)改革；穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；深化國(guó)有大中型企業(yè)改革；積極推進(jìn)綜合配套及專項(xiàng)改革試點(diǎn)；積極配合做好推進(jìn)集體林權(quán)制度、金融財(cái)稅、華僑農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)村，以及教育、科技、文化、社會(huì)保障、事業(yè)單位等改革。會(huì)同和配合有關(guān)部門，全力推進(jìn)擴(kuò)大開放深化合作工作；務(wù)實(shí)推動(dòng)與東盟的開放合作；加強(qiáng)多區(qū)域合作；大力提高利用外資水平；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
　　（六）創(chuàng)新民生保障工作，逐步健全基本公共服務(wù)體系
　　進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系；大力發(fā)展文化體育和旅游業(yè)；做好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)工作；加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障設(shè)施建設(shè)；切實(shí)抓好扶貧開發(fā)。
　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)管理能力，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行
　　切實(shí)抓好“十二五”規(guī)劃實(shí)施，盡快完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)做好其他專項(xiàng)規(guī)劃編制；進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)分析和重大問(wèn)題研究，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)環(huán)境和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)；加強(qiáng)市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作，繼續(xù)落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)措施，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定?！?br/>